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山東省水路運(yùn)輸安全管理辦法[2000]

2007-03-13   山東省人民政府令第113號(hào)   |   收藏   發(fā)表評論 0
  第一條為加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全管理,保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
  
  第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水路運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
  
  第三條水路運(yùn)輸安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地統(tǒng)一管理的原則,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
  
  第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸安全的行業(yè)管理工作,其所屬的港航機(jī)構(gòu)具體履行管理職責(zé)。
  
  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的水路運(yùn)輸安全工作,并可設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員從事具體的管理工作。
  
  第五條從事水路運(yùn)輸經(jīng)營的,必須取得相應(yīng)的資格,并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營。
  
  水路運(yùn)輸經(jīng)營資格實(shí)行審驗(yàn)制度。經(jīng)審驗(yàn)合格、符合安全運(yùn)營條件的方可繼續(xù)經(jīng)營。
  
  第六條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,為社會(huì)提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對其經(jīng)營范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
  
  水路運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和非法攔截、檢查船舶。
  
  第七條水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程,加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
  
  第八條水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須按照核定的船舶、航線、班次、停靠港(站、點(diǎn))從事旅客、旅游及集裝箱班輪運(yùn)輸,不得擅自取消、變更或者增加、減少航線、班次和停靠港(站、點(diǎn))。確須取消、變更或者增加、減少的,應(yīng)提前30日向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后至少提前7日公告。
  
  因不可抗力等因素臨時(shí)取消客運(yùn)班次的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告,并辦理乘客全額退票。
  
  第九條從事海上旅客運(yùn)輸、客滾船運(yùn)輸?shù)模仨毎凑铡秶H船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)建立安全管理體系,明確內(nèi)部崗位職責(zé)權(quán)限,制訂安全生產(chǎn)管理制度、管理程序、應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
  
  第十條從事船舶修造的,必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)認(rèn)可,并經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上港航機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可經(jīng)營。
  
  船舶及其設(shè)計(jì)圖紙必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、審查。未經(jīng)檢驗(yàn)、審查或者經(jīng)檢驗(yàn)、審查不合格的不得銷售和使用。
  
  第十一條船舶航行、作業(yè),必須持有合法有效的證書,配備有效的消防、救生、應(yīng)急等設(shè)施,具備國家規(guī)定的適航條件。
  
  客滾運(yùn)輸船舶、貨物運(yùn)輸船舶航行、作業(yè),除符合前款規(guī)定外,還必須采取有效的加固措施。
  
  嚴(yán)禁無船舶證書、無船名船號(hào)、無船籍港的船舶航行、作業(yè)。
  
  第十二條除國家另有規(guī)定外,單船水路運(yùn)輸經(jīng)營者以及不具備船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的抗七級風(fēng)性能的船舶,不得從事國際、省際旅客運(yùn)輸。
  
  摩托艇不得從事海上旅客運(yùn)輸;從事水上旅游活動(dòng)的,必須在港航機(jī)構(gòu)確定的水域內(nèi)進(jìn)行。
  
  第十三條船舶航行、停泊、作業(yè)時(shí),不得實(shí)施下列行為:
  
  (一)超客、超載、超拖、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行;

  (二)非載客船舶載客;

  (三)不符合夜航條件的船舶夜航;

  (四)危害其他船舶運(yùn)輸安全和水上設(shè)施、堤防安全;

  (五)違法裝運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害物品;

  (六)其他危害水路運(yùn)輸安全的行為。
  
  第十四條在船舶上任職的船員,必須按國家和省有關(guān)規(guī)定接受安全、專業(yè)等培訓(xùn)考試,并取得相應(yīng)的有效適任證書后持證上崗。
  
  船長除按前款規(guī)定取得相應(yīng)的適任證書外,還必須具備較強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí)和管理、指揮、操縱船舶的能力,以及豐富的水上航行經(jīng)驗(yàn)。
  
  第十五條船長必須嚴(yán)格遵守有關(guān)運(yùn)輸安全的規(guī)定和制度,全面掌握船舶技術(shù)狀況及船員業(yè)務(wù)素質(zhì),檢查落實(shí)船舶運(yùn)輸安全崗位職責(zé),有效指揮船舶安全航行作業(yè)及船舶遇險(xiǎn)救助,并對船舶的管理和安全駕駛負(fù)直接責(zé)任。
  
  第十六條輪機(jī)長必須全面掌握機(jī)艙各類設(shè)備的性能和運(yùn)行狀況,組織輪機(jī)人員對設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),適時(shí)指揮輪機(jī)人員啟動(dòng)并正確操作應(yīng)急設(shè)備,并對船舶輪機(jī)的安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。
  
  第十七條除船長和輪機(jī)長之外的其他船員,必須熟練掌握崗位技能,履行崗位職責(zé),嚴(yán)格遵守值班規(guī)則和操作規(guī)程,并對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
  
  第十八條新建、改建、擴(kuò)建港口、碼頭,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)馗酆綑C(jī)構(gòu)提出申請,并由當(dāng)?shù)馗酆綑C(jī)構(gòu)逐級報(bào)經(jīng)省交通主管部門審核同意后,報(bào)國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)。
  
  未經(jīng)審核、批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得建設(shè)港口、碼頭。
  
  第十九條港口或其他貨物運(yùn)輸碼頭,不得為無水路運(yùn)輸經(jīng)營資格或者超越經(jīng)營范圍的船舶裝卸貨物,不得擅自變更港口、碼頭用途。
  
  漁港、貨主碼頭從事水路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù),必須按程序逐級報(bào)經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn)。
  
  第二十條從事旅客運(yùn)輸和旅游運(yùn)輸?shù)母劭凇⒋a頭、客運(yùn)站、渡口,應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客流量設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急、候船、售票等安全服務(wù)設(shè)施。
  
  第二十一條任何單位和個(gè)人不得在港口水域和航道內(nèi)傾倒廢棄物、養(yǎng)殖、捕撈、種植礙航植物及從事其他影響水路運(yùn)輸安全的活動(dòng)。
  
  水產(chǎn)養(yǎng)殖、礙航植物侵占港口水域和航道的,由轄區(qū)海事機(jī)構(gòu)責(zé)令養(yǎng)殖業(yè)戶限期清理。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安、漁業(yè)等部門協(xié)助清理。
  
  第二十二條在港口水域和通航水域進(jìn)行水上水下施工或者從事有礙水路運(yùn)輸安全的作業(yè)、活動(dòng),施工或者主辦單位必須事先報(bào)轄區(qū)海事、港航機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并由海事、港航機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告或者航行警告。
  
  行洪、泄洪影響水路運(yùn)輸安全時(shí),有關(guān)部門應(yīng)事先通知港航機(jī)構(gòu),并協(xié)助采取必要措施保障水路運(yùn)輸安全。
  
  第二十三條水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,并按規(guī)定對旅客進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查。
  
  任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定攜帶危險(xiǎn)物品或者承運(yùn)人公告的禁帶物品進(jìn)港、乘船。托運(yùn)危險(xiǎn)物品的,必須按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理,不得謊報(bào)品名、隱瞞貨物性質(zhì)或者在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。
  
  第二十四條船舶、設(shè)施遇難或遇險(xiǎn)以及發(fā)生交通事故危及船舶、設(shè)施安全的,船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人必須立即組織采取救援、求助等應(yīng)急措施,并迅速向就近的搜救中心或海事機(jī)構(gòu)報(bào)告。
  
  搜救中心或海事機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,必須立即組織救助。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門和單位必須采取有效措施,全力、及時(shí)救助。有關(guān)部門、單位和就近的船舶、設(shè)施,必須服從搜救中心或海事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
  
  第二十五條違反本辦法的,由交通主管部門或其委托的港航機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處理:
  
  (一)違反本辦法第五條規(guī)定的,予以警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以下罰款;
  
  (二)違反本辦法第六條第二款規(guī)定的,予以警告,責(zé)令停止違法行為,并可處3萬元以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員,應(yīng)依法追究其行政責(zé)任;
  
  (三)違反本辦法第十條、第十九條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并可處2千元以上2萬元以下罰款;
  
  (四)違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處3萬元以下罰款;
  
  (五)違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的,對航行、作業(yè)的船舶予以沒收,并可對船舶所有人處船價(jià)2倍以下罰款;
  
  (六)違反本辦法第十八條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
  
  違反水路運(yùn)輸安全管理其他規(guī)定的行政處罰,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  
  第二十六條違反本辦法第二十四條規(guī)定的,依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  
  第二十七條水路運(yùn)輸安全執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  
  第二十八條從事漁業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,以及用于漁業(yè)生產(chǎn)的船舶、設(shè)施、港口、碼頭,適用國家有關(guān)規(guī)定。
  
  第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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