具有重要的參考意義，應當高度重視并切實做好風險評估工作。
按照《國家公共突發事件總體應急預案》中“應急預案體系”的規定，企業根據有關法律法規制定的應急預案是應急預案體系的一部分，各預案之間應當協調一致，充分發揮其整體作用。縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急預案是綜合性的，適用于本地區所有生產經營單位。企業制定的本單位事故應急預案應與綜合性應急預案相銜接，確保協調一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應急救援工作的效率。企業應按照《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產安全事故應急演練指南》的要求，對應急預案定期組織演練，使企業主要負責人、有關管理人員和從業人員都能夠身臨其境積累“實戰”經驗，熟悉、掌握應急預案的內容和要求，相互協作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發現應急預案存在的問題，及時修改完善。若企業關鍵、重點崗位從業人員及管理人員發生變動時，必須組織相關人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關人員盡快熟練掌握崗位所需的應急知識，提高處置能力。
《安全生產法》中將定期組織應急演練明確規定為企業的一項法定義務，督促企業定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》第26條關于演練次數的要求，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練。
重點崗位應急處置卡是加強應急知識普及、面向企業一線從業人員的應急技能培訓和提高自救互救能力的有效手段。應急處置卡是在編制企業應急預案的基礎上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發的事故，按照具體、簡單、針對性強的原則，做到關鍵、重點崗位的應急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現場處置方案，在事故應急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業人員做到心中有數，提高安全生產意識和事故防范能力，減少事故發生，降低事故損失，另一方面方便企業如實告知從業人員應當采取的防范措施和事故應急措施，提高自救互救能力。
事故案例：2003年12月23日21時57分，重慶市開縣高橋鎮“羅家16H”井發生了特大井噴事故，造成243人死亡，9.3萬余人受災，6.5萬余人被迫疏散轉移。事故發生后，由于中央企業與地方政府特別是區縣級人民政府在事故報告、情況通報方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應急預案，導致企業與地方政府之間缺乏及時溝通協調。鉆探公司先報告四川石油管理局，再轉報重慶市安監局，然后轉報市政府，最后才通知開縣縣政府，此時距事故發生已有1個半小時，而人員傷亡最大的高橋鎮卻一直沒有接到鉆井隊事故報告，致使事故應急救援嚴重滯后。
五、必須開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。
依據：《安全生產法》第25條、第55條有關要求。
解讀：新《安全生產法》第25條中明確了安全生產教育和培訓應當包括的內容，增加規定了“了解事故應急處理措施以及熟悉從業人員自身在安全生產方面的權利和義務”兩方面的內容。事故應急知識是應急培訓的重要內容，從業人員掌握了這些知識，可以在事故發生時有效應對，在保護自身安全的同時，防止事故擴大，減少事故損失。
應急處置是一個復雜的系統工程，作為崗位從業人員，在事故發生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業人員是企業安全生產應急管理的第一道防線，是生產安全事故應急處置的首要響應者。加強崗位從業人員的應急培訓，特別是加強崗位應急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓，既是全面提高企業應急處置能力的要求，也是有效防止因應急知識缺乏導致事故擴大的迫切需要。
企業要提高認識，認真履行職責，以全面提升崗位從業人員應急能力為目標，制定培訓計劃、設置培訓內容、嚴格培訓考核、抓好培訓落實。要牢牢堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應急培訓主體責任。必須按照國家有關規定對所有崗位從業人員進行應急培訓，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓，不斷提升崗位從業人員應急能力。
針對實踐中安全生產教育和培訓不落實、不規范甚至流于形式等問題，《安全生產法》第25條在修改中專門增加規定，要求企業應當建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。企業要將應急知識培訓作為崗位從業人員的必修課并進行考核，建立健全適應企業自身發展的應急培訓與考核制度，確保應急培訓和考核效果。將考核結果與員工績效掛鉤，實行企業與員工在應急培訓考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業每發展一步，應急培訓就跟進一課，考核就進行一次，始終保持應急培訓和考核的規范化、制度化。
事故案例：2013年9月28日3時許，山西汾西正升煤業有限責任公司東翼回風大巷掘進工作面發生重大透水事故，造成10人死亡。由于企業對從業人員的應急培訓教育不足，也未認真落實《煤礦防治水規定》，致使從業人員安全意識、應急知識淡薄，水害辨識、防治能力差。事發前支護工在打錨桿時鉆孔已出現較大水流，且水發臭、發紅，現場作業人員在出現透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時采取停止施工、撤出人員等有效的應急措施，而是在水流變小后啟動綜掘機繼續掘進，最終導致事故發生。
六、必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。
依據：《安全生產法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發事件應對法》第24條有關要求。
解讀：企業的生產行為多種多樣，作業場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業人員來說，熟悉作業場所和工作崗位存在的危險因素、應采取的防范措施和事故應急措施是十分必要的。因此，企業有義務告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業人員做到心中有數，提高應急處置意識和事故防范能力，減少事故發生，降低事故損失；另一方面也是從業人員知情權的體現。因此，本條規定了對作業場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施，企業應當如實告知從業人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業人員。
在高風險區域和重大危險源場所或者有關設施、設備上設立明顯的安全警示標識，可以提醒、警告作業人員或者其他有關人員時刻清醒認識所處環境的危險，提高注意力，加強自身安全保護，嚴格遵守操作規程，減少事故的發生。因此，企業在高風險區域和重大危險源設立明顯標識，是企業的一項法定義務，也是企業應急管理的重要內容，必須高度重視，認真執行。國家制定了一系列關于安全警示標識的標準，如《安全標示》、《安全標示使用導則》、《安全色》、《礦山安全標示圖》和《工作場所職業病危害警示標識》等，國家安監總局還建立了安全警示標志管理制度。這些標準和制度都是企業切實履行本條規定義務的重要依據。
關于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓總結出的結論。一些企業的生產經營場所建設不符合安全要求，不設緊急出口或出口不規范；有的雖然設了緊急出口，但沒有疏散標志或標志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發生事故時從業人員無法緊急疏散。也有一些企業出于各種目的，鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口，致使發生事故時從業人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發生，《安全生產法》第39條明確規定，“生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業的生產經營場所和員工宿舍在建設時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應當有明顯標志，即標志應在容易看到的地方，并保證標志清晰、規范、易于識別。出口應隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。
事故案例：2013年6月3日6時10分許，吉林省長春市德惠市寶源豐禽業有限公司主廠房發生特別重大火災爆炸事故，造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內生產設備被損毀。由于主廠房內逃生通道復雜，且南部主通道西側安全出口和另一直通室外的安全出口被鎖閉，火災發生時主廠房內作業人員人員無法及時逃生，造成重大人員傷亡。
七、必須落實從業人員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利。
依據：《安全生產法》第52條、第55條有關要求。
解讀：《安全生產法》明確規定，從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續作業很有可能會發生重大事故時（如礦井內瓦斯濃度嚴重超標），有權停止作業；或者事故馬上就要發生，不撤離作業場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應急措施后撤離作業場所。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》文件提出，賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。由于企業活動具有不可完全預測的風險，從業人員在作業過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業或者撤離作業場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業人員在緊急情況下可以停止作業以及撤離作業場所的權利，這是從業人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業必須無條件落實。
在企業生產經營活動中，從業人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應急措施”，需要根據現場具體情況來判斷。從業人員應正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權利既要積極，又要慎重。因此，應不斷提升從業人員安全培訓教育，特別是應急處置能力的培訓教育，全面提升從業人員的基本素質，使從業人員掌握本崗位所需要的應急管理知識，提高第一時間應急處置技能，不斷增強事故防范能力。
事故案例：2013年3月29日21時56分，吉林省吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，12人受傷。在事故現場連續3次發生瓦斯爆炸的情況下，部分工人已經逃離危險區（其中有6名密閉工升井，堅決拒絕再冒險作業），但現場指揮人員不僅沒有采取措施撤人，而且強令其他工人返回危險區域繼續作業，并從地面再次調人入井參加作業。在第4次瓦斯爆炸時，造成重大人員傷亡。
八、必須在險情或事故發生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。
依據：《安全生產法》第80條，《突發事件應對法》第56條有關要求。
解讀：《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》對應急處置過程的管理和控制提出了嚴格要求。企業負責人的重要責任之一就是組織本企業事故的搶險救援。企業負責人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業生產經營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業要充分發揮現場管理人員和專業技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據需要及時劃定警戒區域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現場周邊及有關區域實行交通管制，確保救援安全、順利開展。
《安全生產法》、《突發事件應對法》等法律中明確規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，企業負責人