國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理工作的通知

　　安監(jiān)總管四〔2009〕106號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　近期，河北、廣東相繼發(fā)生工商貿(mào)企業(yè)租用廠房坍塌事故。4月24日7時(shí)40分，位于河北省廊坊市安次區(qū)北史家務(wù)鄉(xiāng)的金博服裝服飾有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間屋頂發(fā)生坍塌事故，當(dāng)時(shí)廠房內(nèi)有48人作業(yè)，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷。4月30日14時(shí)15分，位于廣東省廣州市增城市新塘鎮(zhèn)的廣州市增城新慧駿電腦繡花廠生產(chǎn)車間屋頂發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡、9人受傷。以上兩起事故中坍塌的廠房均為租賃的房屋。

　　上述事故的發(fā)生，暴露出部分工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理責(zé)任不落實(shí)、對(duì)廠房的日常安全檢查和隱患整改不到位等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，督促企業(yè)在注重生產(chǎn)安全的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)廠房及其附屬設(shè)施的安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確廠房出租人和承租人的安全管理責(zé)任

　　各地要督促廠房出租人和承租人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方對(duì)出租廠房的安全管理責(zé)任。出租人是保證出租廠房安全的第一責(zé)任人，出租的廠房必須符合國家有關(guān)房屋建設(shè)工程安全的規(guī)定，具備基本的安全生產(chǎn)條件，并書面告知承租人涉及廠房安全的有關(guān)情況，提供能夠證明廠房安全的文件、圖紙和安全檢測檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料；不得出租不具備安全生產(chǎn)條件的廠房。承租人在租用廠房前，應(yīng)詳細(xì)了解廠房的設(shè)計(jì)、施工、維修、改造等情況，確認(rèn)廠房是否滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全要求并符合原規(guī)劃設(shè)計(jì)的使用性質(zhì)，不得隨意改變、破壞承租廠房的建筑結(jié)構(gòu)。出租人或承租人對(duì)房屋進(jìn)行維修改造的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

　　二、加強(qiáng)對(duì)共租廠房安全的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理

　　同一廠房、場所范圍內(nèi)有多家承租單位的，出租人應(yīng)對(duì)廠房建筑安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理人員，加強(qiáng)對(duì)各承租人涉及廠房安全行為的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各方對(duì)廠房的安全管理責(zé)任。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，需對(duì)廠房進(jìn)行維修改造的，出租人應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)告知所有承租人，并監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

　　三、加強(qiáng)廠房的日常安全檢查和隱患整改

　　出租人和承租人要把廠房建筑安全狀況作為日常安全檢查的重要內(nèi)容之一，按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，完善安全監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，逐幢檢查、不留死角。檢查情況要逐一登記，建立檔案。特別要加大對(duì)老舊廠房的安全檢查力度，必要時(shí)應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估和鑒定。確認(rèn)存在安全隱患的，要按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定進(jìn)行整改。經(jīng)評(píng)估和鑒定，不能保證從業(yè)人員安全的，應(yīng)立即停止使用。出租人要加強(qiáng)對(duì)廠房隱患整改和維修改造的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保每個(gè)承租人生產(chǎn)作業(yè)安全。

　　四、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員廠房建筑安全知識(shí)教育培訓(xùn)，制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案

　　出租人和承租人要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員廠房建筑安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、避免危險(xiǎn)、遇險(xiǎn)逃生和自救互救能力。要制訂和完善針對(duì)廠房坍塌事故的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。要建立健全信息報(bào)送、資源調(diào)動(dòng)等方面的工作制度，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。

　　五、加大對(duì)廠房隱患排查治理力度

　　各地要認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)部署和要求，督促企業(yè)把廠房安全管理作為開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容之一，加大隱患排查治理力度，把廠房結(jié)構(gòu)安全情況、監(jiān)控設(shè)施等作為排查治理重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)。要健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，確保隱患整改落實(shí)到位。

　　當(dāng)前，汛期即將來臨。各地要督促工商貿(mào)企業(yè)針對(duì)汛期特點(diǎn)，做好廠房安全隱患排查治理，切實(shí)防范暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)廠房坍塌事故。同時(shí)，對(duì)已發(fā)生的廠房坍塌事故，要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，抓緊查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出并督促落實(shí)整改措施，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　二○○九年五月二十六日