安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）的通知
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
安徽煤礦安全監(jiān)察局、省經(jīng)濟和信息化委制訂的《安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
二○○九年九月二十一日
安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）
第一條 為進一步貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)“的煤礦瓦斯防治工作方針，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位“的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，提高煤與瓦斯突出煤礦安全管理水平，堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2008]17號）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）、國家安全監(jiān)管總局等14個部門《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)[2009]157號）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦是指除淮南礦業(yè)集團公司、淮北礦業(yè)集團公司、皖北煤電集團公司、國投新集公司以外的煤與瓦斯突出煤礦。
第三條 安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦經(jīng)省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查不具備瓦斯治理能力的，必須由有瓦斯治理技術(shù)和實踐經(jīng)驗的單位托管。2010年3月底前不能實現(xiàn)托管的，要退出煤炭開采業(yè)，或?qū)⒉删蜃鳂I(yè)范圍退出突出危險區(qū)域。
第四條 托管單位必須是具有防治煤與瓦斯突出能力的國有大型煤礦企業(yè)或煤礦瓦斯治理國家工程研究中心驗證基地。
第五條 托管形式有全面托管、部分托管、技術(shù)服務(wù)等。鼓勵托管單位全面托管或收購、兼并、控股地方煤與瓦斯突出煤礦。
第六條 實行全面托管的，被托管煤礦的所有權(quán)和采礦權(quán)不變，安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍由被托管煤礦承擔(dān)，托管單位對被托管煤礦承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。被大型煤礦企業(yè)兼并、收購或控股的小煤礦，并入大型煤礦企業(yè)、原企業(yè)法人注銷的，安全生產(chǎn)主體責(zé)任由大型煤礦企業(yè)承擔(dān)；保留原企業(yè)法人或新設(shè)立企業(yè)法人的，安全生產(chǎn)主體責(zé)任由原企業(yè)法人或新設(shè)立的企業(yè)法人承擔(dān)，大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
第七條 實行部分托管的，托管單位必須選派通風(fēng)、瓦斯防治等方面符合規(guī)定、滿足需要的管理人員和技術(shù)人員進駐被托管煤礦，對其建設(shè)、生產(chǎn)過程中的通風(fēng)、瓦斯防治等受托管環(huán)節(jié)進行托管，并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
第八條 實行技術(shù)服務(wù)的，托管單位必須選派符合規(guī)定、滿足需要的技術(shù)人員進駐被托管煤礦，對其建設(shè)、生產(chǎn)過程中的通風(fēng)、瓦斯防治等受托管環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
第九條 托管單位選派的管理人員和技術(shù)人員，必須是托管單位在職職工，并具有相應(yīng)的瓦斯治理理論知識、技術(shù)水平和3年以上實踐經(jīng)驗。
第十條 托管單位選派的管理人員和技術(shù)人員，必須進駐被托管煤礦，按托管協(xié)議認真履行職責(zé)，對受托管環(huán)節(jié)實施全過程管理。
第十一條 托管單位與被托管煤礦本著自愿的原則簽訂托管協(xié)議，約定托管方式、托管內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等。
第十二條 被托管煤礦所在市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織屬地煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對托管協(xié)議和托管單位及其選派的人員資格條件等進行審查。
第十三條 辦理托管手續(xù)和交接期間，被托管煤礦須停止建設(shè)或生產(chǎn)，按規(guī)定建立健全安全管理機構(gòu)，調(diào)整配備安全管理人員和工程技術(shù)人員，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。實行全面托管的，要按規(guī)定變更除采礦權(quán)許可證外的相關(guān)證照。
第十四條 托管單位對受托管煤礦的安全監(jiān)管、安全考核指標(biāo)和煤炭行業(yè)管理實行“屬地監(jiān)管、分級負責(zé)“。通風(fēng)、瓦斯治理等審批權(quán)屬被托管煤礦所在地的市級煤炭行業(yè)管理部門。
第十五條 托管交接完成后，被托管煤礦所在地的市、縣政府要組織煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等部門驗收，合格后方可恢復(fù)其建設(shè)或生產(chǎn)。
第十六條 托管協(xié)議到期或因故中止，被托管煤礦必須停止建設(shè)或生產(chǎn)，重新簽訂托管協(xié)議；不能重新簽訂托管協(xié)議的，由市、縣政府作出礦井是否關(guān)閉的決定。
第十七條 在建的地方煤與瓦斯突出煤礦，井筒或石門揭煤前須完成托管工作；否則，不得揭煤。
第十八條 嚴格按《煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)基本要求》（AQ1049-2008）進行煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)。不得將高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險傾向的煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)給無瓦斯治理技術(shù)和實踐經(jīng)驗的單位或個人，不得核準(zhǔn)現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦提高生產(chǎn)能力的項目。
第十九條 煤炭資源管理部門不得將高瓦斯、有煤與瓦斯突出危險傾向的煤炭資源出讓給無瓦斯治理技術(shù)和實踐經(jīng)驗的單位或個人開采，現(xiàn)有地方高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦不得擴大采礦權(quán)范圍。
第二十條 煤炭行業(yè)管理部門要加強行業(yè)管理和指導(dǎo)，從煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計審批、瓦斯等級鑒定、生產(chǎn)能力核定等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提高地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理水平。
第二十一條 煤礦安全監(jiān)管部門要加強對現(xiàn)有煤與瓦斯突出煤礦的日常安全監(jiān)管工作。對在規(guī)定期限內(nèi)不能完成托管又不愿退出煤炭開采或?qū)⒉删蜃鳂I(yè)范圍退出突出危險區(qū)域的地方煤與瓦斯突出煤礦，要責(zé)令其停止生產(chǎn)或建設(shè)，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴把安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，對存在重大瓦斯隱患的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證等證照。要加大對現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的力度。
第二十三條 各級政府和有關(guān)部門要積極鼓勵和支持現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦退出煤炭開采業(yè)，并給予相應(yīng)的政策支持。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。