關于印發《吉林省安全生產監督管理局工作規則》的通知
各市（州）安全監管局，長白山管委會安全監管局，局機關各處室、各直屬事業單位：
為規范省安全監管局工作職能、職責、制度、程序，提高工作效率、工作質量，我局根據新一屆政府的《吉林省人民政府工作規則》（吉政辦[2008]3號）精神，結合工作實際，重新制定了《吉林省安全生產監督管理局工作規則》，請遵照執行。
二○○八年四月十日
吉林省安全生產監督管理局工作規則
第一章 總 則
一、為認真落實新一屆政府建設服務型政府的各項要求，實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監督，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，根據《吉林省人民政府工作規則》（吉政辦[2008]3號）精神，制定本規則。
二、省局機關全體人員要解放思想，求真務實、銳意進取，開拓創新，忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。
三、省局是省政府負責全省安全生產綜合管理的直屬機構，同時承擔省安全生產委員會辦公室的日常工作。局機關各處（室）要依照法律和行政法規行使職權，進一步轉變工作方式和工作作風，各司其職，各負其責，提高工作效率，保證工作質量；相互協調，密切配合，保證政令暢通，令行禁止，切實貫徹局黨組各項工作部署。
第二章 職責分工
四、省局實行局長負責制。局長領導省局全面工作，副局長、副巡視員協助局長工作，對局長負責。
五、局長召集和主持局務會議局長辦公會議。省局重大事項須經局長辦公會議討論決定。副局長按照分工或受局長委托，召集和主持局長業務辦公會議。
六、副局長按照職責分工負責處理分管工作。受局長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表省局進行外事活動。
七、局長外出期間，指定一名副局長主持日常工作。副局長出訪、出差和離職學習、休假期間，其分管工作由局長指定的其他副局長代管。
八、安全生產監察專員（以下簡稱專員）、局機關各處長（主任）在局長、主管副局長領導下工作，對局長、主管副局長負責。副處長（副主任）在處長（主任）領導下工作，按照分工對處長（主任）負責。
九、各專員、處（室）根據機關職責劃分履行職責。涉及幾個處（室）的工作，由主管處（室）協調有關處（室）研究處理;需要局領導決策的，應提出擬辦意見，按程序報主管副局長（必要時報局長）決定。在各處（室）職責中沒有明確規定的事項，由局長、副局長指定的處（室）負責處理。
第三章 全面履行安全監管職能
十、省局機關要加快政府職能轉變，按照省局“三定方案”規定，全面履行安全生產綜合監管職能。
第四章 實行科學民主決策
十一、完善群眾參與、專家咨詢和黨組決策相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。
十二、涉及安全生產重要政策措施和局年度預算、基建項目安排等重大決策，必須經局長辦公會討論研究決定。
十三、重大決策必須進行充分調查研究，經過專家委員會或法律顧問委員會咨詢后決策實施;涉及相關部門的，應充分協商;涉及地區的，應事先征求意見。在做出重大決策前，根據需要通過召開座談會等形式，直接聽取基層安全監管部門和企事業單位、社團組織、專家學者等方面的意見與建議。
第五章 推進依法行政
十四、按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。
十五、起草的規范性文件，必須符合法律、法規、規章和國家方針政策以及省政府規章、決定、命令。規范性文件要依法及時報省政府法制辦審查備案。
十六、實施的行政許可項目，要嚴格按照《行政許可法》的規定辦理。
十七、科學界定安全生產執法的職責權限，量化行政處罰自由裁量權。嚴格實行執法責任制、依法行政考評制和執法過錯追究制，加強對執法活動的監督，堅持開展行政執法檢查，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
第六章 加強行政監督
十八、自覺接受省人大和省政協的監督，認真辦理省人大代表建議和省政協委員提案。
十九、按照《行政訴訟法》及有關法律規定，接受司法監督，對司法監督中發現的問題要認真查處和整改并向省政府報告。
二十、加強系統內部監督，嚴格執行行政復議法和規章、規范性文件備案審查制度，及時發現和糾正違反法律、行政法規的規范性文件，以及違法的或者不當的具體行政行為。同時，自覺接受監察、審計等部門的專項監督。
二十一、重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。嚴格執行信訪責任制和責任追究制，通過聯席會議、排查調處機制和信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。建立局領導接待日制度，處理分管工作上的上訪問題。
二十二、接受新聞輿論和群眾的監督，重視新聞媒體報道和群眾反映的相關問題。對重大問題，要積極主動地查處和整改并向省政府報告。重視群眾和其他組織通過多種形式對省局行政行為實施的監督。按照“公開是原則，不公開是例外”的規定，落實政府信息公開條例，加強省局網站建設，完善新聞發言人制度，及時發布政務信息，便于群眾知情、參與和監督。局機關的公文，除需要保密的，應及時通過省局網站公布。
第七章 工作安排布局
二十三、加強工作的計劃性、系統性和預見性，搞好年度工作安排布局，并根據形勢和上級要求及時調整任務。
二十四、省局根據省政府部署，提出年度重點工作及目標責任制，確定年度工作安排，制定工作計劃表和工作流程表。
二十五、局機關各處（室）、直屬單位要認真落實全局年度工作安排，每季度、年中和年末向局黨組報告工作計劃完成情況和下步工作打算。辦公室匯總，報局長辦公會討論后報告省政府。
第八章 請示報告制度
二十六、凡屬下列重大問題必須向省政府或省安全生產委員會請示或報告:
（一）擬訂或起草全省安全生產工作的重大方針、政策和地方性法規;
（二）貫徹落實省政府重大決策，特別是省政府全體會議、省政府常務會議、省安全生產委員會全體會議等重要會議關于安全生產的決策和省委、省政府辦公廳關于安全生產工作的重要文件的落實情況;
（三）年度工作部署及年中和年末工作總結;
（四）重要外事活動和其他重大事項。
二十七、省委、省政府交辦或省領導同志批示的事項，要及時報告辦理情況。全省安全生產的重要情況，以局公文、簡報、政務信息及其他形式報送省委、省政府、國家安全監管總局以及省政府其他有關部門。
二十八、機關各處（室）在處理日常工作時，下列問題必須請示或報告。
（一）為貫徹省政府有關安全生產工作的方針、政策所擬訂的細則和實施方案;
（二）年度工作安排和主管業務范圍的重大工作部署;
（三）局領導批示或交辦的重要事項的落實情況;
（四）重要外事活動和其他重要事項。
第九章 強化督查落實
二十九、堅持并完善督查落實制度和機制，推動局機關各項工作和決策的落實，保證省局重大工作決策部署的貫徹實施。
三十、督查的重點是省局重大決策、重要工作部署及會議決定的重大事項落實情況；省局機關重要工作任務和工作目標責任制及階段性任務目標完成情況；局領導批示交辦事項落實情況。
三十一、一般以省局督查委員會名義開展督查活動，辦公室組織，每年要制定督查計劃并實施。各處室必須認真貫徹落實局黨組重大決策和工作部署，及時跟蹤和反饋執行情況。
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第十章 會議制度
三十二、實行局務會議、局長辦公會議和局長業務辦公會議制度。
三十三、局務會議由局長召集和主持，局領導和各處（室）主要負責人出席。局務會議實行例會制，一般每月召開一次，時間為每月第一個星期一，遇有特殊情況順延。會議的主要任務是：
（一）傳達貫徹省委、省政府和國家安全監管總局重要會議、重要文件精神；
（二）決定和部署本局重要工作；
（三）研究全省安全生產的方針、政策，制定加強安全生產監督管理工作的重要措施；
（四）聽取各處（室）工作匯報，審議各處（室）提出的全省安全生產工作的計劃、方案、意見等。
（五）其他需由局務會議研究的事項。
三十四、局長辦公會議由局長召集和主持，局領導出席。辦公室主任列席會議，根據會議內容需要，監察專員、有關處室主要負責人列席會議。會議的主要任務是：
（一）研究討論本局工作中的重大事項；
（二）研究討論省政府交辦的事項和需提請省政府決定的重大事項；
（三）審議重要會議的工作報告、匯報材料和本局制發的重要文件；
（四）聽取各處（室）工作匯報，研究其請示的重大事項。
三十五、局務會議、局長辦公會議的議題由局長確定。提交局務會議、局長辦公會議審議和討論的事項，應先經分管副局長審核，交辦公室統籌安排。實行議題先溝通后上會原則，議題主辦處室應事先征求相關處室意見，形成書面材料分送局領導審閱。局長業務辦公會議的議題由分管副局長確定。
出席或列席局務會議、局長辦公會議的人員，如不能出席或列席，須向局長請假。
三十六、局長業務辦公會議由分管副局長按照職責分工召集和主持，必要時由局長召集和主持。會議主要任務是處理分管業務工作中的有關問題，協調專門事項，研究討論需要提交局務會議或局長辦公會議決定的重要事項。參加會議人員由主持會議的局領導確定。
三十七、局務會議、局長辦公會議、局長業務辦公會議議定的事項，各處（室）要堅決執行，抓緊辦理，并按照局督查工作制度及時反饋落實情況，辦公室負責督查會議決定事項的落實，及時向局長報告。
三十八、省局根據工作需要召開全省性會議。會議的主要內容是：傳達貫徹落實國家安全監管總局有關會議精神；按照省政府工作安排，部署安全監管系統工作；總結推廣典型經驗，促進全局工作開展。省局召開的全省性工作會議計劃，須經過局長辦公會討論確定。業務處室原則上不單獨召開全省性會議，確需召開的，須報經局長批準。
三十九、局機關每季度召開一次工作總結會，部署下季度工作。各處室每季度末25日前上報總結材料，辦公室匯總，局務會議討論后實施。年末召開局機關干部大會，對全年工作進行總結。
第十一章 公文處理
四十、根據工作需要，可分別以吉林省安全生產委員會、吉林省安全生產委員會辦公室、吉林省安全生產監督管理局、吉林省安全生產監督管理局辦公室名義行文。
四十一、以吉林省安全生產監督管理局名義發文，一般按照領導分工，由局長或主管副局長簽發;涉及其他副局長分管工作的，須經有關副局長簽發；涉及重大問題或報送省委、省政府的文件，經主管副局長審閱，由局長簽發。以吉林省安全生產委員會名義發文由局長審閱后，報主管省長或副秘書長簽發。以吉林省安全生產委員會辦公室名義發文，由局長簽發。以吉林省安全生產監督管理局辦公室名義發文，由辦公室主任簽發，涉及重要事項的，須報經主管副局長或局長審閱同意。
四十二、以吉林省安全生產委員會辦公室、吉林省安全生產監督管理局名義上報省委、省政府和國家安全監管總局的請示、報告，必須由局長簽發;因特殊情況由主持工作的副局長或局長授權的副局長簽發時，應做出說明或注明局長“已同意”。
四十三、報送吉林省安全生產委員會、吉林省安全生產委員會辦公室、吉林省安全生產監督管理局的公文，由辦公室按照局領導分工呈批，重大事項報局長閱批;或按機關職責劃分，直接轉有關處（室）研究處理。
四十四、為提高公文運轉效率，嚴格公文辦理程序。
（一）國家安全監管總局（含辦公廳），省委、省政府（含辦公廳）下發的文件或緊急電話通知，經辦公室文秘負責人員提出呈辦意見，經辦公室主任審核后，報有關領導閱批，并交有關處室承辦；緊急情況下，辦公室可直接將文件交有關處室承辦，同時報告有關領導。涉及全局工作的重要文件和通知，應立即向局長報告（包括局長在外地，出國除外），提出擬辦意見，按照指示辦理。
（二）各市（州）局、各處室、直屬事業單位的請示件，直接分送有關處室提出批復意見，送分管局領導閱批；涉及全局工作的，分管局領導閱批后，報局長批準。
（三）文件抄送件、情況反映、簡報等，分送有關處室；重要的送有關領導，并復印給有關處室。
（四）不許越級請示、多頭請示、一文請示多事和報告中夾帶請示事項。
（五）公文辦理堅持“誰辦文誰催辦”的原則，各處室負責人對送批或交辦的公文，要及時催辦、督辦，防止漏辦或壓誤，對緊急公文，要專人跟蹤催辦、督辦，限時辦理，除明確辦理時限的以外，一般要求在3天之內辦結或答復。不能按期辦結的，要向辦公室做出說明。
四十五、完善電子公文傳輸，加快網上辦公進程，提高公文辦理水平。
第十二章 作風紀律
四十六、局領導要深人基層，考察調研，了解情況，指導工作，解決實際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從。食宿要嚴格執行規定標準。
四十七、精簡會議，改進會風。控制會議規格和會期，壓縮會議數量。開短會，講短話。減少列席會議人員。原則上參加國家總局（或辦公廳）通知參加的會議和培訓班。
四十八、精簡文件，改進文風。控制文件規格，減少文件數量，壓縮文件篇幅。省局印發的普發類文件一般不超過3000字。起草局領導在全省性工作會議上的講話稿，一般不超過7000字；在其他會議上的講話稿，一般不超過5000字。按照有關要求，向省政府報送的公文，文字要控制在3000字以內。
四十九、局機關干部必須堅決執行省局的有關決定，如有不同意見可在局內部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與省局決定相違背的言論和行為；代表省局發表講話或文章，以及個人發表涉及未經省局研究決定的重大問題及事項的講話文章，事先須經局長同意。
五十、局長到省外出差、出訪、休假，必須按規定向省政府辦公廳報告；副局長出差、出訪、休假，應事先報經局長同意，由辦公室通報其他局領導。各處（室）的主要負責人離開長春，須經局長和主管局長同意后，報辦公室備案。各處（室）的副處長（主任） 出差、出訪、休假須經處室主要負責人同意并報告主管副局長。各處（室）的正副處長（主任）原則上不能同時出差、出訪、休假。局機關全體工作人員必須保持24小時手機聯系暢通。
五十一、嚴格執行領導干部出國（境）有關規定，從嚴掌握外事出訪。局長出訪，由分管副省長和分管外事工作的副省長審核后報省長審批；副局長出訪，由分管副省長和分管外事工作的副省長審批。局機關和直屬單位副處級以上干部出訪，由所在單位提出申請，經人事處、機關黨委、監察室審核，需要局機關解決經費的還需經辦公室審核，并報主管副局長審閱同意后，呈報局長審批。
五十二、實施績效評估和行政問責，提高執行力和公信力。轉變政府職能，深化政務公開，規范行政行為。局機關全體人員對職權范圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理，對因推諉拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處，追究責任。堅決反對鋪張浪費，努力降低行政成本，建設節約型機關。