中共國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組關(guān)于繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的通知

安監(jiān)總黨〔2010〕26號(hào)

總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

　　根據(jù)總局黨組工作部署，2010年繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、實(shí)效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“五型機(jī)關(guān)”）活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，作出表率，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、把握總體要求

　　深入開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，要以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，以促進(jìn)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)為目標(biāo)，以培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍為重點(diǎn)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提高工作效率效能。

　　創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)要緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)來進(jìn)行，與開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，與開展“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，與在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，與機(jī)關(guān)干部職工的思想和工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合。各基層單位黨組織要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)創(chuàng)建活動(dòng)的工作方案，把廣大干部職工吸引到創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)中來，為實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想和組織保證。

　　二、突出重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）以深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。采取舉辦培訓(xùn)班、專家輔導(dǎo)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、主題聯(lián)學(xué)、崗位自學(xué)、集中研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)；廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部保持高尚的道德情操和健康生活情趣；緊密結(jié)合崗位職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，廣泛學(xué)習(xí)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作和現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，努力成為本領(lǐng)域、本行業(yè)的行家里手；認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；正確處理工學(xué)矛盾，促進(jìn)個(gè)人自學(xué)，在總局直屬機(jī)關(guān)營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

　　（二）以注重實(shí)效、強(qiáng)化責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作的執(zhí)行力和公信力。采取召開動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等各種途徑，引導(dǎo)干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、推動(dòng)工作；圍繞以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步完善工作方案，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任約束，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，深化安全專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)；深入基層開展調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)效。

　　（三）以建設(shè)隊(duì)伍、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升履職能力和服務(wù)水平。教育引導(dǎo)黨員干部在實(shí)踐鍛煉中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重在處置突發(fā)事件、參與重特大事故搶險(xiǎn)救援等過程中鍛煉黨員干部，提高監(jiān)管監(jiān)察能力、行政執(zhí)法能力、重大隱患排查治理能力、應(yīng)急處置能力；教育引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，自覺做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)；教育引導(dǎo)黨員干部把服務(wù)始終作為機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，端正服務(wù)態(tài)度，暢通服務(wù)渠道，破解服務(wù)難題，提高服務(wù)質(zhì)量；積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)一步提高行政效能；堅(jiān)持把對(duì)干部的嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)更好地統(tǒng)一起來，進(jìn)一步加強(qiáng)民主建設(shè)，維護(hù)干部職工的民主權(quán)利，認(rèn)真聽取干部職工的意見建議，形成講團(tuán)結(jié)、顧大局的和諧氛圍。

　　（四）以完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于制度建設(shè)的重要講話和指示精神，深入分析安全生產(chǎn)制度建設(shè)的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)制度建設(shè)的對(duì)策措施；緊密結(jié)合實(shí)際，按照職責(zé)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，健全完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度；認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的體制機(jī)制、政策法規(guī)和規(guī)章制度，形成科學(xué)、嚴(yán)密、完備、有效的安全生產(chǎn)制度體系；進(jìn)一步完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)制度執(zhí)行情況的跟蹤檢查和系統(tǒng)評(píng)估，改進(jìn)和完善制度體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

　　（五）以推進(jìn)懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照總局黨組的總體部署，采取措施，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；深化反腐倡廉宣傳教育，以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，組織開展系列主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，預(yù)防腐敗現(xiàn)象和失職瀆職行為的發(fā)生；教育引導(dǎo)黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支的規(guī)定，自覺抵制鋪張浪費(fèi)、奢侈享受的不良風(fēng)氣；進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，切實(shí)端正會(huì)風(fēng)，提高質(zhì)量和效率。

　　三、抓好具體工作

　　2010年深入開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，要突出抓好七個(gè)方面的工作。

　　（一）大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和總局黨組《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。采取組織撰寫讀書心得和感言、研討交流等多種形式，深入開展讀書活動(dòng)。結(jié)合黨和國家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開展和重大節(jié)日紀(jì)念日等契機(jī)，廣泛開展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。總局將適時(shí)組織召開直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和學(xué)習(xí)心得報(bào)告會(huì)，還將組織學(xué)習(xí)心得征文評(píng)選活動(dòng)。

　　（二）深入開展“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織要在創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，運(yùn)用多種形式，深入開展“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高履職能力，嚴(yán)格廉潔自律，樹立良好形象，務(wù)求在提升黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展上，取得新成效。

　　（三）在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各基層黨組織要圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，采取專題組織生活會(huì)、重溫入黨誓詞、在黨旗下宣誓、走訪慰問老黨員和困難黨員、參觀革命圣地和歷史展覽等多種方式，開展主題黨日活動(dòng)。堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，工作業(yè)績(jī)好，群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣。各單位要結(jié)合實(shí)際，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的高潮。

　　（四）開展“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”專題教育活動(dòng)。各級(jí)黨組織中心組要專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深刻理解、全面掌握，切實(shí)貫徹落實(shí)。采取舉辦報(bào)告會(huì)、知識(shí)答題、主題征文、召開座談會(huì)、提醒談話等多種方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性和自覺性。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度和公務(wù)員、黨員廉政承諾書制度，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　（五）廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)在創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的模范事跡，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，用身邊人、身邊事教育黨員干部，使黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量，使先進(jìn)典型的高尚情操成為黨員干部的共同財(cái)富。2010年底，總局將繼續(xù)表彰一批創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（六）深入開展調(diào)查研究。圍繞促進(jìn)安全發(fā)展、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、有效防范重特大事故發(fā)生、加快推進(jìn)事業(yè)單位改革發(fā)展等課題，組織黨員干部廣泛開展主題調(diào)研、研討、走訪活動(dòng)，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，傾聽意見建議，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中的好做法，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要切實(shí)抓好調(diào)研成果的運(yùn)用，用調(diào)研成果指導(dǎo)政策、制度、措施的制定，使之更加科學(xué)、管用、符合實(shí)際。

　　（七）認(rèn)真做好思想政治工作。各單位要集中開展一次作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)等方面的有關(guān)論述，使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)講黨性、重品行、作表率的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持以人為本，從思想、政治、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員和干部職工。廣泛了解、深入分析廣大干部職工的思想、工作、生活狀況，解決實(shí)際問題。組織黨員干部開展經(jīng)常性的談心交心活動(dòng)，溝通思想，互相幫助，有的放矢地做好思想教育和引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。

中共國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組

二○一○年四月二十七日