安陽市人民政府辦公室關于轉發市發展改革委安陽市電力設施保護區內施工作業許可管理辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

　　市發展改革委制定的《安陽市電力設施保護區內施工作業許可管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○九年七月十四日

安陽市電力設施保護區內施工作業許可管理辦法

（安陽市發展改革委二○○九年六月二十八日）

第一章 總則

　　第一條 為認真貫徹《中華人民共和國電力法》和國務院《電力設施保護條例》及其《實施細則》，加強電力設施保護區內施工作業活動的監督管理，預防外力破壞電力設施事故發生，確保電網安全運行和可靠供電，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在電力設施保護區內的下列施工、作業活動：

　　1?興建（改、擴建）建筑物、構筑物(含豎立廣告牌等)；

　　2?興建公路、橋梁，拓寬河道；

　　3?在架空電力線路桿塔和拉線基礎的外緣進行打樁、鉆探、開挖等作業；

　　4?起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區進行施工；

　　5?超過4米高度的車輛或機械通過架空電力線路保護區；

　　6?在電力電纜線路保護區內進行作業；

　　7?其它可能危及電力設施安全的作業。

　　第三條 地方各級發展改革委是本行政區域內的電力行政管理部門，負責電力事業的監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理。

第二章 電力設施保護范圍及保護區

　　第四條 發電設施、變電設施保護范圍：

　　（一）發電廠、變電站、換流站、開關站等廠、站內的設施；

　　（二）發電廠、變電站外各種專用的管道(溝)、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設施、避雷裝置、消防設施及其有關輔助設施；

　　第五條 電力線路設施保護范圍：

　　（一）架空電力線路：桿塔、基礎、拉線、接地裝置、導線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導線跨越航道的保護設施，巡(保)線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標志牌及其有關輔助設施；

　　（二）電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯結裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜井、蓋板、人孔、標石、水線標志牌及其有關輔助設施；

　　（三）電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其有關輔助設施；

　　（四）電力調度設施：電力調度場所、電力調度通信設施、電網調度自動化設施、電網運行控制設施。

　　第六條 電力線路保護區

　　架空電力線路保護區：導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，各級電壓導線在一般地區的邊線延伸距離如下：

　　1～10千伏5米

　　35～110千伏10米

　　220千伏15米

　　500千伏 20米

　　地下電力電纜線路保護區：沿地下電力電纜線路地面標樁兩側各0?75米所形成的兩平行線內的區域。

第三章 職責

　　第七條 電力設施產權單位作為電力生產安全的責任主體，要進一步強化電力設施安全管理工作，落實安全責任制，加強對電力設施的巡查和維護，保證設備完好率。要定期對電力線路進行巡視檢查，及時發現問題及時解決，制止危害電力設施安全的違法行為；及時制作和懸掛電力設施保護區標識；根據施工方案提前做好應急方案，安排專門人員提供現場電力安全指導；建立和完善應對突發事故的緊急預案，做好人力、資金和物資的準備工作，一旦發生事故要立即進行搶修，及時恢復供電。

　　要與電力行政管理部門建立暢通的信息渠道，制作涉及全市和各縣（市、區）的變電站（所）位置圖、電力線路走徑圖等資料并及時更新，報送各級電力行政管理部門作為工作參考，建立起切實可行的信息報告制度；要突出重點，加強巡查，跟蹤監控施工單位危及電力設施安全的施工行為，對危及電力設施安全的施工行為，要及時報告當地電力行政管理部門依法處置。

　　第八條 各級發展改革委作為電力行政管理部門，要充分發揮電力行政執法的主體作用，負責對電力設施保護區進行監管。要加強對電力設施保護區內項目審批、施工作業的管理，項目審批時要根據電力企業提供的基礎資料，盡可能避開電力設施，因特殊原因確實無法避讓的對項目應實行審批、施工作業申報制度；任何單位和個人在電力設施保護區內實施本辦法第二條規定的施工或作業活動時，必須經電力行政管理部門批準，并采取有效的安全措施后，方可進行作業。

　　市發展改革委負責對全市轄區內110千伏及以上電壓等級輸電線路、變電站（所）保護區內施工作業的審批。

　　各縣（市、區）發展改革委負責對本轄區內35千伏及以下電壓等級輸配電線路、變電站（所）保護區內施工作業的審批。

第四章 許可受理

　　第九條 建設單位（業主）、施工企業凡涉及電力設施保護范圍及保護區內的施工作業，必須在開工、建設前向電力行政管理部門提出書面申請，并提供以下資料：

　　1?安陽市電力設施保護區施工作業申請表；

　　2?與電網運行維護單位或電力設施產權單位簽訂的《安陽市電力設施保護區施工作業安全協議》；

　　3?工程項目批準（核準）文件；

　　4?工程申請單位營業執照及復印件；

　　5?電力設施保護區內詳細施工內容，要明確施工作業的開工和完工時間（具體到小時）、是否需要停電作業。

　　在電力設施保護區內從事施工作業的自然人，應向當地監管部門申請批準，申請材料如下：

　　1?安陽市電力設施保護區施工作業申請表；

　　2?申請人身份證及復印件；

　　3?電力設施保護區內詳細施工內容，要明確施工作業的開工和完工時間（具體到小時）、是否需要停電作業。

　　第十條 審核批準程序。電力行政管理部門對申請材料齊全，符合規定條件的施工作業申請，應登記受理；申請材料不齊全的，應當場告知申請人需要補正的全部內容。受理申請后，應組織有關人員會同建設單位（業主）和施工企業進行現場勘查，現場勘查結束后，依據相關法律法規和技術規程進行審查，并在5個有效工作日內出具審批意見并說明理由。申請事項不屬于審批范圍的，電力行政管理部門應即時告知申請人不予受理。縣（市、區）級電力行政管理部門應將同意施工作業的申請表目錄向上一級電力行政管理部門備案。

　　施工單位要按照已簽訂的《安陽市電力設施保護區施工作業安全協議》，落實各項安全措施，電網企業要積極配合施工單位，做好保護電力設施的各項安全技術防范措施。經審核批準的作業項目，當作業環境、作業內容等出現重大變化時，作業聯系人應及時向原批準部門報告，重新審核、調整施工方案。

　　第十一條 電網運行維護單位或電力設施產權單位在會同電力行政管理部門審核許可施工、作業項目的同時，應明確告知建設單位（業主）和施工企業有關電力設施保護的安全注意事項。

第五章 監督管理

　　第十二條 建設單位（業主）、施工企業在施工作業活動中應自覺遵守《中華人民共和國電力法》和國務院《電力設施保護條例》及其《實施細則》的規定，并接受電力行政管理部門和電網運行維護單位或電力設施產權單位的監督。

　　第十三條 大型施工機械進入電力設施保護區作業，建設單位（業主）或施工企業應事先組織有關工程機械操作人員進行必要的安全教育和培訓，并通知電網運行維護單位或電力設施產權單位進行現場監督。

　　第十四條 建設單位（業主）或施工企業違反電力設施保護規定進行施工作業，或其施工作業有可能危害電力設施安全的，電力行政管理部門和電網運行維護單位或電力設施產權單位應當責令其停止施工并進行整改。

　　第十五條 未經許可，擅自在電力設施保護區進行爆破、建筑等可能危及電力設施安全作業的，當地電力行政管理部門應當責令其停止作業，電力企業可采取相應措施予以制止。

　　第十六條 對在電力設施保護區內違規新建建筑物、構筑物，可能危及電力設施安全的，電力企業應不予接線供電，并報請政府有關部門處理。

　　第十七條 建設單位（業主）和施工企業因違章指揮、違章施工、野蠻作業等導致電力設施遭受破壞或造成電網停電的，將依椐《電力法》、《電力設施保護條例》及其《實施細則》等法律法規，嚴肅追究有關單位、人員的法律責任和經濟責任。

　　第十八條 因電力行政管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊而造成電力事故的，應給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第十九條 本辦法自發布之日起執行。