近年來(lái)，由于一些煤礦主常常在礦難發(fā)生后躲避逃逸，不履行事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理的經(jīng)濟(jì)義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，而是將其全部推給當(dāng)?shù)卣�府，造成了“礦主發(fā)財(cái)，政府發(fā)喪”的局面。為扭轉(zhuǎn)這一局面，切實(shí)將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，保證煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)），財(cái)政部會(huì)同安全監(jiān)管總局頒布了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建[2005]918號(hào)），建立了強(qiáng)制煤礦企業(yè)向經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門及同級(jí)財(cái)政部門指定的代理銀行存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

    （一）適用范圍。我國(guó)境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦。

    （二）存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照煤礦企業(yè)核定（設(shè)計(jì)）或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力，風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)：3萬(wàn)噸以下（含3萬(wàn)噸）存儲(chǔ)60-100萬(wàn)元；3萬(wàn)噸以上至9萬(wàn)噸（含9萬(wàn)噸）存儲(chǔ)150-200萬(wàn)元；9萬(wàn)噸以上至15萬(wàn)噸（含15萬(wàn)噸）存儲(chǔ)250-300萬(wàn)元；15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)不再存儲(chǔ)。

    （三）使用范圍。煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

    （四）監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由煤礦企業(yè)先行支付。確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。中央管理煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門確定后報(bào)安全監(jiān)管總局及財(cái)政部備案。風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級(jí)財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。