關于印發《2008年全省建設項目安全設施“三同時”專項整治方案》的通知
各市(州)安全監管局，長白山管委會安全監管局：
現將《2008年全省建設項目安全設施“三同時”專項整治方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
各地要根據全省整治方案的要求，結合本地實際，制定本地區建設項目安全設施“三同時”整治方案，并于3月15日前上報到整治工作領導小組辦公室。同時要在第二、第三階段結束五日內，上報調查摸底臺帳和補辦情況。(電子信箱：spb@jl.gov.cn)。
二○○八年三月三日
2008年全省建設項目安全設施“三同時”專項整治方案
當前我省國民經濟已進入快速發展時期，各類建設項目逐年增多，基本建設投資逐年加大，已建成的工業項目陸續投入生產，安全生產監管工作面臨新的挑戰。為了進一步貫徹落實黨的十七大和全國安全生產工作會議精神，實現安全發展，提高安全生產準入門檻，加強源頭治理，減少事故隱患，決定2008年在全省開展建設項目安全設施“三同時”專項整治工作。
一、指導思想
認真貫徹落實國家和省關于安全生產一系列指示精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以《安全生產法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家總局8號令)、《非煤礦山建設項目安全設施設計審查和竣工驗收辦法》(原國家局18號令)等法律法規和規章為依據，整治和規范建設項目安全設施“三同時”秩序，消除事故隱患，實現我省安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、整治目標
通過建設項目安全設施“三同時”專項整治，使高危行業建設項目履行“三同時”審查程序達到100%，非高危行業建設項目安全設施“三同時”工作得到扎實推進。
三、整治任務
(一)嚴厲打擊未履行安全設施“三同時”的違規非法建設項目；
(二)徹底解決高危行業建設項目不履行“三同時”審查程序，擅自開工建設、后補辦審查、審批的“先上車、后買票”現象；
(三)依法行政，嚴格執法，解決建設項目“三同時”監管處罰失之寬軟的問題；
(四)加強監督檢查，解決非高危企業建設項目“三同時”自我約束乏力的問題；
(五)加強基礎工作，解決建設項目底數不清，管理不規范的問題；
(六)進一步明確安全評價程序，提高評價報告質量。
四、整治步驟
整治工作從3月開始，到10月底結束。分為三個階段：
(一)宣傳發動階段。從現在開始到3月末，主要學習《安全生產法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《非煤礦山建設項目安全設施設計審查和竣工驗收辦法》等法律法規和規章，采取多種形式，大力宣傳整治工作的意義、目的、重點、基本要求和相關規定，形成強大的輿論氛圍。特別是要宣傳到每一戶非煤礦山企業和危險物品生產、儲存企業以及其他重點項目建設單位。
(二)檢查摸底階段。從4月開始至6月末，各級安全監管部門按照職責，逐個企業進行檢查，對《安全生產法》實施以后建設的項目進行徹底檢查，無論是否履行建設項目“三同時”審查程序，都要建立臺帳，對已經建成投產沒有履行“三同時”審查程序的項目，要下達整改通知，限期進行補辦相關許可；對正在建設沒有履行“三同時”審查程序的項目，依法停止建設，限期補辦相關許可。
(三)整治規范階段。從7月開始至10月末，在第二階段基礎上，按照有關法律法規和規章的要求，進一步完善管理辦法，規范“三同時”工作程序。從嚴補辦相關許可，對于在限期內沒有補辦相關許可的，依法予以停產停業整頓，并從嚴給予經濟處罰。
五、整治措施
(一)統一思想，提高認識。
各地要把思想統一到十七大和全省安全生產工作會議精神上來，落實科學發展觀，堅持安全發展的原則，提高安全生產準入門檻，加強源頭治理。進一步提高認識，要把建設項目安全設施“三同時”整治工作作為“隱患治理年”、“基層基礎建設年”的重點工作，并與其他專項整治和安全生產行政許可證工作結合起來，實現本質安全。
(二)調查摸底，建立臺帳。
各地要按照第二階段的部署，對高危企業要逐戶逐個建設項目進行檢查，并建立建設項目臺帳，特別要對沒有履行“三同時”審查程序的項目要詳細登記在案，并按照第三階段的要求為每個補辦“三同時”審查程序的企業建立檔案。同時，還要對非高危企業重點建設項目履行“三同時”情況建立臺帳，督促企業落實有關法律法規。
(三)依法行政，嚴格執法。
嚴格依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規和規章，對于沒有履行“三同時”審查程序的建設項目，必須嚴格按照“三同時”審查程序，限期進行補辦相關行政許可，不能減少環節，不能降低標準，不能以罰帶補。要嚴格執法，依法行政，嚴肅查處違規建設項目。對未履行“三同時”程序，發生安全事故的企業，從嚴追究企業主要負責人的責任，并從重予以經濟處罰。
(四)加強宣傳，搞好服務。
要運用廣播、電視、報刊、網絡、簡報等各種宣傳手段，大造聲勢，為整治創造良好的輿論環境。充分發揮新聞輿論監督作用，對嚴重違規建設項目，對逾期不整改的項目，對干擾、阻撓、抗拒依法行政的單位和個人，要堅決予以曝光。同時，在整治工作中從建設服務型政府出發，加強指導服務，把服務寓于整治過程中，使企業從思想上認識到整治工作的重要性，主動依法辦理建設項目安全設施“三同時”相關許可。另外，安全設施“三同時”審查權力下放的地區，要加強對縣(市、區)安全監管部門指導服務，提高其依法行政能力和水平。
(五)加強溝通，協調配合。
各地要加強與發改委、經委、國土資源等部門的溝通聯系，建立聯席會議制度取得他們的支持和配合，及時獲取建設項目的立項、可研論證等相關信息，建立項目資源共享制度。同時，加強全省安全監管系統上下聯系，及時掌握整治工作信息，確保整治工作順利進行，并取得成效。
(六)加強領導，明確責任。
為了加強對專項整治工作的領導，省局成立由省安全監管局局長任組長，有關處長參加的整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責組織、安排、協調、調度整治工作情況，研究掌握相關法律法規，為各地整治工作遇到的具體政策問題，提供法律服務，確保依法行政。各地也要成立整治工作領導小組，指定專門處(科)具體負責，制定具體實施方案，周密部署，精心組織，及時研究解決整治工作中的問題，確保整治工作取得成效。
六、省安全監管局建設項目安全設施“三同時” 整治工作領導小組及辦公室組成人員
組 長：金 華 省安全監管局局長
副組長：符慶珠 省安全監管局副巡視員
成 員：趙立軍 省安全監管局規劃處處長
石春平 省安全監管局危化處處長
卜慶安 省安全監管局一處處長
王工一 省安全監管局二處處長
劉漢杰 省安全監管局審批辦主任
整治領導小組辦公室設在省安全監管局行政審批辦公室。