市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十五日

無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，切實(shí)規(guī)范建設(shè)工程參與各方的安全生產(chǎn)行為，遏制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合無錫建設(shè)工程安全管理實(shí)際情況，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)定如下：

　　一、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾制。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在發(fā)包、承包建設(shè)工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書。承諾書格式由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂，內(nèi)容包括：自覺遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行合同約定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全，交納建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金，如發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法違規(guī)行為，將自愿接受建設(shè)行政管理部門的經(jīng)濟(jì)及有關(guān)建筑市場限入等處理。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)未作承諾擅自承接工程業(yè)務(wù)的，作誠信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　二、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金制度。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及附屬設(shè)施工程（含政府投資工程）一律實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任。其中建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或政府代建平臺，施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。社會(huì)項(xiàng)目和建設(shè)單位自行實(shí)施的政府投資工程按項(xiàng)目投資比例交納，投資1000萬元以下項(xiàng)目交納100萬元，投資5000萬元以下項(xiàng)目交納200萬元，投資5000萬元以上項(xiàng)目交納300萬元。政府投資工程市級代建平臺交納的安全生產(chǎn)保證金為500萬元，區(qū)級（含區(qū)級以下）代建平臺交納的安全生產(chǎn)保證金為300萬元。施工企業(yè)按資質(zhì)等級分級交納安全生產(chǎn)保證金，總承包特級企業(yè)交納1000萬元，一級企業(yè)交納500萬元，二級企業(yè)交納300萬元，三級企業(yè)交納150萬元；專業(yè)承包一級企業(yè)交納300萬元，二級企業(yè)交納200萬元，三級企業(yè)交納100萬元。監(jiān)理企業(yè)按資質(zhì)等級分級交納安全生產(chǎn)保證金，甲級企業(yè)交納50萬元，乙級企業(yè)交納30萬元，丙級企業(yè)交納10萬元。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，施工單位、監(jiān)理單位在承接工程業(yè)務(wù)前必須按規(guī)定將安全生產(chǎn)保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中有安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，將視情節(jié)按規(guī)定扣除其安全生產(chǎn)保證金。具體規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

　　三、規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價(jià)，確保安全生產(chǎn)與文明施工措施費(fèi)到位，在工程建設(shè)手續(xù)齊全后方能開工建設(shè)。建設(shè)單位在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，必須選擇有資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)信用手冊的施工企業(yè)施工。工程建設(shè)中，建設(shè)單位要督促施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)嚴(yán)格按合同約定在崗履行職責(zé)，確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全。建設(shè)單位應(yīng)保證監(jiān)理企業(yè)合理取費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的80%。建設(shè)單位必須將地基與基礎(chǔ)工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨(dú)發(fā)包。

　　四、完善工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場不能正常到位現(xiàn)象。建設(shè)部門在辦理項(xiàng)目中標(biāo)通知書時(shí)，將中標(biāo)企業(yè)承接該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)證書原件押存，待該工程施工結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理退證手續(xù)。對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書弄虛作假的，由建設(shè)部門移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　五、加強(qiáng)建筑原材料、構(gòu)配件及大型機(jī)械的備案管理。實(shí)行主要建筑原材料、構(gòu)配件進(jìn)市備案管理制度。對進(jìn)入我市的涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的建筑原材料、構(gòu)配件實(shí)行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進(jìn)場檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行大型建筑機(jī)械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

　　六、實(shí)行建設(shè)工程安全責(zé)任事故市場限入制度。對發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行市場限入。發(fā)生一般安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，半年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場；發(fā)生較大安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，一年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場；發(fā)生重大、特大安全責(zé)任事故或事故情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成較大社會(huì)影響的較大責(zé)任事故的責(zé)任單位，永久不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場。

　　七、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用管理。對發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的工程項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行評先評優(yōu)一票否決制。對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，按有關(guān)規(guī)定限制其企業(yè)資質(zhì)升級和增項(xiàng)，直至取消資質(zhì)。對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作不良行為記錄，直至對其實(shí)行市場限入。

　　八、加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法與違法施工行為，堅(jiān)決制止非法施工，確保安全生產(chǎn)。

　　九、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究。對造成安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

　　十、各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的安全監(jiān)管。