設計應當有井控管理的針對性內容，施工過程中，應當按設計要求安裝井控裝置，并按規定進行安裝、試壓、使用和管理。三是強化井控安全措施。鉆開油氣層前的檢查驗收應當執行申報、審批制度，并落實技術交底、防井噴和防硫化氫演習（含硫地區鉆井）、壓井液和堵漏材料儲備、井控裝備試壓等準備工作；鉆井過程中的測井、固井、下套管、中途測試等井筒服務作業，井下作業過程中的射孔、誘噴、沖砂、鉆磨、測試、替噴等施工作業必須明確井控要求，施工方案必須符合有關技術標準；要根據實際情況制定具體的井噴失控應急預案，并明確關井程序和處置措施。四是落實硫化氫防護措施。在含硫化氫地層實施鉆井和井下作業，要使用適合含硫化氫地層的鉆井液，所用材料及設備必須滿足防硫化氫要求，射孔作業、泵注、酸化壓裂等特殊作業要落實硫化氫防護措施；含硫化氫天然氣集輸管道應當合理設置緊急截斷閥；在含硫化氫環境中作業必須制定防硫化氫應急預案，預案中應當明確油氣井點火程序和決策人。

    十、嚴防重大海損事故

    一是健全管理制度。海洋石油生產作業單位要嚴格落實生產設施、作業設施、延長測試設施備案制度；完善守護船、直升機、電氣、井控、硫化氫防護等管理制度；確保出海作業人員經過海洋石油作業安全救生培訓。二是加強生產作業現場安全管理。按照設施不同區域的危險性正確劃分不同等級危險區；嚴格落實動火作業、平臺拖航、吊裝作業等作業審批制度并落實各項安全措施；確保所有通往救生艇（筏）、直升機平臺的應急撤離通道和通往消防設備的通道暢通。三是強化設備管理。必須堅持生產設施設計、建造、安裝以及生產全過程發證檢驗制度；確保各種設備有出廠合格證書或檢驗合格證書，建立設備運轉記錄、設備缺陷和故障記錄、定期維護保養和檢驗制度；確保配備的消防、救生、逃生設備齊全完好并定期檢驗。四是加強應急管理工作。應急預案應充分考慮作業內容、作業海區的環境條件、作業設施的類型、自救能力和可以獲得的外部支援等因素，及時根據實際情況修訂完善并報安全監管部門備案；定期組織開展應急演練，不斷提高生產作業人員應急處置能力；確保應急物資和應急裝備配套到位并維護良好；與氣象、海事等部門建立應急聯動機制，及時發布預警信息。

    非煤礦山企業要認真貫徹落實安全生產各項法律法規和標準，健全完善安全生產各項規章制度，切實落實安全生產主體責任。要組織技術人員或聘請專家全面排查十類事故隱患，把隱患整改責任落實到部門、班組、崗位和所有從業人員，自查自糾工作要做到無死角、嚴整改、真落實。各級安全監管部門要把嚴防十類事故作為非煤礦山安全監管工作的重點，認真分析近年來本地區十類事故情況，總結經驗、剖析問題，有針對性地制定專項整治方案，明確專項整治目標、時限和計劃。具體措施要實、要細、要有可操作性，工作要求要細化、量化、表格化。對存在十類事故重大隱患的企業要責令限期整改、重點跟蹤，對整改不認真、敷衍塞責的，要依法予以處罰；對拒不執行整改指令的，要提請地方人民政府依法予以關閉；對于導致事故發生的，要嚴厲追究責任。

國家安全監管總局

2014年5月28日