各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳），江蘇省、山東省建管局，計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局）：

　　去年以來，一些地區(qū)在施工中多次發(fā)生坍塌事故，生成施工人員重大傷亡和嚴重經濟損失。1998年6月17日，吉林省松源市興原建筑公司在該市寧江區(qū)建設路北段地下排污管道工程施工中，因管溝邊坡土方坍塌，3人死亡，3人受傷；1998年8月14日，四川省攀枝花市東區(qū)順達建筑工程公司 在該市氣象局住宅樓工程擋墻施工中，因擋墻邊坡土方坍塌，造成5人死亡；1998年9月11日，山西省陽泉市廣廈建筑安裝處和陽泉市自來水公司水暖安裝總公司在該市污水處理廠進行供水管道施工時，管溝邊坡土方坍塌，造成9人死亡；1998年10月5日，河南省滎陽市第五建筑公司承建的鄭州市郊信用合作聯(lián)社綜合培訓樓工程在進行地基基礎施工，拆除地下防空洞土方護壁支撐時發(fā)生土方坍塌，造成4人死亡；1999年3月11日，四川省成都市市政工程公司三分公司在青羊正街道路改造工程施工中，因過街污水溝槽土方坍塌，造成4人死亡，1人受傷；1999年4月17日，哈爾濱市市政局排水有限責任公司和青岡縣扶貧辦上下水維修服務隊在哈爾濱市道里區(qū)鄉(xiāng)里街排水管維修工程施工中，因管溝擋土墻坍塌，造成3人死亡；1999年5月29日，河北省邯鄲縣建筑安裝工程公司在邯鄲市第二交通運輸總公司貿西1#住宅樓工程施工中，因基礎擋土墻坍塌，造成4人死亡，1人受傷；1999年6月12日，中國第三冶金建筑公司管道公司在鞍山市第一污水處理廠西大溝排水溝工程施工中，因排水溝擋墻坍塌，造成3人死亡。

　　造成坍塌事故的主要原因:

　　一是對安全生產工作認識不足，尤其建筑業(yè)企業(yè)在安全防護設施方面的投入不足，任意簡化安全防護措施；

　　二是未按照建筑施工安全技術標準、規(guī)范編制地基與基礎、地下管道工程施工方案，沒有制定專項安全技術措施；

　　三是施工人員缺乏安全意識和自我保護能力 ，冒險蠻干。目前，正值雨季和暑期，施工又進入高峰期，為防止坍塌事故發(fā)生，特做如下通知：

　　一、 提高認識，加強領導，認真落實安全生產責任制。各級領導一定要高度重視安全生產工作，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和對人民高度負責的精神出發(fā)，正確處理好安全生產與經濟效益的關系。要認真貫徹"安全第一，預防為主"的方針，克服麻痹思想和僥幸心理。要切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作納入重要議事日程，定期研究本地區(qū)、本企業(yè)安全生產形勢和存在的問題，制訂切實可行的辦法和措施，由專人負責，認真落實。

　　二、 加強對坍塌等惡性事故的預防工作。各地建設行政區(qū)主管部門要結合本地區(qū)的實際，認真研究事故原因和規(guī)律，制訂控制坍塌事故發(fā)生的預防措施，并予以落實。各建筑業(yè)企業(yè)應把預防坍塌事故工作作為本年度專項治理的重點，徹底清查本企業(yè)正在施工和即將開工的地基與基礎和地下管道工程項目，結合當前已進入雨季和暑期季節(jié)的特點，有針對性地進行專項治理。

　　三、 在地基與基礎、地下管道工程開工前，建筑業(yè)企業(yè)必須依照建筑施工安全技術標準、規(guī)范編制施工方案，并根據工程特點制訂有針對性的安全技術措施，由施工單位技術部門會同生產、安全、設備等部門共同會審，經總工程師（或技術負責人）審核并簽字后，方可施工。

　　四、 在地基與基礎、地下管道工程開工前，施工現(xiàn)場技術負責人必須對作業(yè)人員進行書面安全技術交底，必須明確現(xiàn)場施工安全負責人，并由施工安全負責人指定專人負責監(jiān)控。在施工中應加強安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患必須及時進行處理和整改，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

　　五、 建設單位必須按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關的地質勘察資料和供水、供電、供氣等地下管線以及毗鄰建筑基礎結構的詳細資料。施工單位在施工前，應當制訂保護地下管線等設施完好的施工方案和措施，嚴禁野蠻施工。

　　六、 各地區(qū)建設行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機構根據本通知的要求，

　　一要制訂地基與基礎、地下管道工程的安全生產管理辦法，并加以貫徹落實；

　　二要定期組織專項檢查和抽查工作。對違反有關規(guī)定造成重大傷亡事故的建筑業(yè)企業(yè)和有關責任人要依法嚴肅處理。

　　　　　　　　　　一九九九年七月九日