明積水老空區。(調查司負責)
15.加強采空區火區管理,嚴禁非阻燃電纜和皮帶入井;發生沖擊地壓的礦井要降低開采強度。(技裝司、監察司、行管司分頭負責)
16.進一步督促煤礦簡化生產系統,優化生產布局,減少工作面和掘進頭個數,減少井下人員數量。(技裝司、監察司、行管司分頭負責)
六、強化煤礦安全生產基礎工作
17.嚴格煤礦安全質量標準化達標驗收,組織開展煤礦安全質量標準化抽查。督促煤礦企業加強隱患排查治理,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,建設標準化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。(行管司負責)
18.強化安全培訓,建立煤礦“三項崗位人員”考核體系,推行礦工全員持證上崗,著力提高從業人員素質。推進建立礦工小時最低工資制度,保護礦工權益。(行管司負責)
19.推進煤礦機械化建設,新建、改擴建礦井必須實行機械化開采,鼓勵采用綜采綜掘。繼續推廣先進經驗和做法,加快中小型煤礦機械化改造步伐,50個重點縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。(行管司負責)
20.繼續落實煤礦安全科技“四個一批”項目,進一步完善煤礦安全科技成果轉化推廣機制,圍繞瓦斯治理、隱蔽致災因素普查、煤礦井下安全避險“六大系統”建設、煤礦“四化”建設等重點工作積極開展先進適用技術的遴選和推廣工作,建設一批煤礦安全科技成果轉化和推廣應用示范工程。積極推動培育和發展區域性技術服務機構,為小煤礦提供技術服務。(技裝司負責,其他司室配合)
21.落實《職業病防治法》,制定相關規章制度;督促煤礦企業以粉塵治理為重點改善作業環境,定期為職工進行健康檢查,建立職工健康檔案,定期檢測評價作業場所職業危害因素;適時組織開展煤礦粉塵危害防治專項監察活動,促進煤礦企業落實職業病危害防治主體責任。(調查司負責)
22.加強政策法規和標準體系建設,貫徹新修訂的《安全生產法》,全面修訂《煤礦安全規程》,加快修訂《煤礦安全監察條例》,制定第四批淘汰落后工藝和技術裝備目錄、《煤礦安全監察執法監督辦法》和《煤礦生產能力核定辦法》。(技裝司、調查司、行管司分頭負責)
23.督促煤礦企業加強生產、通風、安全監控的統一調度,建立快速有效的應急處置機制,完善應急預案,開展應急演練,完善緊急避險、壓風自救、供水施救系統,建設井下應急廣播系統,按有關規定配備自救互救器材、儲備應急裝備和物資。(調查司負責,技裝司配合)
七、嚴肅煤礦事故查處和警示教育
24.加強事故調查組織工作,特別重大事故由國家煤礦安監局領導和業務司室負責人全程參加事故現場調查工作,重大事故由省級煤礦安監局局長擔任事故調查組組長,分管副局長全程參加事故現場調查工作。(調查司負責)
25.完善事故掛牌督辦制度和事故批復結案協調工作機制,嚴格落實事故約談措施,轄區內煤礦發生特別重大事故或30天內發生2起及以上重大事故,約談省(區、市)人民政府分管負責人;中央企業發生重大事故、較大典型事故或連續發生一般事故,約談企業分管負責人。(調查司、行管司分頭負責)
26.推進信息公開,重大事故的調查報告全文公開,較大事故的調查報告逐步全文公開。(調查司負責)
27.加大瞞報事故的查處和打擊力度,發現遲報、謊報、瞞報事故及傷亡人數的,依法嚴厲懲處有關責任人員。(調查司負責)
28.加強事故統計分析,創新警示教育方式,充分利用信息化技術織好煤礦安全警示教育網,構建更加有效便捷的警示教育平臺,及時、廣泛發布警示信息,實現“一礦出事故、萬礦受教育”、“一礦有隱患、萬礦受警示”。(調查司負責)
八、創新監管監察執法方式
29.修訂《煤礦建設項目安全核準基本要求》和《煤礦安全生產許可證實施辦法》,嚴格規范核準程序,提高安全核準門檻,新申請的項目未經安全核準一律不得建設。嚴格安全設施設計審查和竣工驗收,強化安全生產許可證頒發管理,開展網上許可申報試點工作。(監察司負責,其他司室配合)
30.強化執法工作計劃導向,嚴格執行監察執法計劃批準和備案制度,加強執法信息化建設,強化重點監察、專項監察和交叉監察執法,進一步嚴格監管執法,加大暗查暗訪力度,查處并曝光一批典型案例,發揮震懾作用。(監察司負責)
31.建立健全完善各級煤礦安全監察機構對地方人民政府煤礦安全監管工作的監督檢查機制,實行監督檢查年度計劃制度,加大監督檢查力度。(監察司負責)
32.加強監察執法過程管理,抓住執法文書、行政處罰、事故調查等關鍵環節,開展執法監督,堵塞監察執法漏洞,規范執法行為。(調查司負責)
九、加強煤礦安全監管監察能力建設
33.認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,研究、探索深化煤礦安全監管監察體制改革措施,完善煤礦安全監管監察體制機制,簡化合并下放有關行政審批事項,加強事中事后監管監察,推進行政執法和刑事司法的銜接工作。(辦公室、監察司分頭負責,其他司配合)
34.深入學習領會中