各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

　　今年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，全國(guó)建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均有所下降。但是，建筑施工行業(yè)較大以上事故仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，今年1－10月份，全國(guó)建筑施工行業(yè)發(fā)生較大事故10起、死亡40人，同比分別增加2起、15人；重大事故2起、死亡23人，同比分別增加1起、10人。特別是11月15日，浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段發(fā)生施工工地重大塌陷事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，社會(huì)影響惡劣。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并多次做出重要批示，要求有關(guān)地方政府和部門查明事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，同時(shí)要切實(shí)采取措施，遏制建筑施工重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭。

　　當(dāng)前，各地在建工程項(xiàng)目量大面廣，許多新建項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，建筑施工安全形勢(shì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公路、鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)、碼頭、電力、水利、城市建設(shè)等施工安全管理，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定從即日起立即在全國(guó)開(kāi)展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、督查目標(biāo)

　　通過(guò)專項(xiàng)督查，進(jìn)一步推動(dòng)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方各級(jí)人民政府及其各有關(guān)部門安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，立足于“治大隱患、防大事故”，鞏固隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)成果，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、督查形式

　　本次專項(xiàng)督查由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各省級(jí)人民政府安委會(huì)，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、體育總局、電監(jiān)會(huì)等國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位組織實(shí)施。

　　三、督查范圍

　　本次專項(xiàng)督查的范圍主要是：公路、鐵路、地鐵、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、電力、水利、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及石化、礦山、冶金等各行業(yè)（領(lǐng)域）在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目）的有關(guān)安全生產(chǎn)情況。

　　四、督查主要內(nèi)容

　　（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門以及建設(shè)項(xiàng)目各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程情況；建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制情況；貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于浙江杭州“11.15”地鐵工地重大塌陷事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2008〕28號(hào)）的情況；事故應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）以及各有關(guān)部門、地方政府的有關(guān)要求，開(kāi)展隱患排查治理情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊等建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、使用和維修保養(yǎng)情況；建設(shè)工程施工方案、安全方案的制定和落實(shí)情況；地下工程開(kāi)挖過(guò)程中對(duì)圍巖變化、有毒有害氣體的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)本次督查專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)督查行動(dòng)作為當(dāng)前建設(shè)施工安全工作的重要任務(wù)抓緊抓好。各省級(jí)人民政府安委會(huì)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，迅速研究，專門部署，各有關(guān)部門抓緊組織實(shí)施，層層落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，確保督查行動(dòng)進(jìn)展順利，確保取得實(shí)效。

　　（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)工程實(shí)際情況及施工作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，迅速制定具體督查實(shí)施方案，明確重點(diǎn)范圍，細(xì)化督查內(nèi)容。要將方案下發(fā)至地方各級(jí)人民政府安委會(huì)及各有關(guān)部門和建設(shè)項(xiàng)目各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶隊(duì)，深入基層督促檢查。督查要采取明查與暗訪、抽查與普查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方式，促使隱患排查不留死角、整改不留后患。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)研究解決方案，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

　　（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，使建設(shè)項(xiàng)目各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面理解和把握督查行動(dòng)的目標(biāo)、要求和內(nèi)容，積極開(kāi)展自查自糾，要充分依靠和發(fā)動(dòng)從業(yè)人員特別是專業(yè)技術(shù)人員參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。對(duì)安全生產(chǎn)管理混亂、存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要予以公開(kāi)曝光。

　　各省級(jí)人民政府安委會(huì)、各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總，并于12月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查情況總結(jié)報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

　　聯(lián)系人：王勇　　聯(lián)系電話：010-64463419

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇〇八年十一月二十五日