關(guān)于頒發(fā)《上海市房屋拆除工程施工安全管理規(guī)定（試行）》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市各有關(guān)局、各有關(guān)建設(shè)、施工單位：

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)對房屋拆除工程的安全管理，特制定《上海市房屋拆除工程施工安全管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實施中有什么問題，望及時告我委施工管理處。

一九九三年八月二十七日

上海市房屋拆除工程施工安全管理規(guī)定（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對房屋拆除工程（以下簡稱拆除工程）的安全管理，保障人民生命和國家財產(chǎn)的安全，根據(jù)《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市國有土地上的工業(yè)建筑，民用建筑、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)工程、房屋附屬設(shè)施以及其它需要拆除的工程。

　　第三條 承擔(dān)拆除工程的施工企業(yè)及建筑個體工商戶（包括外地來滬施工企業(yè)及建筑個體工商戶）必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，并按照審定的經(jīng)營范圍從事拆除工程。 第四條 上海市房產(chǎn)管理局受上海市建設(shè)委員會委托主管全市拆除工程安全施工管理工作，區(qū)。縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)實施拆除工程安全監(jiān)督管理。

　　第五條 已經(jīng)取得房屋拆除許可證的拆除工程實行安全施工核準(zhǔn)制度，實施拆除工程的施工企業(yè)須憑營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件，依拆除工程合同規(guī)定的范圍為單位，向市房產(chǎn)管理局辦理拆除安全施工核準(zhǔn)手續(xù)。外省（市）施工企業(yè)辦理拆除核準(zhǔn)手續(xù)時還須憑進(jìn)滬施工許可證。　

　　第二章 施工前的準(zhǔn)備

　　第六條 拆除工程的委托單位和承包單位，在簽訂施工合同時，必須簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的安全職責(zé)。 第七條 委托單位應(yīng)向承包單位提供如下資料和情況，并進(jìn)行書面交底：

　　（一）拆除工程的有關(guān)圖紙和資料。

　　（二）拆除工程涉及區(qū)域內(nèi)的地上、地下設(shè)施及隱蔽工程的分布情況。

　　第八條 委托單位應(yīng)負(fù)責(zé)被拆除物的斷水、斷電，斷氣。

　　第九條 承包單位應(yīng)全面了解拆除工程的圖紙和資料，進(jìn)行實地查勘，制定拆除方案，并按文明施工，市容、環(huán)保等規(guī)定編制施工組織設(shè)計，提出安全技術(shù)措施計劃。

　　第十條 施工組織設(shè)計由承包單位技術(shù)部門編制，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核同意，對特殊工程或采用特種作業(yè)方法的拆除工程，施工組織設(shè)計應(yīng)報請其上級主管部門批準(zhǔn)后方能施工，其施工方案及安全技術(shù)措施計劃應(yīng)報房產(chǎn)管理部門備案。 第十一條 承包單位應(yīng)根據(jù)各種拆除方法的規(guī)定要求，劃定危險區(qū)域，做好警戒和警示標(biāo)志。在居民密集點、交通要道附近施工，要采取可靠的安全防護(hù)措施。

　　第十二條 對特殊的工程或采用特種作業(yè)方法的拆除工程要制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取嚴(yán)留防范措施，配備搶險救援的有關(guān)器材。

　　第十三條 對作業(yè)人員要做好安全教育。安全技術(shù)交底；同時填寫書面記錄，凡特殊作業(yè)人員必須持證上崗。

　　第十四條 從事拆除工程的操作人員，應(yīng)定期進(jìn)行體格檢查。其身體狀況，必須符合有關(guān)作業(yè)管理的規(guī)定。

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　　第三章 施工階段的管理

　　第十五條 拆除工程施工中，應(yīng)由專人管理，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施計劃進(jìn)行。施工過程中、確需變更施工組織設(shè)計的，須報請原審批部門同意。

　　第十六條 拆除工程作業(yè)一般應(yīng)自上而下按順序進(jìn)行；先非承重后承重結(jié)構(gòu)；拆除欄桿。樓梯和樓板應(yīng)與同層次整體拆除進(jìn)度相配合。

　　第十七條 禁止立體交叉拆除作業(yè)；拆除部分構(gòu)件，應(yīng)防止相鄰部分發(fā)生坍塌；拆除危險部分之前，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。

　　第十八條 在居民密集點、交通要道進(jìn)行拆除工程的施工腳手架須采用全封閉形式，并搭設(shè)防護(hù)隔離棚。腳手架應(yīng)與被拆除物的主體結(jié)構(gòu)同步拆下。 第十九條 作業(yè)人員應(yīng)站在腳手架或其它穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部位上操作。不準(zhǔn)在建筑物的屋面，樓板，平臺墻體上有聚集人群或集中堆放材料。

　　第二十條 部分建設(shè)物或構(gòu)筑物拆除時，對保留部分，應(yīng)先采取相應(yīng)的加固措施。

　　第二十一條 在高處進(jìn)行拆除工程，應(yīng)設(shè)置垂直運輸設(shè)備或流放槽，拆除物禁止向下拋擲；拆卸下的各種材料應(yīng)及時清理，分別堆放在指定的場所。

　　第二十二條 從事拆除作業(yè)的人員應(yīng)帶好安全帽，高處作業(yè)系好安全帶，進(jìn)入危險區(qū)域應(yīng)采取嚴(yán)格的防護(hù)措施。

　　第二十三條 在進(jìn)行管道拆除時，應(yīng)查清管道中介質(zhì)的種類。化學(xué)性質(zhì)，采取中和、清洗等相應(yīng)的措施。

　　第二十四條 遇有風(fēng)力在六級以上、大霧天、雷暴雨、冰雪天等惡劣氣候影響施工安全時，禁止進(jìn)行露天拆除作業(yè)。

　　第二十五條 采用手工或機(jī)械作業(yè)法拆除施工時，必須遵守國家有關(guān)安全技術(shù)和機(jī)械設(shè)備管理的規(guī)定。

　　第二十六條 采用爆破拆除作業(yè)時，必須嚴(yán)格按照中華人民共和國頒布的《爆破安全規(guī)定》進(jìn)行。

　　第四章 事故處理與罰則

　　第二十七條 在拆除工程作業(yè)時，如發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及情況不明的電纜、管道等，應(yīng)停止施工，并采取必要的應(yīng)急措施，保護(hù)好現(xiàn)場，按國家和政府法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求，及時向上海市房產(chǎn)管理局拆遷管理處及有關(guān)主管部門報告，經(jīng)處理后，方可繼續(xù)施工。 第二十八條 在拆除工程施工過程中，如出現(xiàn)有毒有害氣體外溢。火災(zāi)爆炸，坍塌淹埋、重大機(jī)械設(shè)備故障等事故，應(yīng)組織力量及時排除險情，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告。發(fā)生重大人員傷亡事故的。按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》處理。

　　第二十九條 違反本規(guī)定，有下列情況之一的，由房產(chǎn)管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評，責(zé)令限期整改。暫停承包拆除工程等處理；

　　（一）未取得核準(zhǔn)而擅自開工的；

　　（二）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或管理不善，又不及時整改的； （三）拆除工程施工現(xiàn)場管理混亂，不符合文明施工要求；經(jīng)勸阻沒有改觀的；

　　（四）造成人員傷亡或國家財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的事故；

　　（五）其他違反本規(guī)定的行為。

　　第五章 附 則　

　　第三十條 承擔(dān)拆除工程的建筑個體工商戶須符合（上海市城鄉(xiāng)建筑個體戶管理暫行規(guī)定）（滬建施（87）第329號）的要求。

　　第三十一條 本規(guī)定由上海市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本規(guī)定自一九九三年十月一日起執(zhí)行。

　　第三十三條 本規(guī)定實施細(xì)則由上海市房產(chǎn)管理局另行制定。