國家安全監(jiān)管總局關于開展“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的通知
安監(jiān)總安健〔2014〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：
近年來，我國職業(yè)病危害防治工作雖然取得一定成效，但職業(yè)病發(fā)病率仍然較高，職業(yè)病防治形勢依然十分嚴峻。為貫徹落實2014年國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，切實提高用人單位職業(yè)病防治意識，促進其依法履行職業(yè)病防治主體責任，決定2014年在全國開展“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體目標
通過開展活動，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推動地方政府落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號）明確的監(jiān)管責任和各項要求，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治各項措施，改善工作場所環(huán)境和條件，保護勞動者健康權益。
二、主要任務
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c檢查內容和重點行業(yè)領域。各地區(qū)應加大對轄區(qū)內用人單位的執(zhí)法檢查力度，全面檢查用人單位貫徹落實《職業(yè)病防治法》、國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)章以及職業(yè)衛(wèi)生標準情況，檢查內容可參照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設主要內容及檢查方法》（職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務文件ZW—JB—2013—002）。要突出抓好礦山、危化、建材、輕工、建筑施工、金屬冶煉、鑄造、電鍍、蓄電池等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病危害事件行業(yè)領域的執(zhí)法檢查。
煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法可參照《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》，重點檢查內容見附件1。
�。ǘ┩怀霾樘幹攸c違法行為。在全面檢查用人單位依法履行職責的基礎上，重點對以下違法違規(guī)行為進行查處：
1.沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的；
2.沒有向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害因素的；
3.建設項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的；
4.工作場所沒有設置職業(yè)病防護設施的，沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標識的；
5.沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；
6.沒有為勞動者提供合格個體防護用品的，特別是勞務派遣用工單位沒有為勞務派遣工發(fā)放合格個體防護用品的；
7.沒有按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查的。
�。ㄈ┩怀鼋㈤L效機制。要注意總結和梳理執(zhí)法活動中暴露出來的安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法工作存在的問題和不足，認真分析查找原因，研究解決的措施和辦法，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法有關制度。要逐步加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法檢查，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法質量。
三、工作要求
堅持“廣覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則，結合實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有針對性地組織開展。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要明確活動領導機構和人員，研究制定切實可行的實施方案，明確工作目標、檢查計劃和保障措施；要將工作任務分解落實到市（州、盟）、縣（市、區(qū)），提出明確要求，逐級抓好工作落實。所有檢查任務在2014年11月底前完成。各省級安全監(jiān)管部門活動方案及電子版要于4月底前報送國家安全監(jiān)管總局（聯(lián)系人及電話：孫棟梁，010-64463004〈帶傳真〉；電子郵箱：sundl@chinasafety.gov.cn）。
�。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧。要把開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管其他工作結合起來，緊緊圍繞職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域，統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)法與職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動、職業(yè)病危害專項治理，做到相互促進、協(xié)調推進。執(zhí)法檢查要堅持明查與暗查相結合，重在發(fā)現(xiàn)問題、掌握實情，重在督促指導、落實整改措施。要堅持檢查用人單位與督促政府履行職責相結合，對用人單位問題較多的地區(qū)或職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作較為薄弱的地區(qū)，要采取約談、發(fā)函、通報等方式督促整改。
�。ㄈ﹪绤柌樘幐黝愡`法違規(guī)行為。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問題嚴重的，要依法提請地方政府予以關閉；對查出的問題，要逐條提出整改措施、明確時限要求，確保整改到位。
�。ㄋ模⿵娀浾撘龑Ш蜕鐣O(jiān)督。要搞好宣傳發(fā)動，通過各種方式，大力宣傳“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動目標、任務和要求，提高各地區(qū)開展活動的積極性、主動性。要堅持正面宣傳為主，同時也要對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些違法違規(guī)行為進行曝光，為活動的開展創(chuàng)造良好氛圍。
�。ㄎ澹┳龊脠�(zhí)法信息的匯總上報工作。要按照本通知所列附表內容，做好匯總分析，自下而上，逐級匯總上報。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門于2014年11月30日前將活動開展情況報告連同附表分別報送國家安全監(jiān)管總局（聯(lián)系方式同上）或國家煤礦安全監(jiān)察局（聯(lián)系人及電話：趙恩彪，010-64464296〈帶傳真〉；電子郵箱：zhaobq@ chinasafety.gov.cn）。
國務院職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議成員單位將在2014年下半年開展一次職業(yè)衛(wèi)生工作聯(lián)合督查，屆時將對各地區(qū)活動開展情況進行檢查。
附件：
1.煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計表
2.各地區(qū)“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”執(zhí)法情況統(tǒng)計表
國家安全監(jiān)管總局
2014年3月27日