1.總則
　　
　　1.1編制目的
　　
　　有效避免、減少和緩解各類突發(fā)事件和持續(xù)緊張狀態(tài)造成全省煤炭、電力、成品油（含液化氣，下同）、天然氣、運輸以及重要工業(yè)品及原材料（以下簡稱“煤電油氣運”等）供給不足或中斷所產(chǎn)生的影響和危害，快速處置煤電油氣運等供應(yīng)中出現(xiàn)的重大事件，確保煤電油氣運正常、穩(wěn)定供應(yīng)。
　　
　　1.2編制依據(jù)
　　
　　《國家發(fā)展改革委煤電油運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
　　
　　1.3適用范圍
　　
　　本預案適用于本省范圍內(nèi)煤電油氣運等供應(yīng)出現(xiàn)的各類事件的應(yīng)急處置。
　　
　　1.4工作原則
　　
　　煤電油氣運應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、協(xié)調(diào)配合的方針，堅持預防為主、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩的原則。
　　
　　2、組織指揮體系及職責
　　
　　省、市州工業(yè)經(jīng)濟運行主管部門設(shè)立經(jīng)濟運行應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責本地區(qū)煤電油氣運等供應(yīng)出現(xiàn)的各類事件的應(yīng)對工作。
　　
　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
　　
　　省經(jīng)委為全省煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)主管部門，牽頭成立省經(jīng)濟運行應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（以下簡稱“省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組”）。省經(jīng)委主任任組長，省經(jīng)委分管副主任任副組長，省煤炭局、省電力公司、湖南儲備物資管理局、中石油湖南分公司、中石化湖南分公司、省公安廳、省物價局、省交通廳、省機場管理集團有限公司、南航湖南分公司、廣州鐵路（集團）公司、新奧燃氣湖南區(qū)域協(xié)調(diào)中心負責人為成員。必要時增加相關(guān)單位、企業(yè)為省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位。
　　
　　省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)委，由省經(jīng)委分管副主任兼任辦公室主任，省經(jīng)委負責能源（電力）、經(jīng)濟運行、交通、醫(yī)藥食品、產(chǎn)業(yè)政策、綜合等工作的有關(guān)處室負責人為辦公室成員。
　　
　　2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責
　　
　　2.2.1省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組
　　
　　負責全省煤電油氣運等供應(yīng)出現(xiàn)的各類事件監(jiān)測、預警和應(yīng)急指揮工作；針對全省性煤電油氣運等應(yīng)急需要，及時研究采取應(yīng)急措施；情況特別緊急（全省經(jīng)濟運行受到嚴重威脅）時，依照有關(guān)法律法規(guī)或授權(quán)，啟動應(yīng)急響應(yīng)及調(diào)控措施，指令企業(yè)生產(chǎn)、運銷，統(tǒng)一調(diào)度資源，組織省有關(guān)部門（單位）對煤電油氣運等實行一定范圍和程度的應(yīng)急指揮調(diào)度。
　　
　　煤電油氣運等供應(yīng)出現(xiàn)的各類事件緊張狀態(tài)主要涉及一個市州范圍的，由當?shù)厥兄莨�業(yè)經(jīng)濟運行主管部門組織應(yīng)急協(xié)調(diào)，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組給予必要的指導和幫助；涉及兩個及以上市州范圍的，由省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組會同省相關(guān)部門（單位）協(xié)商處置。
　　
　　2.2.2省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室
　　
　　承擔省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的日常工作。
　　
　　2.2.3省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位
　　
　　根據(jù)各自職責，制定切實有效的專項應(yīng)急措施，負責落實應(yīng)急協(xié)調(diào)任務(wù)。
　　
　　3、預防預警和信息報告
　　
　　3.1信息監(jiān)測
　　
　　3.1.1省經(jīng)委加強煤電油氣運等經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，提出重點監(jiān)測能源、物資和監(jiān)測企業(yè)名單，建立日常數(shù)據(jù)報送制度，準確掌握供需動態(tài)信息，通過應(yīng)急監(jiān)測預警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，建立與國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局、省相關(guān)部門（單位）、相關(guān)重點企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測預警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。
　　
　　省經(jīng)委會同有關(guān)行業(yè)管理部門（協(xié)會）、大型企業(yè)集團等，根據(jù)省內(nèi)市場消費特點，制定全省相關(guān)物資（如煤炭、成品油、天然氣、重要原材料）的進貨、庫存分級警戒線。
　　
　　煤電油氣運等供應(yīng)出現(xiàn)的各類事件生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)擔負緊急狀態(tài)的監(jiān)測、預防責任，向省經(jīng)委提供重點監(jiān)測能源、物資（如煤炭、成品油、天然氣、重要原材料）的日常產(chǎn)、供、銷、存數(shù)據(jù)，并建立自身監(jiān)測體系，在資源相對緊張時，加大組織、調(diào)節(jié)力度，努力保持合理庫存和供需平衡。
　　
　　其他相關(guān)部門（單位）在煤電油氣運供應(yīng)出現(xiàn)劇烈波動時，應(yīng)及時向省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組提供信息，加強情況溝通，積極主動做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，有效防范、避免、減緩緊急狀況出現(xiàn)。
　　
　　3.1.2監(jiān)測預警工作應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生緊張狀態(tài)的誘因，制定日常情況和緊急情況下的分類監(jiān)測預警及工作規(guī)范，綜合分析、科學判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)具有全局性影響的煤電油氣運等供應(yīng)出現(xiàn)的各類事件異常現(xiàn)象。
　　
　　3.2信息報告
　　
　　3.2.1通過監(jiān)測預警或接到有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、地方人民政府報告，已經(jīng)發(fā)生或分析判斷有可能出現(xiàn)煤電油氣運等緊張狀態(tài)，對較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響的，煤電油氣運等生產(chǎn)供給、消耗、使用以及管理等有關(guān)方面均應(yīng)立即報告。相關(guān)重點能源、物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)營單位應(yīng)直接將重大情況報送省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，同時抄送當?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟運行主管部門。
　　
　　緊張狀態(tài)出現(xiàn)后，事發(fā)地工業(yè)經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)立即向本級人民政府和省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組報告。
　　
　　緊張狀態(tài)涉及的省相關(guān)行業(yè)管理部門（或協(xié)會）、大型企業(yè)應(yīng)及時向省有關(guān)部門（單位）報告情況，并協(xié)助省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組調(diào)查核實，配合實施相關(guān)應(yīng)急措施。
　　
　　緊張狀態(tài)涉及的“三資”及民營企業(yè)，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門（單位）調(diào)查核實情況，配合實施相關(guān)應(yīng)急措施。
　　
　　3.2.2信息報告內(nèi)容包括發(fā)生時間、地點、基本情況、原因，影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢預測，應(yīng)對措施建議等。
　　
　　3.2.3信息報告主要范圍：
　　
　　（1）煤炭
　　
　　A、生產(chǎn)能力超過50萬噸的煤炭企業(yè)，由于各類災害事故、外部影響、停產(chǎn)整頓等原因可能出現(xiàn)15天以上持續(xù)性停產(chǎn)；或當月減產(chǎn)幅度可能超過50％以上，影響省內(nèi)外正常煤炭供應(yīng)的；
　　
　　B、煤炭企業(yè)和電力企業(yè)在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)煤電價格糾紛，或年產(chǎn)50萬噸以上的煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間發(fā)生合同糾紛，影響發(fā)電用煤正常供應(yīng)持續(xù)10天以上的。
　　
　　（2）電力
　　
　　A、因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％及以上的，或造成一個市州電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％及以上的，或造成一個縣市區(qū)范圍內(nèi)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％及以上的；
　　
　　B、因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等原因引起電力供應(yīng)危機，造成省電網(wǎng)可調(diào)裝機容量20％以上容量機組非計劃停機的；
　　
　　C、因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊，對省電網(wǎng)局部或整體安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的；
　　
　　D、國家計劃下達的或外購合同簽訂的入湘電力供應(yīng)數(shù)量，執(zhí)行中因不可抗力無法履行達15天及以上并造成省電網(wǎng)用電缺口達10％以上的。
　　
　　（3）成品油
　　
　　A、中石油湖南銷售分公司、中石化湖南分公司合計成品油庫存低于警戒線的；
　　
　　B、全省重點監(jiān)測地區(qū)成品油資源出現(xiàn)緊張情況，或社會零售價格普遍明顯高于規(guī)定價格，并預計維持30天以上的；
　　
　　C、社會加油站突發(fā)較大范圍停業(yè)，中石油湖南銷售分公司、中石化湖南分公司所屬加油站出現(xiàn)一定比例停業(yè)現(xiàn)象，引發(fā)成品油市場供應(yīng)緊張預期持續(xù)10天以上的；
　　
　　D、由于交通事故、運力緊張等原因影響成品油運輸，造成部分地區(qū)成品油持續(xù)緊張30天以上的。
　　
　　（4）天然氣
　　
　　A、因天然氣管網(wǎng)發(fā)生重特大事故，造成減供氣量達到事故前管網(wǎng)供氣量的10％及以上的，或造成一個市州減供氣量達到事故前供氣量的20％及以上的，或造成一個縣市區(qū)范圍內(nèi)大面積停氣、減供氣量達到事故前供氣量的30％及以上的；
　　
　　B、因中石油天然氣供應(yīng)短缺或來氣不足等原因引起天然氣供應(yīng)危機，造成供氣量減少20％及以上的；
　　
　　C、因重要天然氣管網(wǎng)、氣門站、調(diào)壓站、液態(tài)天然氣儲備站設(shè)備遭受破壞或打擊，對天然氣供應(yīng)及安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的；
　　
　　D、（長沙、株洲、湘潭等地）新奧燃氣有限公司合計液態(tài)天然氣庫存低于警戒線的；由于交通事故、運力緊張等原因影響液態(tài)天然氣運輸，造成液態(tài)天然氣持續(xù)緊張30天以上的。
　　
　　（5）運輸
　　
　　A、鐵路客貨運輸干線、車站，由于自然或人為因素影響較長時間（24小時以上）不能恢復正常運轉(zhuǎn)，以至大量旅客在車站或途中滯留，大量貨物停發(fā)待運，裝車量持續(xù)急劇下降的；
　　
　　B、公路運輸重點（跨省）高等級公路、國道等公路干線交通持續(xù)中斷關(guān)閉或較長時間（24小時以上）阻塞擁堵，造成大量客貨車輛中途滯留的；
　　
　　C、水路運輸煤炭、石油、糧食、化肥、鐵礦石等重點物資和外貿(mào)進出口貨物集裝箱重要港口癱瘓，或外貿(mào)進口航運長時間受阻或中斷的；
　　
　　D、民用航空運輸（黃花、張家界等機場）因事故、災害等原因持續(xù)關(guān)閉，大量國內(nèi)外旅客滯留無法疏散的；
　　
　　E、應(yīng)急物資運輸受阻，防疫、救災、反恐應(yīng)急醫(yī)藥用品、防護用品和消毒殺菌用品以及重要救災物資，急需組織鐵路、航空、水路、公路運輸送達的；
　　
　　F、重點貨物運輸異常，如煤炭、成品油、糧食、化肥、棉花、冶煉物資等大宗商品在車站港口大量積壓，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)大范圍生產(chǎn)組織困難的。
　　
　　（6）重要工業(yè)品及原材料
　　
　　A、關(guān)系國計民生的重要工業(yè)品生產(chǎn)總量突發(fā)性嚴重不足，可能影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的；
　　
　　B、重要工業(yè)品生產(chǎn)所需的原料、能源等資源配置嚴重失調(diào)，可能影響國民經(jīng)濟正常運行的；
　　
　　C、國內(nèi)其他省份出現(xiàn)重要工業(yè)品及原材料供應(yīng)緊急狀況，可能影響到我省正常供應(yīng)的。
　　
　　3.3預防預警行動
　　
　　出現(xiàn)煤電油氣運緊張狀態(tài)后，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組了解核實情況，綜合協(xié)調(diào)，提出有效緩解措施，并組織有關(guān)方面迅速落實，避免事態(tài)擴大。
　　
　　3.4預警支持系統(tǒng)
　　
　　以“湖南省經(jīng)濟委員會網(wǎng)站”為預警主要支持平臺，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行信息網(wǎng)、湖南政務(wù)網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)提供相應(yīng)支持。
　　
　　3.5預警級別及發(fā)布
　　
　　3.5.1緊張狀態(tài)預警級別及發(fā)布
　　
　　（1）藍色預警級別（IV級）：一般緊張狀態(tài)預警
　　
　　A、國家已經(jīng)發(fā)布相關(guān)緊張狀態(tài)的藍色預警，事態(tài)可能影響我省部分行業(yè)或部分重點骨干企業(yè)的正常生產(chǎn)，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組發(fā)布藍色預警；
　　
　　B、國內(nèi)其他省份出現(xiàn)緊張狀態(tài)，并發(fā)布藍色以上預警，事態(tài)可能對我省部分行業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生較大影響，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組發(fā)布藍色預警；
　　
　　C、省內(nèi)出現(xiàn)緊張狀態(tài)，可能對多個行業(yè)或市州經(jīng)濟運行產(chǎn)生明顯影響，可能造成地區(qū)性個別行業(yè)供需混亂的情況，或造成部分重點企業(yè)生產(chǎn)不能正常進行的情況，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組發(fā)布藍色預警。
　　
　　（2）黃色預警級別（III級）：較重緊張狀態(tài)預警
　　
　　A、國家已經(jīng)發(fā)布相關(guān)緊張狀態(tài)的黃色預警，事態(tài)開始影響我省，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組發(fā)布黃色預警；
　　
　　B、國內(nèi)其他省份出現(xiàn)緊張狀態(tài)，并發(fā)布黃色以上預警，事態(tài)可能對我省部分行業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生較大影響，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組發(fā)布黃色預警；
　　
　　C、我省出現(xiàn)緊張狀態(tài)，可能對多個市州經(jīng)濟運行產(chǎn)生較大影響，造成地區(qū)性多行業(yè)供需混亂的情況，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組發(fā)布黃色預警。
　　
　　（3）橙色預警級別（II級）：嚴重緊張狀態(tài)預警
　　
　　A、國家已經(jīng)發(fā)布相關(guān)緊張狀態(tài)的橙色預警，事態(tài)開始波及我省，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組報省人民政府備案并發(fā)布橙色預警；
　　
　　B、國內(nèi)其他省份出現(xiàn)緊張狀態(tài)，并發(fā)布橙色以上預警，事態(tài)可能對我省產(chǎn)生較大影響，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組商有關(guān)部門（單位）作出橙色預警決定，報省人民政府備案并發(fā)布橙色預警；
　　
　　C、我省出現(xiàn)緊張狀態(tài)，可能對全省經(jīng)濟運行產(chǎn)生較大影響，可能發(fā)展成行業(yè)性供需混亂的情況，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組商省有關(guān)部門（單位）作出橙色預警決定，報省人民政府備案并發(fā)布橙色預警。
　　
　　（4）紅色預警級別（I級）：特別嚴重緊張狀態(tài)預警
　　
　　A、國家已經(jīng)發(fā)布相關(guān)緊張狀態(tài)的紅色預警，事態(tài)明顯波及我省，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組報省人民政府批準后發(fā)布紅色預警；
　　
　　B、我省出現(xiàn)緊張狀態(tài)可能或已經(jīng)對全省或是多行業(yè)正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生嚴重影響，甚至危及到國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行的情況，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組商省有關(guān)部門（單位）提出紅色預警建議，報省人民政府批準后發(fā)布紅色預警。
　　
　　3.5.2預警期間根據(jù)緊張狀態(tài)擴散或緩解情況，可以提高或降低預警級別；緊張狀態(tài)消除時，由省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時作出撤銷預警決定。
　　
　　滿足下列條件時，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組宣布解除或降低預警級：
　　
　　（1）煤電油氣運等資源供應(yīng)恢復到較輕一級預警狀態(tài)標準，
　　
　　降低預警級別。
　　
　　（2）煤電油氣運等資源供應(yīng)恢復到正常水平，解除預警狀態(tài)。
　　
　　（3）戰(zhàn)爭、自然災害或動亂結(jié)束，煤電油氣運等供應(yīng)基本恢
　　
　　復正常，解除或降低預警狀態(tài)。
　　
　　4、應(yīng)急響應(yīng)
　　
　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
　　
　　根據(jù)上級指示或煤電油氣運等緊張狀態(tài)，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)行業(yè)、部門(單位)召開緊急會議，分析緊張狀態(tài)性質(zhì)特點、擴散趨勢、持續(xù)時間以及對國民經(jīng)濟各方面的現(xiàn)實和潛在影響等，綜合判斷緊張狀態(tài)程度和影響范圍，以及預警前后事態(tài)變化，確定啟動緊張狀態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的級別，提出煤電油氣運等協(xié)調(diào)應(yīng)急措施，并組織相關(guān)部門實施。重大措施報省人民政府批準后組織實施。
　　
　　4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
　　
　　（1）IV級響應(yīng)：一般緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織省相關(guān)部門（單位）制定專項應(yīng)急措施，定時對實施過程進行監(jiān)控，并建立信息收集與傳遞通道，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對地區(qū)性個別行業(yè)產(chǎn)生的影響。IV級響應(yīng)時間原則上不超過30天預計。
　　
　　（2）III級響應(yīng)：較重緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織省相關(guān)部門（單位）制定專項應(yīng)急措施，監(jiān)督并參與實施，對實施狀態(tài)實時監(jiān)控，并迅速建立信息收集與傳遞通道，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟運行產(chǎn)生的較大影響。III級響應(yīng)時間按30天預計。
　　
　　（3）II級響應(yīng)：嚴重緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)省人民政府統(tǒng)一布置，執(zhí)行省人民政府應(yīng)急方案，或根據(jù)省人民政府指示，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織省相關(guān)部門（單位）成立專業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，制定應(yīng)急方案，對實施狀態(tài)實時監(jiān)控，并迅速建立信息收集與傳遞通道，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全省經(jīng)濟運行產(chǎn)生的嚴重影響。II級響應(yīng)時間按60天預計。
　　
　　（4）I級響應(yīng)：特別嚴重緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府統(tǒng)一部署，執(zhí)行國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府應(yīng)急方案，或根據(jù)國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府指示，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即組織省相關(guān)部門（單位）成立專業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，制定應(yīng)急方案，在規(guī)定范圍內(nèi)實施，并迅速建立信息發(fā)布與傳遞通道，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全省經(jīng)濟運行產(chǎn)生的特別嚴重影響。I級響應(yīng)時間按90天預計。
　　
　　4.3專項應(yīng)急措施
　　
　　應(yīng)急響應(yīng)期間，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組應(yīng)根據(jù)國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府應(yīng)急方案或相關(guān)指示，會同省相關(guān)部門（單位）制定并啟動專項應(yīng)急措施：
　　
　　（1）保持與成員單位、直接聯(lián)系單位的聯(lián)絡(luò)暢通，明確與相關(guān)主管部門、有關(guān)軍隊后勤管理部門以及煤電油氣運等重點企業(yè)的聯(lián)系渠道。
　　
　　（2）保持工作人員聯(lián)絡(luò)暢通，特別緊急時實行工作人員24小時在崗輪流值班。
　　
　　（3）及時溝通情況、研究措施。
　　
　　（4）按照避免、緩解或消除緊張狀態(tài)的要求，審核現(xiàn)有專項預案并補充特定內(nèi)容，制訂急需的專項預案或工作方案。
　　
　　（5）通過煤電油氣運等監(jiān)測預警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，密切跟蹤緊張狀態(tài)。向有關(guān)部門（單位）、組織或企業(yè)，以及有關(guān)經(jīng)濟運行主管部門，提出快速上報有關(guān)信息的具體要求，及時整理匯總并分別向省人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門報告。
　　
　　（6）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府指示，組織開展專項協(xié)調(diào)，根據(jù)需要對部分資源實行臨時調(diào)度配置，解決或緩解局部突出矛盾。
　　
　　（7）在煤電油氣運等供給側(cè)已經(jīng)滿負荷生產(chǎn)的情況下，協(xié)調(diào)需求側(cè)服從大局，合理控制對煤電油氣運等需求的增長速度和結(jié)構(gòu)。
　　
　　（8）情況特別緊張時提出應(yīng)急調(diào)度方案計劃建議，并按國務(wù)院有關(guān)部門、省人民政府等批準方案或授權(quán)，以省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組名義下達調(diào)度命令，并組織有關(guān)單位具體實施，接受調(diào)度命令單位、個人應(yīng)無條件執(zhí)行。
　　
　　（9）組織有關(guān)企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)、緊急采購（進口），必要時向國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府申請征用調(diào)撥企業(yè)庫存物資或設(shè)備、擬出口物資等，保障特殊緊急要求。
　　
　　（10）煤電油氣運重大事件發(fā)生以及應(yīng)急預案啟動后，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組會同省政府新聞辦，按照《湖南省突法公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。
　　
　　4.4綜合緊急措施
　　
　　I級或II級應(yīng)急響應(yīng)期間，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組必要時依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同意，采取一定范圍和程度的綜合緊急措施：
　　
　　（1）對煤電油氣運等相關(guān)企業(yè)提供臨時財政援助，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力。
　　
　　（2）向煤電油氣運等相關(guān)單位提供急需進口原料、材料、設(shè)備等關(guān)稅、配額、退稅等方面的優(yōu)惠，加快通關(guān)速度。
　　
　　（3）按照有關(guān)程序動用政府應(yīng)急儲備物資或商品，征調(diào)相關(guān)庫存物資或商品，緩解緊急需求。
　　
　　（4）煤炭、電力、成品油、天然氣等特別緊缺情況下，對部分地區(qū)或企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售實行臨時管制，下達指令性生產(chǎn)、調(diào)配和運輸任務(wù)。
　　
　　（5）對基本生活必需煤電油氣運等實行統(tǒng)籌分配。
　　
　　（6）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取價格緊急措施，加強價格監(jiān)督，組織價格專項檢查，依法查處價格違法行為，嚴厲打擊造謠惑眾、哄抬物價、囤積居奇、牟取暴利行為。
　　
　　（7）鐵路緊急搶運的重點物資在卸車站大量積壓時和港口重點物資嚴重壓港時，指揮協(xié)調(diào)當?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟運行主管部門組織相關(guān)部門和企業(yè)加強卸車和疏港。
　　
　　（8）其他必要的綜合緊急措施。
　　
　　4.5應(yīng)急措施保障范圍
　　
　　（1）國家黨政機關(guān)、武裝部隊、公安機關(guān)、在役運轉(zhuǎn)的國防設(shè)施；
　　
　　（2）救災或應(yīng)急指揮中心，急救中心和中心醫(yī)院，消防機構(gòu)及設(shè)施，病毒檢驗（保管）實驗室等；
　　
　　（3）生活用水，生活用煤氣、天然氣，居民用電、供暖等公共服務(wù)企業(yè)；
　　
　　（4）公共有線、無線通訊企業(yè)，廣播電視企業(yè)，辦理居民儲蓄業(yè)務(wù)的銀行；
　　
　　（5）城市交通、鐵道、民航、航運指揮調(diào)度中心，交通樞紐及主要交通工具；
　　
　　（6）基本生活必需品生產(chǎn)企業(yè)；
　　
　　（7）季節(jié)性很強的農(nóng)業(yè)（林、牧、漁）生產(chǎn)活動；
　　
　　（8）重點教學、科研機構(gòu)；
　　
　　（9）連續(xù)性原材料生產(chǎn)企業(yè)；
　　
　　（10）省人民政府或省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組研究決定的其他應(yīng)給予重點保障的單位。
　　
　　4.6應(yīng)急措施評估
　　
　　煤電油氣運應(yīng)急措施實施期間，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組應(yīng)對各種應(yīng)急措施的實施效果組織評審或評價，及時提出調(diào)整、終止的建議。
　　
　　4.7應(yīng)急結(jié)束
　　
　　應(yīng)急響應(yīng)達到預期目的后，專業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應(yīng)及時提出結(jié)束緊張狀態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的建議，并提出有關(guān)恢復措施和善后事宜處置方案，報省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組批準后實施。
　　
　　4.8獎勵與責任
　　
　　對在煤電油氣運應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。
　　
　　對在煤電油氣運應(yīng)急處置工作中不認真履行職責，玩忽職守，或遲報、謊報和瞞報有關(guān)情況，造成嚴重損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。
　　
　　5、后期處置
　　
　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組對應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施效果進行評估，并書面報送省人民政府。
　　
　　有關(guān)部門（單位）按照法律法規(guī)對應(yīng)急征用、生產(chǎn)、采購辦理財務(wù)結(jié)算和補償事宜，處置剩余物資或產(chǎn)品。
　　
　　6、應(yīng)急保障
　　
　　6.1通信保障
　　
　　參與應(yīng)急響應(yīng)單位負責保障本單位通訊設(shè)施的暢通，必要時與公共通訊機構(gòu)協(xié)調(diào)，保障通訊線路、基站和網(wǎng)絡(luò)通道暢通。
　　
　　6.2經(jīng)費保障
　　
　　省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組實施煤電油氣運應(yīng)急措施所必需的辦公、信息、管理等費用（不包括日常行政辦公費用），應(yīng)編制項目預算（概算）納入部門年度項目財政預算，或經(jīng)省財政廳同意從已批準部門預算中調(diào)劑解決。應(yīng)急措施實施期間，省本級發(fā)生的儲備動用、緊急采購（進口）、應(yīng)急生產(chǎn)、征調(diào)涉及到的補償和賠償?shù)荣M用，應(yīng)編制應(yīng)急項目概算，請示省人民政府由省財政支付，數(shù)額較大的向中央財政申請支持。市州發(fā)生的相應(yīng)費用由當?shù)刎斦�支付，�?shù)額較大的請示省人民政府由省財政給予一定補貼。
　　
　　7、附則
　　
　　7.1名詞術(shù)語解釋
　　
　　7.1.1應(yīng)急：指為防止、應(yīng)對緊張狀態(tài)引發(fā)全省大范圍經(jīng)濟社會和生活秩序紊亂，采取有效預防、緩解、應(yīng)對和恢復措施的全過程。
　　
　　7.1.2緊張狀態(tài)：指自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件，以及其他原因造成的煤電油氣運等突發(fā)大范圍供給困難，經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)受到顯著影響的狀態(tài)。
　　
　　7.2預案管理與更新
　　
　　省應(yīng)急協(xié)調(diào)小組根據(jù)情況變化，對預案進行修訂和完善。市州人民政府工業(yè)經(jīng)濟運行主管部門，參照本預案編制相應(yīng)預案。
　　
　　7.3預案解釋部門
　　
　　本預案經(jīng)省人民政府批準后實施，由省經(jīng)委印發(fā)并負責解釋。
　　
　　7.4預案實施時間
　　
　　本預案自印發(fā)之日起施行。