《天津市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長(zhǎng)　李盛霖
一九九九年十二月十五日

天津市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法

　　第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，防止危險(xiǎn)廢物的污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置活動(dòng)的，必須遵守本辦法。

　　第三條按照本辦法管理的危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

　　第四條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、充分合理利用危險(xiǎn)廢物和無(wú)害化處理危險(xiǎn)廢物的原則。

　　本市鼓勵(lì)、支持綜合利用資源，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行充分回收與合理利用。建立危險(xiǎn)廢物交換機(jī)構(gòu)和交換網(wǎng)絡(luò)。

　　第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。

　　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作，分別由本區(qū)管理委員會(huì)按照本辦法組織實(shí)施。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家和本市污染源申報(bào)登記的有關(guān)規(guī)定到所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)登記。當(dāng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、數(shù)量、去向變化時(shí)，必須及時(shí)向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更申報(bào)登記手續(xù)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的新建項(xiàng)目應(yīng)在投入試生產(chǎn)之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行申報(bào)登記。

　　第七條產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)制度和防治危險(xiǎn)廢物污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。

　　對(duì)于所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無(wú)法處置的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第八條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)督管理。

　　危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。

　　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位或個(gè)人將危險(xiǎn)廢物送入集中設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)繳納處置費(fèi)用并遵守有關(guān)管理規(guī)定。

　　第九條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(含跨省、市從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位)，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證必須提交下列材料：

　　(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

　　(二)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；

　　(三)貯存、利用、處置設(shè)施的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收材料；

　　(四)收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物能力的評(píng)介報(bào)告表。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起４５日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，簽署審查意見(jiàn)，并通知申請(qǐng)單位。

　　第十條從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的單位，應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)、場(chǎng)地、設(shè)備和污染防治能力，并持有環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)于３個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)并領(lǐng)取申請(qǐng)表。

　　危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期為３年。在期滿(mǎn)前停業(yè)或期滿(mǎn)后不再?gòu)氖略摻?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。有效期滿(mǎn)后繼續(xù)從事該經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前６０日提出延續(xù)申請(qǐng)。

　　第十二條將危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生地運(yùn)至利用、貯存和處置地點(diǎn)，產(chǎn)生、運(yùn)輸和接受危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)單)。

　　第十三條接受危險(xiǎn)廢物的單位在驗(yàn)收危險(xiǎn)廢物時(shí)，若發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容不符，有權(quán)拒絕接收廢物，并及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十四條產(chǎn)生、運(yùn)輸和接受危險(xiǎn)廢物的單位必須對(duì)自留存檔的聯(lián)單保存３年。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)某些聯(lián)單提出延長(zhǎng)保存年限的，產(chǎn)生、運(yùn)輸和接受危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存。

　　第十五條禁止任何單位和個(gè)人從境外向本市進(jìn)口、走私危險(xiǎn)廢物。

　　第十六條將危險(xiǎn)廢物移入我市利用和處置的，必須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可后，持許可證明向移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可移入。

　　將危險(xiǎn)廢物移出我市利用和處置的，必須經(jīng)接受地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可后，持許可證明向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可移出。

　　第十七條危險(xiǎn)廢物必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處置，不按規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物的單位，由所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的具體處置能力和資格的單位代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

　　第十八條直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的人員，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，持合格證書(shū)方可從事該項(xiàng)工作。

　　第十九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、索取資料、采集樣品。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料和樣品。檢查部門(mén)和人員有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第二十條在收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物過(guò)程中，發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取措施，消除或減輕污染危害，及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民，并應(yīng)于２４小時(shí)內(nèi)向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　第二十一條禁止向危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所以外的區(qū)域傾倒、堆放、填埋或者排放危險(xiǎn)廢物。

　　禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或稀釋等方法處理危險(xiǎn)廢物。

　　禁止將危險(xiǎn)廢物與一般固體廢物、城市生活垃圾及其他廢物合排放。

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　　第二十二條采取焚燒方式處理危險(xiǎn)廢物時(shí)，焚燒爐的設(shè)計(jì)及其污染物排放必須符合國(guó)家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)大氣造成污染。

　　采取填埋方式處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，填埋場(chǎng)的建設(shè)必須符合國(guó)家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，必須采取防止污染大氣、水體和土壤等措施。

　　第二十三條收集、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場(chǎng)所，必須按市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

　　危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸識(shí)別標(biāo)志的申領(lǐng)和放置，按照危險(xiǎn)貨物和化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條收集、運(yùn)輸、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按危險(xiǎn)廢物特性進(jìn)行分類(lèi)包裝。

　　危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、形態(tài)，選擇安全的包裝材料和包裝方式。包裝容器的外面必須有表示廢物形態(tài)、性質(zhì)的明顯標(biāo)志，并向運(yùn)輸者和接受者提供安全保護(hù)要求的文字說(shuō)明。

　　第二十五條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，委托、運(yùn)輸和裝卸的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)危險(xiǎn)貨物和化學(xué)危險(xiǎn)品的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)有防泄漏、防散落、防破損的措施。

　　禁止使用載客的交通工具裝運(yùn)危險(xiǎn)廢物或者客貨混裝。

　　第二十六條危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，有防滲漏、防雨淋、防流失措施，并必須設(shè)置識(shí)別危險(xiǎn)廢物的明顯標(biāo)志。

　　第二十七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物或其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)，達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)禁轉(zhuǎn)作他用。

　　第二十八條危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所必須嚴(yán)格管理和維護(hù)，保證正常運(yùn)行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

　　對(duì)停止使用或決定關(guān)閉的危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施和場(chǎng)所，必須經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染的措施，并經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可停止使用或關(guān)閉。

　　禁止任何單位或個(gè)人侵占、損壞危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置場(chǎng)所和設(shè)施。

　　對(duì)堆放、填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地，必須采取植被覆蓋等封閉措施，不能進(jìn)行其他用途的開(kāi)發(fā)利用。

　　第二十九條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條違反本辦法第二十一條第一、二款規(guī)定的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并有違法所得的處３萬(wàn)元以下罰款，無(wú)違法所得的處１萬(wàn)元以下罰款；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處１０００元以下罰款。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以１萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)不按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

　　(二)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，排除危害，并可以根據(jù)危害程序處以５萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)將危險(xiǎn)廢物混入城市生活垃圾及其他非危險(xiǎn)廢物內(nèi)的；

　　(二)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置的；

　　(三)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，不按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的；

　　(四)使用載客的交通工具裝運(yùn)危險(xiǎn)廢物或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上混載的；

　　(五)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的；

　　(六)將收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、容器包裝物及其他物品未經(jīng)消除污染處理轉(zhuǎn)作他用的；

　　(七)收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施或者場(chǎng)所不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

　　(八)擅自關(guān)閉、閑置或拆除危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治場(chǎng)所、設(shè)施的。

　　第三十三條無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得，并可處違法所得一倍以下罰款。

　　不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定范圍從事前款活動(dòng)的，還可由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第三十四條建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物防治設(shè)施，未建成或未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或使用的，由審核該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，可并處１０萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條違反本辦法第二十一條第一、二款以及第三十一條、第三十二條規(guī)定的行為之一，造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事故的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以１０萬(wàn)元以下罰款。造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的３０％處以罰款，但最多不得超過(guò)５０萬(wàn)元。

　　對(duì)項(xiàng)目直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事故的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對(duì)遭受損害的單位或個(gè)人賠償損失。

　　第三十七條對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條排入水體中的廢水和排入大氣中的廢氣污染防治以及放射性廢物污染防治不適用本辦法。

　　第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。