水上交通一旦發生涉及人身安全、船舶污染等交通事故，如果得不到及時救援，容易造成重大人員傷亡和財產損失，如果救援速度有效，將會大大降低事故帶來的影響。因此，防患于未然，救援的速度是水上交通應急反應的基本要求。
　　
　　預案編制的目的和依據
　　
　　水上交通應急反應是應對水上交通涉及人身安全、船舶污染、水上交通事故、通船能力、緊急物資運輸、重要財產安全等方面嚴重突發公共事件采取的預警預防和應急處置行動。編制《預案》就是為了建立我省水上交通突發事件的應急反應機制，迅速、有序、高效地組織水上交通突發事件的應急反應行動，救助遇險人員和船舶，控制水上突發事件擴展，最大限度減少水上突發事件造成的人員傷亡、環境影響及財產損失。
　　編制這部預案是以《國家海上搜救應急預案》和交通部《水路交通突發公共事件應急預案》為指導，并根據國家有關法律、法規的規定和國家、省上總體預案的要求，結合我省實際，達到上下級預案的相互貫通和銜接一致。
　　
　　事故等級與分級響應
　　
　　水上交通事故的等級按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍分為四個等級，特別嚴重的為Ⅰ級、嚴重的為Ⅱ級、較重的為Ⅲ級、一般的為Ⅳ級。分別用紅色、橙色、黃色和藍色四種顏色為標示。
　　接到報警信息后，省、市、縣（區）水上應急指揮機構要記錄、核實信息，初步判斷預警級別，及時發布預警信息，港口、航道、通航建筑物管理部門，交通、航運、海事部門、以及航運企業、救援隊伍等要及時采取預警預防行動。
　　水上應急救援實行分級響應。發生Ⅰ級和Ⅱ級應急響應事件時，啟動省級預案，發生Ⅲ級應急響應事件時，啟動相關設區市人民政府應急預案，發生Ⅳ級應急響應事件時，啟動事發地縣級人民政府應急預案。同時要求啟動本級應急預案時，應向上一級水上應急指揮機構報告，必要時申請啟動上一級應急預案；啟動本級應急預案時，相應的下級應急預案應提前或同時啟動。
　　
　　水上應急信息報送與發布
　　
　　水上交通事故應急信息實行第一時間報告制，其中Ⅰ、Ⅱ級突發事件實行同級同時報送制。當事故發生后，相關單位和人員應立即按有關規定上報相應的應急指揮部，最遲不得超過事故發生后2小時。
　　水上交通事故信息的內容主要包括事件現場位置、氣象、水文等情況，發生時間、原因、人員傷亡損失、發展勢態、潛在危險等情況，到達現場位置等單位、人員、已開展救援和采取的措施情況等。
　　各級水上應急指揮機構負責應急事件信息收集分析工作，追蹤事件進展，及時掌握最新動態，并報送上級主管部門、事發地人民政府，并通報有關單位，實現信息共享。并且根據國家關于新聞發布的有關規定，確立新聞發布內容，及時向公眾發布事件消息，保證在整個事件過程中，始終有權威、準確、正面的輿論引導群眾。
　　
　　應急保障措施與實施管理
　　
　　為了保障水上應急預案的順利實施，預案明確規定省、市、縣（區）人民政府要為水上應急救援工作配備必要的通信、信息、救助、交通等設備和裝備，建立應急資源保障機制，在應急專項經費上予以保障。預案還對在水上交通事故應急救援中做出突出貢獻和出現嚴重失職的單位和個人的獎懲做出了規定。
　　防止水上交通事故的發生，關鍵在于加強水上安全的管理，增強人民群眾的安全防范意識，加大監管力度，保證船舶適航、船員適等，不超載，不違章航行，防患于未然。而一旦發生事故，我們能夠迅速出動，及時救援，采取有效措施，將事故可能帶來的損失降到最低限度。