各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業：
為貫徹落實國務院安委會召開的全國煤礦瓦斯治理現場會精神，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系（以下簡稱瓦斯治理工作體系），把煤礦瓦斯治理攻堅戰扎實有效地推向深入，經研究，決定組織開展煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規劃（以下簡稱《規劃》）編制工作�，F將有關事項通知如下：
一、高度重視《規劃》編制工作
（一）提高認識。近年來，通過各地區、各部門和廣大煤炭企業的共同努力，煤礦瓦斯防治工作取得了明顯成效。但一些煤礦企業瓦斯抽采率和利用率低、通風系統不可靠、監控系統形同虛設、現場管理不到位等問題仍十分突出，重特大瓦斯事故時有發生，與實現張德江副總理在全國煤礦瓦斯治理現場會上重要講話中提出的“有效控制重特大瓦斯事故、堅決遏制百人以上事故”的目標還有很大的差距。實現通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位，是深化瓦斯治理，有效遏制重特大瓦斯事故，促進煤礦安全生產形勢穩定好轉的重要途徑。貫徹全國煤礦瓦斯治理現場會精神，扎實推進瓦斯治理攻堅戰，必須充分發揮《規劃》的指導作用，進一步理清思路，明確目標，落實措施，強化瓦斯治理工作體系建設，確保煤礦瓦斯治理工作取得實效。
（二）精心組織。各�。▍^、市）安全生產委員會要指定牽頭部門，明確參加單位，成立領導小組和專門工作小組，研究制定工作方案，啟動《規劃》編制工作。同時，組織各重點產煤市（地）和煤礦企業負責編制本地區、本企業的《規劃》。
二、認真開展《規劃》編制工作
�。ㄒ唬┚幹品秶�。主要包括本地區各類煤礦礦井通風、瓦斯抽采利用、監測監控、現場管理以及煤層氣地面開發利用等方面的內容，統一按“瓦斯治理現狀和問題，指導思想、發展思路和目標，工作任務和重點工程，保障措施，瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣建設方案”五個部分編寫�；鶞誓隇�2007年，規劃時間跨度為2008-2010年。
�。ǘ┓治霈F狀。各地區要認真分析《國家安全監管總局關于印發煤礦安全生產“十一五”規劃的通知》（安監總規劃〔2007〕41號）在本地區的貫徹落實情況，全面總結2005年以來煤礦瓦斯治理工作情況，深刻分析瓦斯治理工作特別是在構建瓦斯治理工作體系方面存在的差距和問題，研究深化煤礦瓦斯治理工作思路。
�。ㄈ┟鞔_目標。按照整體規劃、分步實施的原則，明確到2008年、2010年的總體工作目標以及瓦斯治理工作體系達標的年度目標，明確瓦斯治理工作體系示范礦井、示范縣建設的具體單位。要建立瓦斯治理目標考核體系，對煤礦企業瓦斯事故控制、瓦斯抽采和利用指標以及瓦斯治理機構、瓦斯治理工程建設進展進行量化。
（四）突出重點。各地區、各煤礦企業要根據自身實際情況，明確工作任務、重點工程和保障措施。大型煤礦要根據《井工煤礦開采通風技術條件》，研究制定實現礦井通風系統穩定可靠的技術措施；要根據《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求，制定實現煤礦瓦斯抽采達標，抽、掘、采平衡和加強瓦斯利用工作的措施；煤與瓦斯突出礦區，要制定保護層開采和區域性超前預抽等防突的措施；要健全瓦斯治理機構和隊伍，完善管理制度，充分發揮專業技術人員的積極性和作用；要建設一批瓦斯治理工作體系建設示范礦井。小型煤礦要采取有效措施實現正規開采，建立穩定可靠的通風系統；要建立抽采系統，實施瓦斯先抽后采；要加強監控系統的維護、傳感器調校，保證系統運行穩定有效；要完善管理制度，加強對從業人員安全技術培訓，強化安全管理。重點產煤地區，要明確推進瓦斯綜合治理工作體系建設的政策措施，加強領導，深入開展隱患排查，加大安全投入，積極組織科技攻關和新技術推廣，建設瓦斯治理工作體系示范縣。要以治大隱患、防大事故和促進利用為目標，制定重點工程措施，明確項目、投資和進度安排。
三、按時完成《規劃》編制任務
請各�。▍^、市）安全生產委員會辦公室（或負責《規劃》編制的牽頭部門）于2008年10月31日前，將本地區的《規劃》及其附表（見附表1-6），連同重點產煤市（地）和國有重點煤礦企業《規劃》一并報送國家煤礦安監局（含電子文檔）。有關中央企業的《規劃》請直接報送國家煤礦安全監察局。
聯系人:史寶中朱超聯系電話：010-64463486
地址：北京市和平里北街21號郵編：100713
國務院安全生產委員會辦公室
二○○八年九月一日