太原市人民政府關于印發太原市安全生產考核指標體系的通知

各縣(市、區)人民政府，各開發區管委會，有關單位：
?
　　《太原市安全生產考核指標體系》經市政府同意重新修訂，現印發給你們，請按照執行。

?    并政發〔2004〕12號文件同時廢止。

二○○七年十二月二十六日

太原市安全生產考核指標體系

　　為強化各級政府、各有關部門的安全生產監管主體責任，充分調動和發揮各方面積極性，全面落實國家、省、市安全生產工作要求，現制定太原市安全生產考核指標體系如下：?

　　一、主要內容?

　　(一)全市控制指標?

　　1、總體控制指標?

　　各類安全生產事故死亡人數(包括：工礦商貿、道路交通、火災、鐵路交通、農業機械等項合計)?

　　2、絕對控制指標?

　　(1)工礦商貿企業事故死亡人數，包括：煤礦企業、金屬與非金屬礦、建筑業、危險化學品和煙花爆竹事故死亡人數；?

　　(2)道路交通事故死亡人數；?

　　(3)火災事故死亡人數；?

　　(4)鐵路交通事故死亡人數；?

　　(5)農業機械事故死亡人數。?

　　3、相對控制考核指標?

　　(1)億元地區生產總值生產安全事故死亡率；?

　　(2)工礦商貿企業從業人員10萬人生產安全事故死亡率；?

　　(3)道路交通萬車死亡率；?

　　(4)煤礦百萬噸死亡率。?

　　4、較大以上事故起數控制考核指標?

　　(1)一次死亡3-9人事故起數，其中：煤礦企業一次死亡3-9人事故起數；?

　　(2)一次死亡10人以上事故起數。?

　　(二)各縣(市、區)安全生產考核指標?

　　市對各縣(市、區)確定的安全生產考核指標包括控制指標和工作目標兩部分。各縣(市、區)安全生產控制指標體系由2項9個指標構成，控制指標考核以絕對控制指標為主，相對控制指標為輔。?

　　1、安全生產控制指標?

　　(1)絕對控制指標?

　　①各類事故死亡人數；?

　　②工礦商貿企業死亡人數，其中：杜絕一次死亡3人以上事故；?

　　③道路交通死亡人數，其中：杜絕一次死亡3人以上事故；?

　　④火災死亡人數；?

　　⑤造成10人以上重傷(包括急性工業中毒)或者1000萬元以上直接經濟損失事故起數。?

　　(2)相對控制指標?

　　①億元地區生產總值生產安全事故死亡率；?

　　②工礦商貿企業從業人員10萬人生產安全事故死亡率。?

　　2、安全生產工作目標?

　　(1)認真貫徹落實《安全生產法》等法律法規和國家、省、市有關安全生產的工作要求，把安全生產工作納入地方經濟發展總體規劃。安全生產監管堅持屬地管理和分級監管相結合原則，各級政府要抓好本級所屬企業安全監管，除明確由市級以上監管部門施行監管職責的范圍外，對本行政區域內生產經營單位負直接監管責任，對注冊企業(包括非國有控股改制等企業)負相應監管責任。同時，對駐地中央、省、市屬企業安全生產工作實行綜合監管，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》履行相應職責。?

　　(2)各級政府主要領導要把安全生產工作列入重要議事日程，每季度至少召開一次政府常務會議，必要時建議黨委組織召開常委會議，研究解決安全生產工作中存在的重大問題，制定完成安全生產任務的措施，形成會議紀要，嚴格落實會議確定事項。?

　　(3)健全各級安全生產責任制。嚴格實行政府行政首長和企業法定代表人負責制，逐級簽訂《安全生產目標責任書》，建立激勵約束機制，實行安全生產問責制度，嚴格考核獎懲。

　　(4)建立完善安全生產行政執法責任制。根據全省安全生產“十一五”規劃確定的“構建全省安全生產監管執法網絡系統”項目安排，完善本地網絡執法平臺及相關配套設施建設。建立健全各級安全生產監管體系，按要求配齊配好分管安全生產工作的領導，保證縣、鄉安全生產監管機構和獨立安全生產監督執法機構編制、經費、人員和裝備到位。縣級安全生產專職執法隊伍和鄉鎮(街辦)安全生產監督機構接受縣級安監機構委托開展安全生產執法工作；村(社區)明確專門人員負責安全生產工作，縣級財政給予一定補助。積極組織參與執法培訓活動，提高安監人員執法水平。?

　　(5)落實上級安排組織的安全檢查工作任務。全年至少組織4次綜合性安全大檢查。開展重大安全事故隱患排查整治和重大危險源申報辨識和備案工作。市政府督辦的重大隱患，要成立由主要領導任組長的市政府督辦重大隱患治理小組，按期整改完畢。?

　　(6)加強應急救援基礎工作。健全安全生產信息工作體系，組建安全生產信息調度中心。不斷完善本行政區域安全生產事故應急救援預案和應急救援體系、組織機構及救援隊伍，督促編制企事業單位應急預案；存在重大危險源的單位要建立專項應急救援預案和監控措施，積極組織綜合性應急救援演練，提高應急處置能力。?

　　(7)做好礦山、危險化學品、建筑、道路交通、消防火災、民爆物品等重點領域和行業安全生產專項整治工作。堅決關閉取締非法和不具備基本安全生產條件的小礦小廠和經營網點；打擊無施工許可證、無資質、無安全生產許可證、不按規定備案登記等非法行為。?

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　　(8)加大安全生產公共設施、檢查裝備、宣傳教育和安全獎勵等資金投入。每年在財政預算中安排一定比例的財政專項資金用于安全生產工作，加大對企業安全生產投入的監管力度。

　　督促礦山、危險化學品等企業落實安全費用提取、安全風險抵押等政策措施，按規定配備安監機構和足夠的專職安監人員。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定和要求。積極開展各行業安全質量標準化達標工作，完成上級下達的任務目標。?

　　(9)組織好“安全生產月”等安全宣傳教育活動。深入開展“平安創建”活動，推廣普及安全文化，營造人人關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。推行企業全員安全生產教育培訓工作。加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員以及其他從業人員，特別是農民工安全培訓和持證上崗的監督檢查工作。

　　(10)依法做好安全生產事故報告、搶險和調查處理結案等工作。發生安全生產事故后要積極組織搶救，并按照國家規定程序和時限，及時報告市政府安全生產監督管理等有關部門，不得隱瞞不報、謊報、延報，并依照“四不放過”原則認真調查處理，依法追究事故責任，落實事故處理決定。?

　　(11)及時掌握安全生產動態。按要求上報安全生產有關資料，參加上級組織的安全生產工作會議，抓好會議精神貫徹落實，完成上級安排的安全生產工作任務。?

　　(三)市直有關部門、開發區管委會考核指標?

　　市直有關部門、開發區管委會考核指標由市政府安全生產委員會辦公室根據部門行業特點和市政府安全生產目標責任書內容分別制定。?

　　二、安全生產指標考核?

　　(一)考核單位分類：?

　　第一類：事關區域性、全局性或監管范圍內重大危險源和傷亡人數占全市比重大的區域或部門；?

　　第二類：監管范圍內不易發生傷亡事故的區域或部門；?

　　第三類：一般監管部門；?

　　第四類：負有協調配合任務，搶險救援和有安全生產監管責任的其他單位。?

　　根據上述原則，由市政府安全生產委員會決定具體分類。?

　　(二)考核辦法?

　　考核堅持公開、公平、公正原則，實行平時檢查、半年小結和年終評價的量化考核。?

　　1、平時檢查：年初，市政府與第一、二、三類單位簽訂安全生產目標責任書，明確第四類單位安全責任。市安委辦對各單位安全生產考核指標完成情況實行跟蹤檢查和監督考核，每季度通報一次主要指標完成情況。?

　　2、半年小結：由市安委辦組織對簽訂安全生產責任書單位進行工作督導。被督導單位對上半年安全生產考核指標完成情況進行自查和小結，并向市安委辦報送書面總結材料；市安委辦根據平時檢查情況和各單位自查情況，對照各單位考核指標完成情況提出初步考核意見，報市政府分管領導審定后予以通報。?

　　3、年終評價：由市安委辦組織考核，對本年度各有關單位完成安全生產工作情況進行總評價。各責任單位要對年度安全生產考核指標完成情況進行全面自查和總結，并向市安委辦報送書面總結材料。市安委辦根據平時檢查、上半年小結和全年總考核情況進行綜合評審，提出初步考核意見，提交市安委會確定考核結果。?

　　(三)考核評比?

　　考核實行百分制，控制指標為60分，工作目標為40分。評定結果分為：優秀單位、先進單位、完成單位和未完成單位。突破杜絕項目或考核得分在完成單位分數線以下的為未完成單位。?第四類單位評比與在安全監管監察、安全生產專項整治、安全生產科技進步、安全生產創新、安全生產培訓等方面做出顯著成績單位評比一并進行，經市安委辦綜合評定后，報市安委會審定。?

　　三、獎勵制度?

　　市政府對完成年度安全生產考核指標的單位及其有關人員和在安全生產工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。?

　　(一)被評為年度安全生產考核優秀單位的：第一類單位獎勵15萬元，其中獎勵主要領導2萬元；第二類單位獎勵8萬元，其中獎勵主要領導1.5萬元；第三類單位獎勵5萬元，其中獎勵主要領導1萬元。?

　　(二)被評為年度安全生產考核先進單位的：第一類單位獎勵10萬元，其中獎勵主要領導1萬元；第二類單位獎勵5萬元，其中獎勵主要領導8000元；第三類單位獎勵2萬元，其中獎勵主要領導5000元。?

　　(三)被評為年度安全生產考核完成單位的，獎勵1萬元，其中獎勵主要領導2000元。?

　　(四)被評為先進單位的第四類單位和在安全監管監察、安全生產專項整治、安全生產科技進步、安全生產創新、安全生產培訓等方面做出顯著成績的先進單位，獎勵2-5萬元，其中獎勵主要領導5000元。?

　　(五)對其他有關人員的獎勵辦法由市安委會根據每年安全生產目標考核結果制定，并作為政府獎勵有關人員的依據。?

　　被評為本年度全市安全生產先進個人的，頒發獎狀和獎品。?連續三年(含本年度)未發生一次死亡3人以上安全生產事故的縣(市、區)政府，在上述獎勵基礎上再獎勵3萬元，用于獎勵有關領導和安監部門負責人。?以上資金納入市年度財政預算。?

　　未完成年度安全生產考核指標的，予以通報批評，實行一票否決，取消主要負責人和分管負責人“評先”資格。?

　　各縣(市、區)人民政府、開發區管委會和有關單位可參照本考核獎勵辦法，加大安全生產考核獎懲力度。