(1993年2月13日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第32次會議通過1993年2月25日公布施行)
第一章 總則
第一條 為保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞,合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱環(huán)保法)等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,是指農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)生物等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。
第三條 各級人民政府應當對本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質量負責,將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施,使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第四條 任何單位和個人都有保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務,并有權對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為進行檢舉和控告。
第五條 對保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門,對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方面的主要職責是,組織、協(xié)調(diào)、指導農(nóng)業(yè)等有關部門在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方面的工作;對農(nóng)業(yè)環(huán)境的工業(yè)污染、城市生活污染的防治工作進行監(jiān)督管理;審批農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū);依照法律和本條例履行其他有關職責。
第七條 縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門,在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方面的主要監(jiān)督管理職責是:
(一)組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè);
(二)負責所屬農(nóng)業(yè)環(huán)境保護區(qū)的規(guī)劃、建設和管理;
(三)組織農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質量的監(jiān)測、調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價;
(四)組織、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防、治理;
(五)宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護知識,組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護科學研究和技術的推廣交流;
(六)依照法律和本條例的規(guī)定,行使現(xiàn)場檢查權、污染調(diào)查處理權、行政處罰權,以及其他有關權限。
第八條 縣級以上人民政府的土地、水利、林業(yè)、水產(chǎn)等行政主管部門,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
環(huán)境保護行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,應密切配合,共同搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作。
第九條 各類環(huán)境監(jiān)測機構,應根據(jù)各自的職責,以多種方式合作開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作。
農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構,按照有關規(guī)定參加環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,其提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料,是農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故、糾紛的依據(jù)。
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構在環(huán)境保護方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)同其他專業(yè)監(jiān)測機構的監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生沖突時,由環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構進行技術仲裁。
第十條 省環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關行政主管部門,依照國家有關規(guī)定,擬定本省地方農(nóng)業(yè)環(huán)境質量標準和污染物排放標準。該類標準由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、土地、水利、林業(yè)、水產(chǎn)等行政主管部門按照職責分工組織執(zhí)行。
第十一條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況,擬定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃,納入地方環(huán)境保護規(guī)劃,經(jīng)計劃部門綜合平衡后,報本級人民政府批準實施。
第十二條 對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設項目,建設單位提交的環(huán)境影響報告書中,必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價的內(nèi)容。環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書,應通知同級農(nóng)業(yè)等有關行政主管部門參加。
農(nóng)業(yè)等行政主管部門管理的上述建設項目,其環(huán)境影響報告書、初步設計中環(huán)境保護篇章以及環(huán)境保護設施竣工驗收,由其主管部門分別負責預審,并監(jiān)督建設項目設計與施工中環(huán)境保護措施的落實,監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運行。
第十三條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故和糾紛,屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活中造成的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責現(xiàn)場檢查和調(diào)查處理;屬于工業(yè)污染和城市生活污染造成的,由環(huán)境保護行政主管部門組織調(diào)查處理,農(nóng)業(yè)等行政主管部門參與并負責提供農(nóng)業(yè)環(huán)境污染損失數(shù)據(jù)。被檢查單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十四條 跨行政區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作,以及幾個行業(yè)交叉造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的,由有關縣級以上人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決,作出決定。
第三章 保護和防治措施
第十五條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護實行預防與整治相結合的原則。各級人民政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況,合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和農(nóng)產(chǎn)品結構,因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、少污染的產(chǎn)業(yè),推廣有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和品種,建立和完善基本農(nóng)田保護制度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的適應能力和綜合防治污染的能力。
第十六條 發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè),開展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)田防護林網(wǎng)工程、農(nóng)村能源工程以及土地沙化、鹽漬化整治工程建設,推廣農(nóng)業(yè)資源綜合利用和加工技術、提高太陽能利用率技術、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、病蟲害綜合防治技術、草地經(jīng)營技術,加強工農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。
各級人民政府及其有關主管部門,應當根據(jù)國家有關規(guī)定,采取減免稅收、低息貸款和保障能源供給等優(yōu)惠政策,并在其他經(jīng)濟、技術政策方面創(chuàng)造有利條件,支持、引導農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術的推廣應用。
第十七條 加強農(nóng)業(yè)生物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質量監(jiān)測工作,提高農(nóng)產(chǎn)品質量。
在商品糧基地、城市副食品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地以及名、特、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),縣級以上人民政府可以建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保護區(qū),并采取扶持措施,開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。
第十八條 合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學物質和植物生長調(diào)節(jié)劑,積極采用綜合防治農(nóng)業(yè)生物病、蟲、鼠、草害的技術措施,發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣使用配方施肥技術,及時回收農(nóng)膜等有害廢棄物,防止、減少農(nóng)用化學物質對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。
對國家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥,農(nóng)業(yè)等部門應當采取多種措施予以公布和宣傳,并加強監(jiān)督管理。
各級人民政府和有關部門,應當采取有力措施,加強對農(nóng)作物害蟲、害鼠天敵的保護。
第十九條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理,應當結合治理工業(yè)污染、城市生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部污染進行。農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術推廣活動,應當與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理相結合。
農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū),由農(nóng)業(yè)等有關部門提出申報意見,環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
第二十條 嚴格控制城鎮(zhèn)污染源向農(nóng)村擴散和在農(nóng)村興建污染嚴重的項目,對污染物超過規(guī)定排放標準的單位,應當限期治理;對嚴重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),按國家有關規(guī)定采取關、停、并、轉等措施。
因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的單位,必須立即采取措施處理,排除或者減輕污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和個人,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
第二十一條 產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣和其他公害的單位,必須采取有效措施,達到規(guī)定排放標準,飼養(yǎng)畜禽和進行農(nóng)產(chǎn)品加工,應對糞便、廢水、廢渣采取無害化處理,避免和減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。
第二十二條 禁止向農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣、排放油類、劇毒廢液、含病原體廢水。浸泡、清洗有毒有害物質,必須避開灌溉、飲用、養(yǎng)殖水體和農(nóng)田灌溉渠道。
工業(yè)廢水和城市生活污水未經(jīng)處理并未達到排放標準的,不得直接排入農(nóng)田或者灌溉渠道。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構對利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉的,應定期組織監(jiān)測,向灌溉用水單位和個人通報水質情況。
第二十三條 禁止在農(nóng)田傾倒、棄置和堆存固體廢棄物。確需在農(nóng)業(yè)用地修建處置、堆存固體廢棄物場地的,必須報當?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準后,方可按照有關規(guī)定辦理征地占地手續(xù)。
第二十四條 各級人民政府應根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況,安排防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的經(jīng)費。農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)的治理經(jīng)費,由環(huán)境保護行政主管部門及農(nóng)業(yè)或其他農(nóng)業(yè)資源管理部門協(xié)商安排。
合理使用農(nóng)業(yè)環(huán)境污染賠償費用。對污染單位付給受害方的賠償費的使用和安排,由環(huán)境保護行政主管部門與農(nóng)業(yè)等行政主管部門協(xié)商,除補償受害者個人的直接經(jīng)濟損失外,其余部分作為專款全部用于治理污染,發(fā)展生產(chǎn)。
第四章 法律責任
第二十五條 違反環(huán)保法和本條例規(guī)定的行為,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,按照各自的職責,依法處理。
第二十六條 有下列行為之一,尚未造成污染的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予教育、警告,責令改正;已經(jīng)造成污染的,按有關規(guī)定給予處罰。
(一)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照本條例第十三條規(guī)定進行現(xiàn)場檢查時,被檢查單位拒絕檢查或弄虛作假的;
(二)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活中實施嚴重污染農(nóng)業(yè)資源行為的;
(三)違反本條例第二十三條的行為。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害的,有責任排除危害,治理恢復,并向直接受到損害的單位或個人賠償損失。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,造成重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的直接責任人員,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 環(huán)境保護行政主管部門以及農(nóng)業(yè)及其他農(nóng)業(yè)資源管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十一條 本條例具體應用中的問題,由省人民政府負責解釋。
第三十二條 本條例自公布之日起施行。