2月1日，有31部法規(guī)、規(guī)章開始實施。其中，國家級法規(guī)、規(guī)章18部，地方級法規(guī)13部。本文對重要的國家級法規(guī)進行解讀。

　　國務(wù)院為財政違法行為訂罰則 
 
 
　　《財政違法行為處罰處分條例》明確了處罰主體，對財政違法行為的處罰更加嚴厲，力度加大，強化了審計、財政機關(guān)部門的職權(quán)。《條例》指出，縣級以上人民政府的財政部門和審計機關(guān)有權(quán)對財政違法行為作出處理與處罰，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對屬于國家公務(wù)員的財政違法行為人員，依法給予行政處分。《條例》詳細列舉了相關(guān)單位和個人財政違法行為，不再以基本工資為標準對當事人予以處罰，對違法單位和個人的處罰金額最高分別達10萬元、5萬元，單位和個人有《條例》規(guī)定的財政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　防“李鬼”加盟監(jiān)管出新規(guī)

　　由于我國引入特許經(jīng)營時間較短，針對目前存在的假借特許經(jīng)營之名，實施商業(yè)欺詐等違法犯罪行為，商務(wù)部頒布《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。

　　《辦法》明確規(guī)定，進行特許加盟的雙方必須進行嚴格的信息披露。特許者開展特許經(jīng)營的，必須在中國境內(nèi)擁有至少兩家經(jīng)營一年以上的直營店或者由其子公司、控股公司建立的直營店。對加盟者，新《辦法》也提高了門檻，“自然人”不具有投資加盟的資格。如果個人想加盟，必須成立公司或機構(gòu)。

　　不合格商品將被強制“召回”

　　《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測形式、范圍、重點商品的監(jiān)測有了新的規(guī)定。新《辦法》將重點監(jiān)測5類商品：可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品；消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的商品；影響國計民生的重要工業(yè)品；與消費者日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品；工商行政管理機關(guān)認為需要監(jiān)測的其他商品。

　　三部規(guī)章規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)

　　《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》明確了安全培訓機構(gòu)從事安全培訓活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，同時詳細規(guī)定了取得資質(zhì)證書應(yīng)具備的條件以及審批程序。

　　《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》對監(jiān)管原則、審查權(quán)限、安全評價、設(shè)計審查以及施工和竣工驗收作出明確的規(guī)定。

　　《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》細化了小型露天采石場安全作業(yè)的審批以及各種安全措施。《規(guī)定》第一次明確了小采石場的規(guī)模，指出年采剝總量50萬噸以下的采石企業(yè)，不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位為小型采石場。

　　銀監(jiān)會三部規(guī)章規(guī)范行業(yè)監(jiān)管

　　《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政處罰辦法》指出，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷金融許可證以及取消董事、高級管理人員任職資格等。銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)對銀行業(yè)金融機構(gòu)實施行政處罰時，應(yīng)當責令銀行業(yè)金融機構(gòu)對負有直接責任的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政復議辦法》規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)、其他單位和個人對銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)作出的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；若對行政處罰不服的，有權(quán)在行政行為之日起60日內(nèi)依法根據(jù)《行政復議辦法》提出行政復議申請。

　　《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價試行辦法》旨在通過加強對商業(yè)銀行內(nèi)部控制的評價，督促商業(yè)銀行進一步完善內(nèi)部控制體系，從根本上建立風險管理的長效機制。《辦法》指出，內(nèi)部控制過程評價實際得分是由5個過程得分平均值得出，它們分別是內(nèi)部控制環(huán)境、風險識別與評估、內(nèi)部控制措施、監(jiān)督評價與糾正、信息交流與反饋。內(nèi)部控制的結(jié)果評價得分由指標的量化評價得出。

　　兩部規(guī)章規(guī)范外匯管理

　　《進口付匯差額核銷管理辦法》指出，四種情況的進口付匯核銷報審業(yè)務(wù)實行核銷差額管理，分別是：單筆合同項下一次付匯、一次到貨、一次報審業(yè)務(wù)；單筆合同項下一次付匯、多次到貨、一次報審業(yè)務(wù)；單筆合同項下多次付匯、一次到貨、一次報審業(yè)務(wù)；單筆合同項下多次付匯、多次到貨、一次報審業(yè)務(wù)。

　　《進口付匯逾期未核銷備查管理規(guī)定》指出，七種進口付匯逾期未核銷數(shù)據(jù)將列入備查處理范圍。

　　《市場報》 (2005年02月08日 第七版)