國務院安委會辦公室關于對部分地區

煤礦安全生產工作進行專項巡視督導的通知

安委辦函〔2015〕87號
 

河北、吉林、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等省（區、市）人民政府：

   為做好中國人民抗日戰爭勝利70周年活動和國慶節期間的煤礦安全生產工作，促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉，國務院安委會辦公室將于7月下旬至8月底組織對部分地區煤礦安全生產工作進行專項巡視督導。現將有關事項通知如下：

   一、巡視督導安排

   本輪專項巡視督導范圍包括河北、吉林、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等第一批50個煤礦安全重點縣所在的12個省（區、市）。成立6個巡視督導組，每組負責2個省份，每個省份6-8天。巡視督導組組長分別由國務院安委會專家咨詢委員會主任、副主任或委員擔任，副組長分別由國家煤礦安監局副局長、安全總監或司長擔任。巡視督導組組成及分工見附件。

   二、巡視督導內容

   （一）煤礦安全重點縣攻堅戰工作完成情況。貫徹落實《國務院安委會辦公室關于印發50個煤礦安全重點縣（市、區）遏制重特大事故攻堅戰工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕82號）情況，重點是煤礦事故死亡人數下降比例是否達到50%及以上，落實“五真”（即真查、真停、真盯、真改、真驗）、關閉淘汰小煤礦、嚴格準入、重新核定生產能力、普查治理水害、推進信息化平臺建設、煤礦機械化升級改造、勞動用工管理、打擊無證非法采煤和超層越界開采等9項規定動作是否達到標準。

   （二）隱患排查治理情況。按照《國務院安委會辦公室關于印發<全國集中開展煤礦隱患排查治理行動方案>的通知》（安委辦〔2014〕20號）要求，開展隱患排查、隱患整改、重大隱患掛牌督辦、構建隱患排查治理長效機制等情況。

   （三）開展瓦斯等重點災害治理情況。重點是各地區按照《國家煤礦安全監察局關于開展煤礦瓦斯防治專項檢查的通知》（煤安監技裝〔2015〕7號）、《強化煤礦瓦斯防治十條規定》（國家安全監管總局令第82號）和《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦水害防治工作的通知》（安監總煤調〔2015〕64號）要求，開展瓦斯、水害等防治工作情況。

   （四）煤礦整頓關閉工作情況。按照《國家能源局 國家煤礦安全監察局關于做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》（國能煤炭〔2015〕95號）文件要求，制定具體方案，分解計劃，落實責任，確定關閉礦井名單，以及今年淘汰落后產能和整頓關閉任務進展情況，特別是9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井關閉情況。

   （五）保障煤礦安全生產的措施。了解和掌握地方政府及有關部門應對煤炭價格持續下滑、煤礦企業經營困難帶來的安全投入不足、職工隊伍不穩定、人才流失、管理滑坡、超能力生產等問題，所采取的措施及經驗做法。

   三、巡視督導方式

   （一）聽取地方政府煤礦安全生產工作情況匯報。

   （二）按照巡視督導驗收表要求，對第一批50個煤礦安全重點縣攻堅戰工作進行驗收。

   （三）與煤礦職工座談、與有關人員談話、公布電話號碼，及時了解和發現問題。

   （四）適當采取“四不兩直”方式對煤礦進行暗查暗訪。

   （五）查看隱患排查基礎資料，對具體整改項目進行現場核查。

   （六）向地方人民政府反饋巡視督導情況，發現重大問題及時報告國務院安委會辦公室（安全監管總局）、國家煤礦安監局。

   （七）匯總情況、形成專報，向國務院安委會辦公室報告巡視督導情況。

   （八）根據重點縣驗收情況，以國務院安委會辦公室名義向各省級安委會通報第一批50個煤礦安全重點縣退出名單。

   四、巡視督導有關要求

   （一）各巡視督導組要輕車簡從、廉潔自律，嚴格遵守中央八項規定精神和黨風廉政建設有關規定。

   （二）確保巡視督導效果。在重點縣驗收時，要時間服從質量，逐項進行驗收，將資料整理齊全。各組可以根據工作需要，自行安排、延長驗收時間。

   （三）各巡視督導組于2015年9月底前將巡視督導書面報告和重點縣攻堅戰驗收表報國務院安委會辦公室。

   附件：巡視督導組組成及分工表

國務院安委會辦公室

2015年7月22日