第一條　為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《北京市實施行政處罰法程序若干規(guī)定》（以下簡稱《行政處罰程序規(guī)定》）和《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（以下簡稱《聽證程序辦法》）， 結(jié)合本市環(huán)境保護(hù)行政處罰工作具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市各級環(huán)境保護(hù)局實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》、《行政處罰程序規(guī)定》、《聽證程序辦法》和本規(guī)定。

　　第三條　北京市環(huán)境保護(hù)局依法對本市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政處罰實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）在各自轄區(qū)內(nèi)行使環(huán)境保護(hù)行政處罰。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政處罰由市環(huán)境保護(hù)局或違法行為發(fā)生地區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局管轄。對當(dāng)事人的同一違法行為，市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局同時進(jìn)行調(diào)查處理時，應(yīng)當(dāng)由先立案的市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行處罰，有爭議的，由市環(huán)境保護(hù)局法制處協(xié)調(diào)裁定。

　　對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予當(dāng)事人兩次或兩次以上罰款的處罰。

　　第四條　對于環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民生命財產(chǎn)安全時，應(yīng)當(dāng)先依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，及時消除對環(huán)境造成的污染和危害，然后再實施行政處罰。

　　第五條　執(zhí)法人員依法當(dāng)場做出對公民50元以下、對法人或其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰決定，必須遵守下列程序：

　　（一）向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件；

　　（二）告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；

　　（三）填寫預(yù)定格式，編有號碼的行政處罰決定書；

　　（四）將處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；

　　（五）在二日內(nèi)（遇到假日順延）行政處罰決定報所屬環(huán)境保護(hù)局備案。

　　（六）當(dāng)場收繳罰款，必須向當(dāng)事人出具市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。

　　第六條　執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰但不能當(dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫“環(huán)境保護(hù)案件立案審批表”；報所在局或所屬處（隊）或科（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

　　第七條　執(zhí)法人員依法調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法身份證件，現(xiàn)場制作調(diào)查或者詢問筆錄，應(yīng)由當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人和有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況后簽名或蓋章。

　　行政機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)依法收取證據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場取證、勘驗或技術(shù)鑒定。對重要的書證有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

　　執(zhí)法人員現(xiàn)場取證，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場；當(dāng)事人不在場或者拒絕到場的，執(zhí)法人員必須注明情況。

　　第八條　對違法行為調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實、證據(jù)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)擬定處罰意見，向所屬處、隊或科室負(fù)責(zé)人提出報告。處、隊或科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。

　　第九條　在作出行政處罰決定之前，必須向當(dāng)事人告知其違法事實、主要處罰理由和實施處罰的主要依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的申辯權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，由當(dāng)事人在“環(huán)境保護(hù)行政處罰告知書”上簽署意見，并簽名或蓋章。如當(dāng)事人要求陳述和申辯，執(zhí)法人員要做陳述和申辯筆錄。

　　第十條　對當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證，對個人處以 1000元、單位處以 30000元以上罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽證告知書，當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知聽證權(quán)利時，在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以其他方式向擬作出處罰決定機(jī)關(guān)提出聽證要求。

　　聽證由市、區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局的法制機(jī)構(gòu)工作人員或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員主持。聽證程序按《聽證程序辦法》執(zhí)行。如確有正當(dāng)理由，可以改變舉行聽證的日期。

　　第十一條　市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法處（隊）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查違法事實，收集證據(jù)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)提出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。

　　行政處罰決定書應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　（1）違法事買清楚；

　　（2）證據(jù)確鑿；

　　（3）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

　　（4）符合法定職權(quán)；

　　（5）處罰在法定時限內(nèi)；

　　（6）處罰公正；

　　（7）行政處罰決定書符合規(guī)范。

[NextPage]

　　第十二條　對違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為的行政處罰，由環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)按下列規(guī)定權(quán)限執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　一、警告，由市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局決定。

　　二、罰款 5000元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局處（隊）或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局決定；罰款 5000元至 50000元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局報區(qū)、縣人民政府或依法報市環(huán)境保護(hù)局決定；罰款100000元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局決定。罰款100000元以上的，由市環(huán)境保護(hù)局報市人民政府決定。

　　三、市環(huán)境保護(hù)局處（隊）對5000元以上的罰款決定，由處（隊）負(fù)責(zé)人簽字后送法制處負(fù)責(zé)人審查、會簽。

　　法制處根據(jù)實際需要可聽取當(dāng)事人陳述或到現(xiàn)場勘查，并由法制處負(fù)責(zé)人提出會簽意見。提出會簽意見的文件送主管局長或局長審批。

　　區(qū)縣環(huán)保局依法需報經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)的行政處罰，須經(jīng)區(qū)縣環(huán)保局局長同意，提出申請，報市環(huán)保局法制處，并附有關(guān)行政處罰的全部材料復(fù)印件。

　　法制處依前款規(guī)定，提出意見，送主管局長審批。

　　第十三條　對擬給予當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證及情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予30000元以上罰款等行政處罰，由局法制處提出，經(jīng)局長辦公會集體討論決定，并制作會議紀(jì)要。行政處罰決定書報主管局長或局長簽發(fā)。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）違法事實、違法條款及證據(jù)；

　　（三）行政處罰依據(jù)的法規(guī)條款、處罰的種類和罰款數(shù)額；

　　（四）行政處罰的履行方式和期限；

　　（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章和日期。

　　經(jīng)市或區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)或由市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中寫明。

　　第十五條　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照民事訴訟法的規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人指定的代收人。送達(dá)處罰決定書，必須由受送達(dá)人或者代收人在送達(dá)回證上記明收到日期并簽名或者蓋章。

　　受送達(dá)人拒收處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)記明拒收的事由和日期，將處罰決定書留置受送達(dá)人單位、住所或者單位的收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

　　市環(huán)境保護(hù)局也可以委托違法行為發(fā)生地的區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局送達(dá)。郵寄送達(dá)的，必須有郵寄憑證。

　　第十六條　當(dāng)事人到期不交納罰款的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可以從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　第十七條　處罰案件全部辦理完結(jié)后，由執(zhí)法人員填寫“環(huán)境保護(hù)案件結(jié)案登記表”說明案件執(zhí)行情況、結(jié)案理由，由所在處（隊）或科（隊）負(fù)責(zé)人同意結(jié)案后，全部案卷歸檔留存。

　　第十八條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期交納罰款的，由當(dāng)事人寫出書面申請，提出具體、可行的延期或者分期交納罰款的計劃，經(jīng)作出處罰決定的市、區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局主管局長批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期交納。

　　第十九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)、徇私舞弊或濫用職權(quán)、濫施處罰違反本規(guī)定，按照行政處罰法的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第二十條　本規(guī)定自1998年1月1日起施行。