新府辦〔2004〕114 號
各鎮(zhèn)府②，今古洲、圭峰區(qū)管委會，圍墾指揮部，區(qū)政府直屬各單位，工業(yè)、基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司：
《新會區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請逕向區(qū)國土資源局反映。
二○○四年十月二十二日
新會區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為有效處置我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急工作水平,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
一、總則
�。ㄒ唬┍绢A(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
�。ǘ┍绢A(yù)案適用于發(fā)生在新會區(qū)境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
（三）地質(zhì)災(zāi)害按危害程度分為四個等級：
特大型：因災(zāi)死亡30人以上(含30人)，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
大型：因災(zāi)死亡10人以上(含10人)30人以下，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
中型：因災(zāi)死亡3人以上（含3人）10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
小型：因災(zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
（四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工、分級管理、屬地為主、綜合協(xié)調(diào)、有備無患、快速高效。
1、特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)人民政府全力組織應(yīng)急處置工作，及時上報市人民政府并報省人民政府。
2、中型地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)人民政府全力組織應(yīng)急處置工作，及時上報市人民政府。
3、小型地質(zhì)災(zāi)害，當?shù)匦姓`屬人民政府負責應(yīng)急處置工作，及時上報區(qū)人民政府。
二、組織機構(gòu)和部門職責
�。ㄒ唬﹨^(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組。由分管副區(qū)長擔任領(lǐng)導小組組長,區(qū)人民政府辦公室副主任和區(qū)國土資源局局長、區(qū)委宣傳部副部長擔任副組長。區(qū)經(jīng)貿(mào)、財政、民政、國土資源、公安、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)職能部門及武裝部的負責同志任領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組的具體工作,由國土資源局承擔。
領(lǐng)導小組的主要責任：統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的重大問題等。
（二）應(yīng)急指揮部。特大型災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治小組為應(yīng)急指揮部。災(zāi)害發(fā)生的鎮(zhèn)要立即成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組組長或副組長任總指揮。有關(guān)單位領(lǐng)導和人員組成應(yīng)急分隊。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責：執(zhí)行省、市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組下達的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)；負責組織、協(xié)調(diào)、處理特大型、大型、中型和某些小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
（三）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組各成員單位及有關(guān)部門,在區(qū)政府和領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各司其職，通力合作、密切配合，做好特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，配合鎮(zhèn)人民政府做好小型地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急處置的有關(guān)工作。
1、宣傳部：負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。
2、國土資源局：負責區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組的日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報制度。按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)人民政府和市國土資源局報告災(zāi)情信息；會同區(qū)直有關(guān)部門做好搶險、救助的部署、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)人民政府和市國土資源局報告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置情況。
3、交通局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災(zāi)害損壞的交通公路設(shè)施；在危險路段設(shè)立明晰的警示標志；做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。
4、民政局：負責及時組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織調(diào)運救災(zāi)物資，協(xié)助各有關(guān)部門及時設(shè)置避險場所和救濟物資供應(yīng)點，組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟災(zāi)民；核定和報告災(zāi)情，及時向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組報告災(zāi)民救助和安置情況。
5、公安分局：維護災(zāi)區(qū)社會治安，參與搶險救災(zāi)，積極預(yù)防和妥善處置防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，做好進出災(zāi)區(qū)道路和災(zāi)區(qū)內(nèi)交通疏導工作。
6、水利局：開展水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險、救助工作；及時向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組通報汛情動態(tài)。
7、經(jīng)貿(mào)局、安全監(jiān)督局：協(xié)調(diào)郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險救災(zāi)工作，做好救災(zāi)現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。
8、農(nóng)業(yè)局：負責有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配；協(xié)助災(zāi)區(qū)及時做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
9、衛(wèi)生局：負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，及時搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延；及時向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組報告醫(yī)療救助和防疫情況。
10、信息產(chǎn)業(yè)局：負責保障各級人民政府、有關(guān)行政主管部門與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)之間的無線電通訊業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
11、廣電局：負責搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
12、氣象局：負責氣象信息的收集，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息；分析、預(yù)報重點地區(qū)未來降雨和天氣狀況，并及時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組報告。
13、武裝部：負責組織協(xié)調(diào)駐我區(qū)部隊、武警和民兵預(yù)備役的搶險救助工作。
14、其他有關(guān)部門按照職責分工，積極參與搶險救助工作。三、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報
�。ㄒ唬﹪临Y源主管部門要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，并根據(jù)江門市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；規(guī)劃部門、國土資源部門在新一輪的城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃體系中應(yīng)增加地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃內(nèi)容；國土資源、氣象、水利等部門要密切合作，逐步建成與全省防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、氣象和汛情信息。
�。ǘ┘訌姷刭|(zhì)災(zāi)害險情巡查。國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向區(qū)政府和區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組報告，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，并在危險區(qū)域設(shè)置警示標志。
�。ㄈ└麈�(zhèn)要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，建立健全災(zāi)情速報制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報送渠道暢通。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，要立即摸清情況，并按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)人民政府和上一級國土資源主管部門報告，屬于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的，在向區(qū)人民政府和上一級國土資源主管部門報告的同時，還應(yīng)直接報告省人民政府和省國土資源廳。
�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人,應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾驀临Y源主管部門報告。當?shù)厝嗣裾痛迕裎瘑T會、村民小組應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情實際情況，及時動員組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。
�。ㄎ澹﹪临Y源主管部門和氣象部門要加強聯(lián)系，當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，國土資源主管部門要立即將預(yù)警預(yù)報信息通知到當?shù)厝嗣裾敝伶?zhèn)和村莊以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝嗣袢罕娨獙φ?防災(zāi)明白卡"和"避險明白卡"的要求，做好防災(zāi)的各項準備工作。
（六）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由國土資源主管部門和氣象機構(gòu)發(fā)布,任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
四、應(yīng)急處置工作
�。ㄒ唬┨卮笮�、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置
特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府將立即啟動《新會區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，調(diào)集有關(guān)部門和搶險救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救助工作，防止災(zāi)害進一步擴大。并在迅速將災(zāi)情向市人民政府和市國土資源局報告，同時直接上報省人民政府和省國土資源廳。在處置過程中，應(yīng)及時上報處置工作進展情況、地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和調(diào)查處置結(jié)果等，直至處置工作結(jié)束。
各職能部門在地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責分工，分別負責現(xiàn)場搶險救災(zāi)、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、生活保障、安置保障、善后處置和信息報送等工作。
�。ǘ┲行偷刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置
中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府立即啟動《新會區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并立即采取應(yīng)急處置措施，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向市人民政府和市國土資源局報告，在應(yīng)急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。
各職能部門在地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責分工，分別負責現(xiàn)場搶險救災(zāi)、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、生活保障、安置保障、善后處置和信息報送等工作。
�。ㄈ┬⌒偷刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置
小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府立即啟動《新會區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并迅速將災(zāi)情向市人民政府和市國土資源主管部門報告，在應(yīng)急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。
�。ㄋ模┙�(jīng)專家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由區(qū)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，宣布險情或災(zāi)情應(yīng)急期結(jié)束，并予以公告。
五、應(yīng)急保障工作
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治是一項長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作,是有組織的科學與社會行為，而不是隨每次災(zāi)害的發(fā)生而開始和結(jié)束的活動。因此，必須做好應(yīng)急保障工作。
（一）重視通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級換代，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、災(zāi)害處置過程中和災(zāi)后重建中的信息暢通。
�。ǘ﹨^(qū)人民政府將根據(jù)近三年地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費情況，將本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費納入年度財政計劃和預(yù)算，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進行。
�。ㄈ┙⒕戎挝镔Y儲備制度，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。有關(guān)部門、單位要建立用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生以及生活必需的搶險救災(zāi)專用物資制度,確保貨源供應(yīng)，保證應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍技術(shù)裝備的及時更新。
（四）加強公益性技術(shù)隊伍建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測和減災(zāi)工程基礎(chǔ)工作，建立完善的信息儲備和分析能力建設(shè)，滿足突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。
�。ㄎ澹┘訌姀V大干部群眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳普及，增強廣大干部群眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保發(fā)災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時到位和有效。
六、附則
�。ㄒ唬┑卣鸷秃樗l(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依照相關(guān)的規(guī)定處理。
（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。