《黑龍江省防震減災(zāi)條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于1998年12月12日通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會
1998年12月12日
黑龍江省防震減災(zāi)條例
第一章 總則
第一條為加強防震減災(zāi)工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省轄區(qū)內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、防震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等活動，均適用本條例。
第三條防震減災(zāi)工作，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第四條防震減災(zāi)工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府負責(zé)管理地震工作的部門、經(jīng)濟綜合部門、建設(shè)行政部門、民政部門等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)的實際建設(shè)健全管理地震工作的機構(gòu)。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，并根據(jù)防震減災(zāi)工作的需要，確保資金和物資的投入。凡屬省人民政府確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府，必須做好防震減災(zāi)的強化工作。
第六條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有制止和舉報妨礙、破壞防震減災(zāi)行為的權(quán)利。
第二章 地震監(jiān)測預(yù)防
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)，促進監(jiān)測預(yù)報水平的提高。
地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃。本省監(jiān)測臺網(wǎng)由省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，臺網(wǎng)建設(shè)及監(jiān)測經(jīng)費分別由省、市、縣財政承擔(dān)。
為廠礦企業(yè)和重要設(shè)施服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由受益單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門的指導(dǎo)。
第八條全省各級各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)，按照上級地震主管部門的要求，有無償報送觀測數(shù)據(jù)的義務(wù)。
縣級以上人民政府管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點、時間、震級的預(yù)測。
第九條省地震行政主管部門，負責(zé)制定全省的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。市(行署)負責(zé)管理地震工作的部門，負責(zé)制定本行政區(qū)域的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。
省重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)制定短期與臨震預(yù)報方案，實行震情跟蹤會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。
第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。
在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的新建、擴建、改建建設(shè)工程項目，建設(shè)單位在工程選址前應(yīng)征得省地震行政主管部門或其授權(quán)的縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門同意，避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害。確實無法避免的，應(yīng)增建抗干擾工程或遷移地震監(jiān)測設(shè)施，其費用及由此造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十一條省地震行政主管部門負責(zé)提出破壞性地震的中期、短期和臨震預(yù)報及其延期與撤銷的意見，并在提出地震短期預(yù)報意見的同時提出地震影響意見報省人民政府。
破壞性地震的中期、短期和臨震預(yù)報，由省人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。
在已發(fā)布地震短期預(yù)報地區(qū)，確已發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急的，無論已經(jīng)發(fā)布或尚未發(fā)布地震短期或臨震預(yù)報，該地區(qū)縣級以上人民政府可以發(fā)布４８小時之內(nèi)的臨震警報，同時報省人民政府及省地震行政主管部門。
任何單位或個人不得擅自向社會擴散地震短期和臨震預(yù)報信息。與地震預(yù)報有關(guān)的宣傳報道，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三章 地震災(zāi)害預(yù)防
第十二條新建、擴建、改建建設(shè)工程，必須達到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價工作，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。
本條第二款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。
第十三條省地震行政主管部門負責(zé)對本省重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評價結(jié)果的審批；對新建、擴建、改建建設(shè)工程的抗震性能進行抽樣鑒定檢查。
市(行署)負責(zé)管理地震工作的部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴建、改建建設(shè)工程的地震安全性評價工作，并監(jiān)督抗震設(shè)防要求的實施。
地震安全性評價結(jié)果經(jīng)省地震行政主管部門審定后方可作為建設(shè)工程的抗震設(shè)防的要求。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門在審批需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程項目和建設(shè)規(guī)劃方案時，必須將抗震設(shè)防要求作為審查的內(nèi)容之一。
第十四條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工。
各級建設(shè)行政主管部門，按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的抗震設(shè)防規(guī)范，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計與施工的監(jiān)督管理工作。
鐵路、交通、民用航空、水利及其他專業(yè)主管部門，按照國務(wù)院各專業(yè)主管部門制定的抗震設(shè)計規(guī)范，負責(zé)本行業(yè)的抗震設(shè)計與施工的監(jiān)督管理工作。
第十五條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并按照國家制定的抗震設(shè)計規(guī)范采取必要的抗震加固措施：
(一)屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；
(二)可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；
(三)有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物；
(四)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。
建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)或本行業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物的抗震加固監(jiān)督管理工作。
第十六條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對礦山陷落地震、水庫地震和火山災(zāi)害的研究和預(yù)防工作。對地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、毒氣泄漏、疫情等次生災(zāi)害源，要采取相應(yīng)的有效防范措施。
第十七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持地震應(yīng)急救助技術(shù)和裝備的研究與開發(fā)。
第十八條國家和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的市(行署)、縣(市)人民政府及大中型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開展震害預(yù)測工作。震害預(yù)測結(jié)果要作為該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。
城建、電力、通信、交通及其他相關(guān)部門應(yīng)積極參與震害預(yù)測工作，有無償提供有關(guān)資料的義務(wù)。
第十九條根據(jù)震性和震害預(yù)測結(jié)果，由縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門，會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)工作規(guī)劃或計劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾屎蠼M織實施。
修改防震減災(zāi)工作規(guī)劃或計劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準機關(guān)審批。
第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織新聞、宣傳等部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識；加強對公民防震減災(zāi)基本技能的訓(xùn)練，組織和培訓(xùn)有關(guān)專業(yè)人員，進行必要的地震應(yīng)急的訓(xùn)練工作，提高搶險救災(zāi)隊伍的素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。
第二十一條各級教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行防震減災(zāi)知識教育和避險訓(xùn)練，提高學(xué)生對震害的自我防護能力。
第二十二條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排必需的抗震救災(zāi)資金和物資。
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第四章 地震應(yīng)急
第二十三條省地震行政主管部門會同有關(guān)部門制定全省防震減災(zāi)工作規(guī)劃和破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，由省人民政府批準并組織實施。同時報國務(wù)院地震行政主管部門備案。
根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測，可能發(fā)行破壞性地震地區(qū)的縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)的防震減災(zāi)工作計劃和破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，由同級人民政府批準并組織實施。有關(guān)部門和單位，必須根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅贫ê蛯嵤┍静块T、本單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：
(一)應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)；
(二)應(yīng)急通信保障；
(三)搶險救援人員的組織和資金、物資的準備；
(四)應(yīng)急、救助裝備的準備；
(五)重點保衛(wèi)和優(yōu)先搶修目標；
(六)災(zāi)害評估準備；
(七)應(yīng)急行動方案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)人員和地震形勢的變化及時修改。
第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和逐步完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高地震應(yīng)急的快速反應(yīng)能力。
第二十六條破壞性地震的臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府可以宣布預(yù)報區(qū)域進行臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為１０日，必要時可延長１０日。
在臨震應(yīng)急期，省或有關(guān)地區(qū)人民政府負責(zé)在預(yù)報區(qū)域內(nèi)實施人員緊急疏導(dǎo)、重要設(shè)施保護和危險品管理等為主要內(nèi)容的地震應(yīng)急反應(yīng)方案。
臨震應(yīng)急期的結(jié)束由原發(fā)布部門宣布。
第二十七條破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布震區(qū)進入震后應(yīng)急期。震后應(yīng)急期一般為１０日，必要時可以延長２０日。
破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。
震后應(yīng)急期的結(jié)束由原發(fā)布部門宣布。
第二十八條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)人民政府和地震行政主管部門必須將震情、災(zāi)情及時報告上級人民政府和地震行政主管部門，并隨時報告新的情況。
省地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的時間內(nèi)完成地震災(zāi)情的初評估。
第二十九條嚴重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險救災(zāi)并維護社會秩序，省人民政府可以在地震災(zāi)區(qū)實行下列緊急應(yīng)急措施：
(一)交通管制；
(二)對藥品、食品等生活必需品統(tǒng)一征用、管理、發(fā)放；
(三)臨時征用房屋、運輸工具和通信設(shè)備等；
(四)需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。
第五章 震后救災(zāi)與重建
第三十條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的人民政府要及時組織公民、民政、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、民航、鐵路、郵電、貿(mào)易、電力、物資等部門，迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品，救治傷病員，防止疫情，妥善安排災(zāi)民生活，修復(fù)生命線工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。
第三十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府要及時組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門及各單位的保衛(wèi)組織，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會秩序。
在震后救災(zāi)中，任何單位和個人都必須遵紀守法，遵守社會公德，服從指揮，自覺維護社會秩序。
第三十二條地震救災(zāi)資金和物資通過國家調(diào)撥、自籌、公民互助、保險理賠、捐贈和信貸等多種方式籌集。
接受國內(nèi)外捐贈，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十三條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。
各級人民政府審計機關(guān)必須加強對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。
第三十四條省地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政等其他有關(guān)部門，在國家規(guī)定的時間內(nèi)完成地震災(zāi)情的總評估。
破壞性地震災(zāi)情及總評估結(jié)果由省人民政府統(tǒng)一對外公布。
第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃地震災(zāi)區(qū)的重建工作。
第三十六條各級人民政府依法保護典型地震遺址、遺跡。
典型地震遺址、遺跡的保護，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省地震行政主管部門或者縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，處以５０００元以上１０萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)新建、擴建、改建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；
(二)破壞典型地震遺址、遺跡的。
第三十八條違反本條例第十二條第二款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由省地震行政主管部門或者縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門責(zé)令改正，逾期不改的，處以建設(shè)單位１萬元以上１０萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以１萬元以上１０萬元以下的罰款：
(一)未按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計的；
(二)未按照抗震設(shè)計進行施工的。
第四十條違反本條例第十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取抗震加固措施而未加固的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由有關(guān)部門對主要負責(zé)人給予行政處分。
第四十一條制造地震謠言，散布地震情報，造成社會危害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門給予行政處罰。
第四十二條阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)，哄搶國家、集體或公民的財產(chǎn)，盜竊救災(zāi)資金、物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)給予行政處罰。
第四十三條防震減災(zāi)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，截留、挪用抗震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門給予行政處分。
第四十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十五條省地震行政主管部門負責(zé)本條例的應(yīng)用解釋。
第四十六條本條例自發(fā)布之日起施行。