關于開展《防治煤礦沖擊地壓細則（暫定名）》編制工作的通知
2017-03-24
國家安全生產監督管理總局
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【發布單位】國家安全生產監督管理總局
國家煤礦安監局辦公室
關于開展《防治煤礦沖擊地壓細則（暫定名）》編制工作的通知
煤安監司函技裝〔2017〕10號
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，涉煤中央企業，有關煤礦企業(集團)、有關煤炭科研和設計院所：
為更好地貫徹執行《煤礦安全規程》，加強煤礦沖擊地壓防治，依靠科學管理和科技進步提升災害治理水平，國家煤礦安監局決定組織開展《防治煤礦沖擊地壓細則（暫定名）》（以下簡稱《細則》）編制工作。現將有關事項通知如下：
一、組織領導
成立《細則》編制工作領導小組，組長由國家煤礦安監局副局長楊富擔任。領導小組下設編制工作專家組和編制辦公室，專家組組長由遼寧大學校長潘一山擔任，編制辦公室設在國家煤礦安監局科技裝備司。領導小組和專家組成員見附件。
《細則》編審工作委托煤礦重大動力災害防控協同創新中心承擔。
二、編制原則
（一）遵循《煤礦安全規程》。從防治技術和防治管理兩方面進行細化、解釋說明，提高防沖擊地壓工作的系統性和規范性。
（二）堅持源頭治理。依據開采規模、災害嚴重程度、開采技術等條件，對于有沖擊危險的礦井，明確產業技術政策、標準，限制產能并劃出開采區域紅線。
（三）堅持超前治理。堅持優化開采設計、區域治理先行、局部解危補充的原則，充分考慮開拓方式、煤層開采順序、采區巷道布置、通風系統、防沖設施（設備）等方面，對有沖擊地壓危險礦井采掘布局提出要求。
（四）堅持科技進步。充分吸收和借鑒行業領域在防治沖擊地壓方面的成功經驗、有效措施，促進近年來科技攻關成果的轉化，體現科學性和先進性。
（五）堅持開門立法。在進行專項調研的基礎上，廣泛征求各煤礦企業、科研院所、有關部門和機構的意見，充分發揮專家作用，緊密結合現場實際，體現針對性、可操作性。
三、其他事項
（一）請各有關單位結合沖擊地壓災害防治技術、管理、監管監察等工作，以及在執行《煤礦安全規程》、防治沖擊地壓方面遇到的問題等，提出《細則》編制的意見和建議，并于6月底前將電子版報送國家煤礦安監局《細則》編制辦公室(國家煤礦安監局科技裝備司)。
（二）《細則》編制工作組將組織開展煤礦沖擊地壓防治專題調研，重點摸清全國沖擊地壓礦井數量、分布、開采深度、地質條件、開采技術條件、預測防治技術裝備、防沖機構與組織管理等情況。請有關部門和單位給予配合和支持。
聯系人及電話：羅浩，010-64464134；
電子信箱：luoh@chinasafety.gov.cn。
國家煤礦安監局辦公室
2017年3月22日