第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)黃河河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮黃河河道及各項(xiàng)治黃工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《河道管理?xiàng)l例》)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的黃河河道(包括大清河河道、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、展寬區(qū)及河口地區(qū))。
第三條黃河水利委員會(huì)山東河務(wù)局是黃河河道主管機(jī)關(guān)。其所屬沿黃市(地)、縣(市、區(qū))的黃河河務(wù)部門(mén)是該行政區(qū)域的黃河河道主管機(jī)關(guān)。
各級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)在同級(jí)人民政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第四條沿黃所有單位和個(gè)人都有保護(hù)黃河河道工程的安全和參加防訊抗洪的義務(wù)。
第五條沿黃各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黃河河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的黃河河道工程管理工作。
第二章 河道整治與建設(shè)
第六條河道整治與建設(shè)必須服從黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)工程安全，有利于河勢(shì)穩(wěn)定和河道行洪暢通。
第七條在黃河河道上修建河道整治工程和跨河、攔河、臨河、穿河、跨堤、穿堤的橋梁(含浮橋)、閘壩、碼頭、渡口、道路、管道、纜線及其他各類(lèi)建筑物和設(shè)施，在堤岸設(shè)置引水、提水、排水工程、建設(shè)單位必須向黃河河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并報(bào)送工程建設(shè)方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位須將設(shè)計(jì)文件及施工安排報(bào)送黃河河道主管機(jī)關(guān)，經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可開(kāi)工。
工程竣工后，有關(guān)黃河防洪部分必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從黃河河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
第八條在黃河河道上已經(jīng)修建的本辦法第七條第一款所列工程設(shè)施，如因黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)變更或黃河防洪興利工程加固改建，或由于黃河河床淤積、防洪水位抬高，影響防洪安全，需進(jìn)行加固改建或拆除的，原工程建設(shè)單位(或主管部門(mén))必須按黃河河道主管機(jī)關(guān)的通知進(jìn)行加固改建或拆除，并承擔(dān)費(fèi)用。
第九條城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展，不得占用黃河河道灘地和各類(lèi)堤防工程。城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的臨河界限由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在護(hù)堤地或防洪水位線以外５００米以上；
(二)鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在護(hù)堤地或防洪水位線以外２００米以上。
現(xiàn)有沿黃城鎮(zhèn)、村莊臨堤或臨河距離小于前款規(guī)定的，在編制城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和改建時(shí)應(yīng)有計(jì)劃地予以遷建。
第十條黃河灘區(qū)一般不得建設(shè)新的村鎮(zhèn)和廠礦；因特殊情況須建設(shè)的，須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)同意。
已從灘區(qū)遷出的村鎮(zhèn)和廠礦不得返遷。
第三章 河道保護(hù)與管理
第十一條有堤防的河段，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河段，其管理范圍根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位確定。
第十二條黃河各類(lèi)工程的范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾勒障铝幸?guī)定劃定：
(一)堤防護(hù)堤地、控導(dǎo)(護(hù)灘)工程護(hù)壩地的寬度，按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定劃定；其現(xiàn)有寬度超過(guò)有關(guān)規(guī)定的，按現(xiàn)有寬度劃定。
(二)險(xiǎn)工、滾河防護(hù)工程護(hù)壩地的寬度，上下游兩側(cè)均為１０米。
(三)各類(lèi)涵閘的管理范圍：上游防沖槽至下游防沖槽各１００米，渠道坡腳兩側(cè)各２５米。
臨河護(hù)堤地寬度，如灘地淤高，應(yīng)維持原邊界不變；大堤加培加固后，護(hù)堤地相應(yīng)外延。
第十三條在黃河河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合黃河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；灘地的利用應(yīng)由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)制訂規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十四條在黃河河道管理范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
(一)修建生產(chǎn)堤、圍堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路與橋梁；
(二)種植阻水作物和片林；
(三)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
(四)損壞堤防上的工程設(shè)施，損壞標(biāo)志樁、水文和測(cè)量標(biāo)志以及通信、鐵路等附屬設(shè)施。
第十五條在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他部門(mén)的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：
(一)采砂、采石、爆破、鉆探；
(二)在河道灘地安排貨場(chǎng)存放物料，開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；
(三)在堤防上架設(shè)廣播、通信、電力線路；
(四)其他涉及河道安全和管理的活動(dòng)。
第十六條與黃河堤防相連接的山丘、高地是防御洪水的天然屏障，屬黃河防洪工程體系組成部分。與山丘、高地相連接的上下游兩段堤防中心連線臨背河各３００米范圍內(nèi)禁止開(kāi)山采石、挖掘取土
第十七條由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理的黃河原有的河道、舊堤、舊壩及其他工程設(shè)施，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用、挖掘或者拆毀。
第十八條護(hù)堤護(hù)壩林草，由黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
護(hù)堤護(hù)壩林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防訊搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林費(fèi)。
第十九條黃河河道管理范圍內(nèi)的各類(lèi)引(提)水工程取水，必須水沙并引(提)，不得設(shè)置攔沙設(shè)施及排沙入河。
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第二十條非黃河河道主管機(jī)關(guān)投資修建的引黃涵閘、大堤、險(xiǎn)工及控導(dǎo)(護(hù)灘)等防洪工程，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，由黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理；其他各類(lèi)工程設(shè)施，由建設(shè)單位自行管理，黃河河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其防訊和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條涵閘、虹吸管理單位必須嚴(yán)格按照供水計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)用方案或上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的指令啟閉閘門(mén)。任何單位和個(gè)人不得干擾涵閘管理單位的正常工作，嚴(yán)禁非管理人員操作涵閘閘門(mén)。
第二十二條所有引黃渠首工程必須按規(guī)定測(cè)水測(cè)沙，準(zhǔn)確掌握引水引沙量，并向黃河河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送觀測(cè)數(shù)據(jù)及報(bào)表，不得漏報(bào)和弄虛作假。
第二十三條黃河灘區(qū)的生產(chǎn)堤，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以廢除。黃河灘區(qū)現(xiàn)有林場(chǎng)和片林規(guī)模不準(zhǔn)擴(kuò)大，嚴(yán)重影響排洪的應(yīng)予以清除。
第二十四條在黃河河道內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方面達(dá)成協(xié)議和黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、挑水、引水以及河道整治工程或事實(shí)上起上述作用的工程。
第二十五條有關(guān)河道保護(hù)與管理及河道清障的其他事項(xiàng)，依照《河道管理?xiàng)l例》和《山東省黃河工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 河口管理
第二十六條本辦法所稱(chēng)河口，系指以墾利縣寧海為頂點(diǎn)，北起徒駭河口、南至支脈溝口的黃河三角洲地區(qū)。
第二十七條黃河口入海流路淤積延伸新淤出的土地，屬國(guó)家所有；其開(kāi)發(fā)利用由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條凡在河口進(jìn)行城市、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等建設(shè)，必須符合黃河口入海流路規(guī)劃，不得對(duì)流路和泥沙入海形成障礙。
有關(guān)部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及其他建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)事先征求黃河河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)征得黃河河道主管機(jī)關(guān)同意。
第二十九條在河口現(xiàn)行流路內(nèi)，不得從事攔河、挖河、開(kāi)渠、疏浚、堵復(fù)河汊、筑堤圍地、修筑生產(chǎn)堤、修建水庫(kù)以及從事其他影響防洪、防凌安全的活動(dòng)、確需從事上述活動(dòng)的，須報(bào)黃河河道主管機(jī)關(guān)審批。
第三十條河口流路改變后，按規(guī)劃要求保留的原河道內(nèi)的防洪興利工程及附屬設(shè)施、護(hù)堤地、防訊儲(chǔ)備料物等仍歸國(guó)家所有，由黃河河道主管機(jī)關(guān)管理使用，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。保留的原河道應(yīng)保持原狀，以備復(fù)用，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)利用。如確需開(kāi)發(fā)利用的，須報(bào)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五章 費(fèi)用負(fù)擔(dān)
第三十一條在黃河河道管理范圍內(nèi)興建各類(lèi)工程設(shè)施，造成黃河防洪興利工程及附屬設(shè)施損壞的，由責(zé)任者予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；影響黃河防洪興利工程及附屬設(shè)施正常運(yùn)行的，由責(zé)任者承擔(dān)加固、改建或重修費(fèi)用。
第三十二條培修加固堤防以及進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。對(duì)占用的土地按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償，但新修控導(dǎo)(護(hù)灘)工程占用土地，只補(bǔ)給青苗補(bǔ)償費(fèi)。
當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，按黃河河道整治規(guī)劃，由黃河河道主管機(jī)關(guān)占用的土地，任何單位和個(gè)人不得拒絕；不得設(shè)置障礙，予以阻撓；不得額外索取補(bǔ)償費(fèi)用。
培修加固堤防、進(jìn)行河道整治占用的土地，依照國(guó)家規(guī)定免交耕地占用稅和土地使用稅。
第三十三條受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘和排澇等工程設(shè)施，黃河河道主管機(jī)關(guān)可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。
第六章 罰則
第三十四條違反本辦法第七條、第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十一條和《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的，依照《河道管理?xiàng)l例》第四十四條、第四十五條的規(guī)定給予處罰；其中處以罰款的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)比照《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條違反本辦法第二十九規(guī)定，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在河口現(xiàn)行流路內(nèi)從事攔河、挖河、開(kāi)渠、疏浚、堵復(fù)河汊、筑堤圍地、修筑生產(chǎn)堤、修建水庫(kù)以及從事其他影響防洪、防凌安全活動(dòng)的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)發(fā)利用原河道及工程設(shè)施的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為，沒(méi)收非法所得。
第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《河道管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十八條本辦法由山東省黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本辦法自１９９４年４月１日起施行。