第一章 總則

　　第一條 為了進一步完善安全生產監督管理運行機制，加強建設工程安全管理，保障人身和財產安全，依據《中華人民共和國建筑法》，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在四川省行政區域內從事土木建筑工程，線路管道和設備安裝、裝飾裝修工程和新建、擴建、改建和拆除活動提供安全防護用具及機械設備等的單位和個人，必須遵守本規定。

　　第三條 縣級以上地方人民政府必須確定建筑安全監督管理機構，代表行業主管部門按照國家的法規、條例、標準及規范對建筑業企業施工安全生產實施監督。

　　第四條 工程建設必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持管生產監督管理安全和誰主管、誰負責的原則。

　　第五條 建筑安全生產監督管理工作必須貫徹穿于工程建設的勘察、設計、施工、竣工驗收的全過程。

　　第二章 安全監督機構與職責

　　第六條 省設建設工程質量安全監督總站，對全省施工安全生產實施監督管理；市、地、州、縣（區）應確定相應安全監督管理機構，對轄區施工安全生產實施監督管理。

　　第七條 省建設工程質量安全監督總站履行下列主要職責：

　　（一） 省貫徹執行國家和本省頒布的建筑安全生產的法規、條例、標準、規定和規范，制定建筑安全監督管理工作的具體辦法和措施；

　�。ǘ�）負責對栓省建筑施工企業的安全資格證，對全省建筑安全監督機構進行資管理和業務指導；
 
　　（三）組織對全省安全監督人員，建筑施工企業和領導和企業安全部門負責人的培訓和考核：
 
　�。ㄋ模┱莆杖�省建筑安全生產監督狀況，協調重大安全生產活動的開展；

　�。ㄎ澹┒ㄆ诮M織全省建筑施工安全生產檢查，總結和推廣建筑安全生產管理工作的先進經驗；
 
　　（六）協調管理全省建筑施工意外傷害保險工作，選定保險公司，掌握各地為建筑施工人員投保情況；

　�。ㄆ撸┙M織學習和推廣建筑施工安全生產的新世界技術、新工藝；

　　（八）組織對施工現場使用的安全防護用具及機械設備進行檢驗、檢測和鑒定，特殊用具實行頒發“準用證”制度管理。

　　（九）參與全省建筑施工重大傷亡事故的調查和處理及統計上報工作。

　�。ㄊ�）監督檢查施工現場安全達標和組織評審“省有施工安全文明標準化工地”；

　�。ㄊ�一）省建設行政主管部門授權或委托的其他工作。

　　第八條 市、地、州、縣（區）建設工程安全監督管理機構為建筑安全生產監督的實施機構。履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬└鶕�國家和上級建設行政主管部門發布的有關安全生產的法規、條例、標準及規范，按照本辦法規定的范圍，對本地區建設工程實施安全監督。

　　（二）審查建筑企業的安全生產資格，辦理施工現場有關安全生產的手續，行使安全一票否決；

　�。ㄈ�）督促施工企業執行行業安全技術標準和規范，檢查施工（生產）現場的安全防護，制止違章指揮和違章作業。對存在重大事故隱患的施工現場，下發安全隱患通知單，限期整改或下發停工整改的決定。并及時進行妥善處理；

　�。ㄋ模┙M織對建筑施工企業的領導、專兼職安全員和特種作業人員的安全技術培訓，檢查企業全員安全教育和新工人“三級”安全教育的落實情況；

　�。ㄎ澹﹨⑴c對安全防護用具及機械設備進行檢驗、檢測、鑒定和檢查特殊用具的“準用證”是否到位；

　�。�六）負責指導建筑施工企業采購及使用符合國家和行業務標準的機構設備，安全防護用具。因不合格的機械設備和防護用具進入施工現場而發生事故的，依法追究項目經理和有關人員的責任。

　　第九條 安全監督管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門級予行政處分，觸及刑律的，交司法機關追究其法律責任。

　　第三章 監督方式與范圍

　　第十條 建筑安全監督機構對施工現場實行以抽查為主的監督方式，建筑安全監督管理人員進入施工現場執行公務時，應當出示證件，有關單位和個人應當予以配合。

　　無關人員不得隨意進入施工現場，非建設行政主管部門或者建筑安全監督管理機構的人員進入施工現場執行公務時，應當通過或者會同當地建設行政主管部門進行，并須出示證件。

　　第十一條 逐步實行建筑施工企業在建設工程開工前15日，向工程所在地的建筑安全監督管理機構申辦安全監督手續，并提供以下資料：

　�。ㄒ唬┦┕そM織設計和根據建筑工程特點制定的安全技術措施，對專業性較強的項目所編制的專項安全施工組織設計；

　�。ǘ�）對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境等所采取的安全防護措施；

　　（三）擬使用大，中型機械設備的型號、性能、使用條件等；附著式升降腳手架（爬架）、必須由建設部組織鑒定或由建設部認可的單位鑒定，從2000年1月1日起四川將對附著式升降腳手架實行“準用證”管理辦法，不能出示“準用證”的將視為違章作業。

　　第十二條 逐步精神病行建設單位在輸建設許可證前，先到安全監督站辦理監督手續，提交相關技術資料。安全監督站在接到文件、資料后的兩周內，將確定該工程的安全監督員和制定的監督計劃，通知建設和施工單位。

　　第十三條 安全監督工作的范圍

　�。ㄒ唬┦鼙O工程的施工企業安全資格認可證及其他安生產證件，經安全監督站審核不符合國家規定的，安全監督站有權限制開工。安全監督員要對建筑建筑施工企業安全生產責任制，安全管理網絡，安全施工組織設計或安全技術措施，施工工地、生產場地的設施、機電設備的安全防護措施，施工現場的安全管理人員，特種作業人員及其施工作業人員的安全教育和安全管理資料進行審查，以確保安全施工；
 
　�。ǘ�）工程施工中，安全監督員應認真按照監督計劃檢查施工現場安全生產，檢查的重點是施工現場的基礎工程、土石方工程、模板工程、肢手架工程、起重吊裝工程、拆除工程、臨邊洞口防護和臨時用電等。使其必須達到建筑安全技術標準和規范的要求；

　　（三）工程竣工前，建筑施工企業要將施工過程中安全技術措施、方案的實施情況及有關安全管理資料報送監督站進行考核評價。

　　第十四條 安全監督站或安全監督管理機構與企業安全機構的安全管理區別是：安全監督站或安全監督管理機構是對工程實行行業監督管理，而企業經常性的安全管理及安全檢查是施工企業對施工現場安全生產的自我控制。建筑工程、構筑物施工和建筑構件廠的安全評價由安全監督站負責，施工生產過程中具體的安全管理和安全檢查由企業負責。

　　第四章 安全監督站及人員資質

　　第十五條 安全監督站或安全監督管理機構資質條件

　�。ㄒ唬┌踩�監督站是經當地建設行政主管部門審查，報同級政府批準，行使行業對建筑安全生產監督的職能單位。其機構、人員和經濟、與建設、勘察、設計、施工和材料設備供應等單位無隸屬關系；
 
　　（二）人員專業結構要合理配置，以建筑、設備和電氣的專業技術人員4：1：1為宜；
 
　�。ㄈ�）站長或相應安全監督管理機構的負責人應由取得工程類或相關專業工程師以上職稱的技術人員擔任。其中，四川省建設工程質量安全監督總站站長應為高級工程師。技術力量薄弱的老、少、邊的縣安全監督站站長也必須由工程類助理工程師以上人員擔任。

　　第十六條 安全監督員資質條件

　�。ㄒ唬┚哂泄こ填惢蛳嚓P專業中專以上學歷，并從右設計和施工二年以上技術工作，或具有技術職稱者。若高中畢業文化程度必須有8年以上施工經驗的人員；

　　（二）較熟悉國家、省、市有關安全生產的方針、政策和法規，熟悉掌握建筑工程安全評定標準和規范，并具備安全管理的知識；

　　（三）安全監督員必須經四川省建設工程質量安全監督總站的培訓考試合格，取得安全監督員證書。
 
　　第十七條 市、地、州縣（區）設立的安全監督站或安全監督管理機構，由于編制所限，需要聘請離退休專業技術人員擔任安全監督工作的，必須符合安全監督員資質條件，經考核，符合條件的聘用人員可發給安全監督員證書，否則，視為違章行為，建設單位或施工單位可拒絕監督。
 
　　第五章 附則

　　第十八條 本辦法由四川省建設廳負責解釋。
 
　　第十九條 本辦法自發布之日起實施。