四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法的通知
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省人民政府
2014年4月1日
四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法
為加強(qiáng)全省道路交通安全綜合整治及道路交通安全監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員等在道路交通安全綜合整治及道路交通安全監(jiān)管中的相關(guān)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第一條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全監(jiān)管及道路交通安全綜合整治相關(guān)責(zé)任進(jìn)行追究，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)相關(guān)責(zé)任，是指通過(guò)倒查機(jī)動(dòng)車(chē)輛超載超限（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“治超”）行為涉及的治超檢測(cè)站、貨物裝載源頭、車(chē)輛生產(chǎn)和銷(xiāo)售、車(chē)輛改（拼）裝以及維修的企業(yè)或場(chǎng)所、運(yùn)輸企業(yè)和業(yè)主及駕駛?cè)恕⒏魇召M(fèi)公路運(yùn)營(yíng)公司等單位和個(gè)人存在的違法違規(guī)行為；公路路側(cè)護(hù)欄安裝、農(nóng)村道路交通安全管理、車(chē)輛和駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)及道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等工作中存在的違法違規(guī)行為；各級(jí)人民政府、主管部門(mén)、企事業(yè)單位、新聞媒體不依法履行交通安全宣傳教育責(zé)任；各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責(zé)的相關(guān)責(zé)任。
第二條 道路交通安全監(jiān)管及道路交通安全綜合整治工作責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有責(zé)必究、分級(jí)負(fù)責(zé)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第三條 本辦法中責(zé)任追究的對(duì)象包括：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上人民政府及其負(fù)責(zé)人。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)任命的其他人員。
（四）依法受委托履行道路交通安全管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及責(zé)任人。
（五）貨物裝載源頭、車(chē)輛生產(chǎn)和銷(xiāo)售、車(chē)輛改（拼）裝以及維修的企業(yè)或場(chǎng)站、運(yùn)輸企業(yè)、各收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)公司及責(zé)任人和相關(guān)人員，業(yè)主（車(chē)主）及駕駛?cè)恕?/p>
（六）公路路側(cè)護(hù)欄建設(shè)單位及責(zé)任人。
（七）農(nóng)村道路交通安全管理相關(guān)單位及責(zé)任人。
（八）參與車(chē)輛和駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)建設(shè)和使用的相關(guān)單位及責(zé)任人。
（九）參與道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)單位及責(zé)任人。
（十）未依法履行道路交通安全宣傳教育責(zé)任的各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)（單位）及責(zé)任人。
第四條 因道路交通安全監(jiān)管及道路交通安全綜合整治不力造成道路交通事故的，按照《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)），除依法對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查外，對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行倒查，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行追究。
第五條 縣級(jí)以上人民政府及監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行行政責(zé)任追究，根據(jù)違法違規(guī)違紀(jì)行為性質(zhì)和情節(jié)，可以采取責(zé)令書(shū)面檢查、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問(wèn)責(zé)方式，或給予相應(yīng)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
縣級(jí)以上相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及責(zé)任人和工作人員、自然人實(shí)施處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上人民政府有下列情形之一的，依法依規(guī)追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）對(duì)道路交通安全綜合整治工作未納入政府工作目標(biāo)，未健全道路交通綜合整治工作機(jī)構(gòu)和配齊工作人員，未制定責(zé)任考核管理辦法的。
（二）治理超載超限、公路路側(cè)護(hù)欄安裝、農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管、道路交通安全公益宣傳等道路交通安全綜合整治和道路交通安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，或者將上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的。
（三）未將公路路側(cè)護(hù)欄建設(shè)資金足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的。
（四）未履行或未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)超載超限車(chē)輛發(fā)生較大以上道路交通事故的。
（五）未向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，未組織安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門(mén)，對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠(chǎng)、沙石料場(chǎng)等貨物集散地加強(qiáng)監(jiān)管的，未落實(shí)交通運(yùn)輸、公安部門(mén)組織開(kāi)展巡查或駐點(diǎn)監(jiān)管需要的人員、經(jīng)費(fèi)的。
（六）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置為聯(lián)合治超檢測(cè)站，未按規(guī)定落實(shí)超限檢測(cè)計(jì)重、卸載機(jī)具設(shè)備和卸載場(chǎng)地等配套設(shè)施的。
（七）未組織相關(guān)部門(mén)按交通運(yùn)輸部門(mén)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道及以上普通公路路側(cè)安全隱患路段進(jìn)行全面排查并據(jù)實(shí)提出路側(cè)護(hù)欄建設(shè)調(diào)整方案，未組織相關(guān)部門(mén)對(duì)路側(cè)護(hù)欄建設(shè)按《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收，申請(qǐng)考核材料弄虛作假的，未完成當(dāng)年路側(cè)護(hù)欄建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的。
（八）未按照《四川省人民政府關(guān)于開(kāi)展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)的通知》（川府發(fā)〔2013〕60號(hào)）要求建立農(nóng)村道路交通安全管理制度的。
（九）未建立道路交通安全宣傳教育機(jī)制，未組織、督促相關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)等切實(shí)履行“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”確定的交通安全宣傳教育任務(wù)的。
第七條 交通運(yùn)輸部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）為不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛辦理道路運(yùn)輸證的。
（二）維修企業(yè)非法改（拼）裝汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可未吊銷(xiāo)的。
（三）未督促指導(dǎo)高速公路和其他收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位按規(guī)定配備和使用經(jīng)鑒定合格的計(jì)重設(shè)備、設(shè)置計(jì)重檢測(cè)、禁止駛?cè)氲葮?biāo)志標(biāo)牌的。
（四）未按要求或規(guī)定與公安部門(mén)對(duì)高速公路進(jìn)出站口、服務(wù)區(qū)等進(jìn)行巡查管控，造成超載超限車(chē)輛駛?cè)敫咚俟返摹?/p>
（五）對(duì)經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定的超載超限車(chē)輛，未按規(guī)定實(shí)施卸載或者勸返等管理措施的。
（六）未與公安部門(mén)聯(lián)合建立健全重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位駐點(diǎn)或巡查監(jiān)督制度，并開(kāi)展相應(yīng)工作的。
（七）未按規(guī)定在超限檢測(cè)站派駐交通執(zhí)法人員查處和依法抄告車(chē)輛違法超限行為的。
（八）未組織對(duì)路側(cè)護(hù)欄設(shè)計(jì)按規(guī)范審查的。
（九）未督促路側(cè)護(hù)欄施工單位建立完善工程質(zhì)量控制體系，對(duì)建設(shè)過(guò)程未嚴(yán)格監(jiān)管的。
（十）未履行“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”確定的交通安全宣傳教育任務(wù)的。
第八條 公安部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛注冊(cè)登記和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。
（二）未按規(guī)定公布高速公路貨運(yùn)車(chē)輛可通行入口的。
（三）未與交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合建立健全重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位駐點(diǎn)或巡查監(jiān)督制度，并開(kāi)展相應(yīng)工作的。
（四）未按規(guī)定在超限檢測(cè)站設(shè)立警務(wù)室或派駐公安執(zhí)法人員并開(kāi)展工作的。
（五）未對(duì)高速公路收費(fèi)站入口處的超載超限車(chē)輛實(shí)施有效管控，導(dǎo)致超載超限車(chē)輛駛?cè)敫咚俟返摹?/p>
（六）未按規(guī)定查處和抄告車(chē)輛超載超限違法行為，對(duì)超限檢測(cè)站查處的非法改（拼）裝車(chē)輛未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)切割或監(jiān)督整改，消除隱患的。
（七）發(fā)現(xiàn)超載超限載貨車(chē)未引導(dǎo)其就近駛離高速公路的。
（八）對(duì)圍攻超限檢測(cè)站、毆打執(zhí)法人員、沖關(guān)、堵塞交通等違法行為不依法及時(shí)處理的。
（九）未積極配合相關(guān)方面依法打擊或取締銷(xiāo)售拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)、改裝機(jī)動(dòng)車(chē)的。
（十）未履行“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”確定的交通安全宣傳教育任務(wù)的。
第九條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)（工業(yè)主管部門(mén)）要對(duì)違背生產(chǎn)一致性管理要求的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，經(jīng)查實(shí)不符合生產(chǎn)一致性管理要求的生產(chǎn)企業(yè)，逐級(jí)上報(bào)工業(yè)和信息化部暫停或取消其產(chǎn)品《公告》。未履行職責(zé)的，依法依規(guī)追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十條 工商行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）未按照規(guī)定查處違法違規(guī)銷(xiāo)售行為的。
（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)、擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未依法予以查封的。
（三）對(duì)其他相關(guān)部門(mén)查處非法生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)、拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)、擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)的案件，提請(qǐng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
第十一條 農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)為套用拖拉機(jī)合格證的低速載貨汽車(chē)辦理拖拉機(jī)注冊(cè)登記的，依法依規(guī)追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其工作人員未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的車(chē)輛質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的，依法依規(guī)追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十三條 安全監(jiān)管部門(mén)未按照政府要求牽頭組織對(duì)造成責(zé)任事故的超載超限貨運(yùn)車(chē)輛、途經(jīng)站點(diǎn)等涉及的相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理的，未履行牽頭組織對(duì)全社會(huì)開(kāi)展道路交通安全公益宣傳任務(wù)的，依法依規(guī)追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 相關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，依法依規(guī)追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)未與貨運(yùn)企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)主、個(gè)體運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)主、拖拉機(jī)機(jī)主簽訂安全責(zé)任承諾書(shū)的。
（二）公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等相關(guān)部門(mén)未組織建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)及其駕駛?cè)税踩芾硇畔⒐蚕砥脚_(tái)，共享平臺(tái)應(yīng)用不達(dá)標(biāo)，信息交換不暢，未按要求制定或落實(shí)行業(yè)管理規(guī)定和“黑名單”退出機(jī)制，違反規(guī)定泄露共享平臺(tái)數(shù)據(jù)和資信的。
（三）安全監(jiān)管、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、教育等部門(mén)在道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中未履行相應(yīng)工作職責(zé)的。
（四）各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、單位的工作人員及其依法委托參與道路交通安全管理的相關(guān)工作人員與中介、車(chē)主、運(yùn)輸企業(yè)等內(nèi)外勾結(jié)，致使貨運(yùn)車(chē)輛違反規(guī)定裝載、超載超限非法上路行駛的。
（五）其他職能部門(mén)及其工作人員不履行或不正確履行道路交通安全管理職責(zé)的。
（六）各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、單位不執(zhí)行省人民政府的決定或不按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。
第十五條 高速公路管理公司、高速公路營(yíng)運(yùn)公司或收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位及其工作人員有下列行為之一的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任：
（一）未按規(guī)定在高速公路入口處設(shè)置、管理、維護(hù)及使用經(jīng)鑒定合格的計(jì)重設(shè)備的。
（二）未按規(guī)定設(shè)置卸載地點(diǎn)和勸返專(zhuān)用通道的。
（三）未按規(guī)定設(shè)置計(jì)重檢測(cè)、禁止駛?cè)氲葮?biāo)志標(biāo)牌的。
第十六條 高速公路管理公司、高速公路營(yíng)運(yùn)公司或收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位及其工作人員違規(guī)放行超載超限貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入高速公路或其他收費(fèi)公路的，將收取的超載超限車(chē)輛通行費(fèi)全額收歸財(cái)政專(zhuān)戶(hù)（由高速公路結(jié)算中心執(zhí)行），同時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)的違法情況。再次發(fā)生超載超限貨運(yùn)車(chē)輛違法進(jìn)入高速公路或其他收費(fèi)公路，除將其通行費(fèi)收歸財(cái)政外，由交通運(yùn)輸、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)責(zé)令其限期整改（對(duì)省外企業(yè)，將其違法情況抄告企業(yè)總部或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期整改）。屢次發(fā)生超載超限貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入高速公路或其他收費(fèi)公路，對(duì)其入站口實(shí)行關(guān)閉整頓并嚴(yán)肅追究企業(yè)及主管部門(mén)或相關(guān)方面的責(zé)任。查實(shí)超載超限貨運(yùn)車(chē)輛違法進(jìn)入高速公路或其他收費(fèi)公路后，責(zé)令相關(guān)企業(yè)辭退或解聘放入超載超限貨運(yùn)車(chē)輛的直接責(zé)任人。若企業(yè)相關(guān)人員違法放入的超載超限貨運(yùn)車(chē)輛發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 貨運(yùn)源頭單位以及貨運(yùn)站場(chǎng)有下列行為之一的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）經(jīng)營(yíng)人、管理人不采取有效措施，致使不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛出場(chǎng)（站）的。
（二）經(jīng)營(yíng)人、管理人未阻止貨運(yùn)駕駛?cè)嘶蜍?chē)主超載超限運(yùn)輸貨物的。
（三）指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛?cè)嘶蜍?chē)主超載超限運(yùn)輸貨物的。
（四）阻礙執(zhí)法人員或管理人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。
第十八條 道路貨物運(yùn)輸企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有下列行為之一的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）載貨汽車(chē)擅自改（拼）裝不糾正的。
（二）對(duì)超載超限運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)税踩逃坏轿弧⒐芾聿粐?yán)的。
（三）指使、強(qiáng)令貨運(yùn)駕駛?cè)嘶蜍?chē)主超載超限運(yùn)輸貨物的。
（四）落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)令整改不到位的。
（五）組織駕駛?cè)烁蓴_超載超限治理工作的。
（六）不按規(guī)定安裝、管理、使用GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的。
（七）違反“黑名單”退出機(jī)制的規(guī)定，聘用“黑名單”駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)的。
第十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)為不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 車(chē)輛駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏模婪ㄗ肪科湎鄳?yīng)責(zé)任：
（一）對(duì)車(chē)輛進(jìn)行非法改（拼）裝