關于學習宣傳貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》的通知
2016-06-28
國家安全生產監督管理總局
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【發布單位】國家安全生產監督管理總局
國家安全監管總局
關于學習宣傳貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》的通知
安監總應急〔2016〕65號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局，各中央企業：
新修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》（以下簡稱《辦法》,國家安全監管總局令第88號）于2016年7月1日起正式施行。為做好《辦法》的貫徹落實工作，現就有關事項通知如下：
一、高度重視，扎實開展宣教培訓
應急預案平時牽引應急準備、戰時指導應急救援。《辦法》重點強化部門監管責任和企業主體責任的落實，規范了應急預案編制程序，嚴格了應急預案動態管理，對提高應急預案的針對性和實用性，充分發揮應急預案核心作用具有重要指導意義。各單位要認真組織學習《辦法》，吃透、吃準《辦法》的主要內容，切實做到真懂、會用、嚴格執行。要將《辦法》列入各類安全生產培訓班課程，擴大培訓范圍，使各級領導干部和應急管理人員了解應急預案的功能定位、日常管理等基本內容，掌握《辦法》的各項規定要求。要結合“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動，多渠道、多形式開展宣貫活動，推動《辦法》進機關、進企業、進車間、進班組，普及應急預案知識，深化對應急預案工作的認識，進一步增強工作的自覺性、主動性和積極性。
二、健全制度，規范應急預案工作程序
《辦法》對生產經營單位應急預案的編制、備案、實施等內容作了較大調整。各單位要準確把握《辦法》修訂要點，結合地區和企業實際，及時制（修）訂《辦法》實施細則和配套文件，健全完善應急預案管理制度，不斷推進應急預案管理工作的制度化、規范化。
各級安全監管部門要嚴格按照《辦法》規定，規范應急預案備案程序，明確備案企業范圍，并將備案依據、程序、期限及備案申報表、登記表（見附件）等材料在本單位政府網站公示，依法依規開展應急預案備案工作。要督促協調其他負有安全生產監督管理職責的部門建立應急預案工作制度，全面開展本行業（領域）企業應急預案備案工作，形成齊抓共管的良好工作格局。
三、狠抓落實，確保應急預案工作取得實效
各級安全監管監察部門要按照《辦法》要求，將企業應急預案編制、備案和實施情況納入年度監督檢查計劃，明確重點范圍和內容，嚴格開展執法檢查，督促企業落實責任，不斷加強應急預案工作。要加大對企業未按《辦法》規定編制預案、未定期組織演練、未及時備案等違法違規行為的查處力度，形成震懾。
各中央企業要結合行業特點，加強對所屬單位應急預案工作的監督檢查，督促其按照《辦法》認真做好應急預案的制（修）訂、備案、培訓演練等工作，切實發揮應急預案的作用。
四、突出重點，推動應急預案優化工作
各單位要按照《辦法》規定的程序，在開展事故風險評估和應急資源調查的基礎上，以應急處置為核心，健全應急預案體系，開展應急預案制（修）訂工作。各級安全監管監察部門應急預案要規范信息上報、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容，推動各級各類應急預案有效銜接。要督促指導重點企業按照簡明、實用的原則，開展應急預案優化和和應急處置卡編制工作，提高應急預案質量，做到簡明易記、好用管用、上下銜接。
請各單位及時總結貫徹落實《辦法》、推進重點行業（領域）企業應急預案優化工作的經驗做法和《辦法》執行中遇到的問題，并于12月10日前將貫徹落實情況報送國家安全生產應急救援指揮中心。
聯系人及電話：張明、閆立；010-59285179、61917356。
電子郵箱：zm@chinasafety.gov.cn。
附件：
國家安全監管總局
2016年6月22日