關于在全國安全監管監察系統開展“爭做安全發展忠誠衛士，
創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動的決定

安監總黨〔2010〕24號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局黨組，各省級煤礦安全監察機構黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

　　為鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，深化安全監管監察隊伍建設，加快建設能夠擔當安全發展使命、適應新時期安全生產工作需要的高素質干部隊伍，促進安全生產狀況持續穩定好轉，國家安全監管總局黨組決定，在全國安全監管監察系統開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動（以下簡稱爭創活動）。

　　一、開展爭創活動的重要意義

　　安全監管監察隊伍建設事關安全生產工作成效，事關安全監管監察機構乃至黨和政府形象。面對新形勢新任務新要求，在全國安全監管監察系統開展爭創活動，是深入貫徹落實科學發展觀、推動安全發展的重要舉措，是全面落實黨中央、國務院關于加強安全生產各項決策部署、促進全國安全生產形勢持續穩定好轉的重要保證，是在新的起點上加快建設高素質安全監管監察隊伍、構建安全生產長效機制的有效載體。各部門各單位要站在全局和戰略的高度，充分認識開展爭創活動的重要意義，扎實開展好爭創活動，確保取得實實在在的成效。

　　二、開展爭創活動的指導思想和目標要求

　　開展爭創活動，要按照黨的十七大和十七屆四中全會精神的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持嚴格要求與關心愛護相結合，教育引導廣大安全監管監察干部進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、提高履職能力、嚴格廉潔自律、樹立良好形象，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，努力降低事故總量和傷亡人數，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

　　通過開展爭創活動，各級安全監管監察機構和廣大安全監管監察干部服務科學發展、促進安全發展的自覺性和堅定性進一步增強，思想作風和工作作風切實改進，執行力和公信力明顯提升；努力樹立敢抓嚴管的執法形象、優質高效的服務形象、清正廉潔的自律形象；努力培養建設一支政治堅定、業務精通、敢抓敢管、清正廉潔、務實高效的干部隊伍；努力做到“五好”：領導班子好、干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。

　　三、開展爭創活動的主要內容

　　1．強化理論武裝，堅定理想信念。堅持集中學習、脫產學習和個人自學相結合，組織廣大干部深入學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立并堅決貫徹落實科學發展觀，深入學習黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規以及中央領導同志關于加強安全生產工作的重要論述，強化政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識、服務意識，進一步增強做好安全生產工作的自覺性和主動性。以主題宣講和專題講座為主要方式，利用正反兩個方面典型，加強理想信念和反腐倡廉教育，引導廣大干部忠于黨、忠于人民、忠于安全生產事業，自覺抵制權、錢、色的誘惑，爭做安全發展忠誠衛士，創建為民、務實、清廉的安全監管監察機構。

　　2．廣泛征求意見，解決突出問題。采取座談走訪、問卷調查、設立電子郵箱、開通熱線電話等形式，廣泛聽取下級安全監管監察機構、地方政府有關部門、監管監察對象和社會各界的意見和建議，深入了解新形勢下廣大人民群眾對安全監管監察機構的新期待和新要求。組織廣大干部圍繞深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，針對存在的突出問題，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，研究提出新、硬、管用的政策措施和建議，引導廣大干部為推動安全生產形勢持續穩定好轉建功立業。

　　3．加強教育培訓，提升履職能力。改進教育培訓工作，增強培訓針對性，建立教育培訓考核激勵機制，自覺開展讀書活動，努力建設學習型安全監管監察隊伍。加強有關法規標準、新理論新技術的培訓，幫助廣大安全監管監察干部及時更新知識，完善知識結構。大力開展崗位練兵和執法交流，促進廣大安全監管監察干部掌握過硬本領，全面提升履行崗位職責的能力素質。建立理論務虛制度，深刻分析安全生產形勢，正確把握安全生產規律，切實增強工作的系統性、前瞻性和創造性。

　　4．切實改進作風，推進工作落實。教育引導廣大安全監管監察干部堅持依法行政，建立健全事故隱患排查和整改評價制度，推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，認真查找監管監察漏洞，改進監管監察方式，加大執法工作力度，敢抓嚴管，狠抓落實，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。積極參與政風行風評議活動，開展以部門執法公信度和干部形象認可度為重點的滿意度測評。注重政治上關心、精神上激勵、生活上幫助、心理上關懷，充分激發廣大安全監管監察干部為安全生產事業不懈奮斗的熱情和動力。

　　5．加強制度建設，構建長效機制。注重培養和強化制度意識，堅持把制度建設貫穿活動始終，把活動中形成的好經驗、好做法用制度的形式固定下來、堅持下去，深化和鞏固活動成果。通過開展爭創活動，健全完善并有效落實安全生產和干部教育培養、管理監督、激勵約束制度體系，構建靠制度管人、按制度辦事、用制度管權的有效機制，努力提高隊伍建設的科學化水平，為建立安全生產長效機制打下堅實基礎。

　　四、開展爭創活動的保障措施

　　1．加強領導，精心組織。各部門各單位領導班子要把爭創活動納入重要議事日程，黨政主要負責同志要親自抓好爭創活動開展，明確部門牽頭抓總，相關部門積極配合，制定爭創活動方案，細化活動措施。各級黨員領導干部要帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，爭做爭創活動的表率。

　　2．加強宣傳，搞好指導。要充分利用新聞媒體、網絡平臺和活動專刊等載體，及時總結推廣各地開展爭創活動的典型經驗和有效做法，廣泛宣傳爭創活動中涌現出來的先進典型，營造創先爭優的良好氛圍。加強爭創活動的指導和督促檢查，建立聯絡員制度，逐級報送信息、提出建議，實現上下聯動、整體推進。國家安全監管總局將適時舉辦經驗交流和事跡報告會，組織開展評先表彰活動；把各直屬單位爭創活動開展情況，作為領導班子和領導干部年度考核的一項重要內容；將各省級安全監管部門活動開展及工作有關情況，及時向省（區、市）黨委政府通報。

　　3．統籌兼顧，促進工作。要把開展爭創活動寓于監管監察工作全過程，發揮基層首創精神，大力突出實踐特色，要通過開展爭創活動推動監管監察工作再上新臺階，以監管監察工作的成效來檢驗爭創活動的效果，實現工作和活動“兩不誤、兩促進”。

中共國家安全生產監督管理總局黨組

二○一○年四月二十七日