貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

各市（州，地）建設(shè)局、廳機(jī)關(guān)各處室：

    根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》，我廳將《貴州省建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》修訂為《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件： 《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》

二〇一〇年一月八日

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案

    目   錄

    1總則

    1.1  預(yù)案目的

    1.2  編制依據(jù)

    1.3  適用范圍

    1.4  工作原則

    2組織體系及職責(zé)

    2.1  抗震救災(zāi)指揮小組組成及主要職責(zé)

    2.2  指揮小組指揮長、副指揮長和成員的主要職責(zé)

    2,3  指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

    2.4  地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組成員及主要職責(zé)

    2.5  指揮小組成員單位的主要職責(zé)

    2.6  地震應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系框架

    3 預(yù)警和防御機(jī)制

    3.1  地震預(yù)警級(jí)別

    3.2  震害防御機(jī)制

    4  應(yīng)急響應(yīng)

    4.1  等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級(jí)別

    4.2  分級(jí)響應(yīng)

    4.3  應(yīng)急通訊

    4.4  信息報(bào)送與新聞發(fā)布

    4.5  應(yīng)急處置

    4. 6  應(yīng)急結(jié)束

    5 后勤處置

    6 保障措施

    6.1  通信與信息保障

    6.2  應(yīng)急裝備保障

    6.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

    6.4  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

    6.5  宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

    6.6  監(jiān)督檢查

    7 附則

    7.1  名詞術(shù)語

    7.2  預(yù)案管理與更新

    7.3  溝通與協(xié)作

    7.4  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

    7.5  制定與解釋部門

    7.6  預(yù)案生效時(shí)間

    8 附錄

    8.1  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳地震應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系框架示意圖

   

    1  總則

    1.1預(yù)案目的

    為全面做好我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，最大限度地預(yù)防和減輕地震對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的損失，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本預(yù)案。

    1.2編制依據(jù)

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》。

    1.3  適用范圍

    本預(yù)案適用于貴州省行政區(qū)域。

    1.4工作原則

    1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

    地震災(zāi)區(qū)的建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，上級(jí)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)情況及時(shí)給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)、技術(shù)支持或組織力量全力支援災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作。

    1.4.2 以人為本

    地震中房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的震害直接危及災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活保障，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作必須最大限度地避免和減少人員傷亡，降低國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)市政公用設(shè)施的功能，保障人民群眾的基本生活條件。

    1.4.3  條塊結(jié)合 屬地為主

    建設(shè)行政主管部門要按照條塊結(jié)合，屬地為主的原則，與有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門密切協(xié)作，積極開展地震應(yīng)急工作。

    2  組織體系及職責(zé)

    2.1  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組成員及主要職責(zé)

    2.1.1  組成

    指揮長：廳長

    副指揮長：各分管廳領(lǐng)導(dǎo)

        成  員：廳辦公室主任

    勘察設(shè)計(jì)處處長（抗震辦主任）

    計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長

    城市建設(shè)處處長

    建筑業(yè)管理處處長

    村鎮(zhèn)建設(shè)處處長

    住房保障處處長

    城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長

    房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長

    風(fēng)景處處長

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組成員出差在外或有其他特殊情況時(shí)，由所在處室按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

    應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室和地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組。

    2.1.2  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組主要職責(zé)

    根據(jù)省政府（或省抗震救災(zāi)指揮部）的指示, 依據(jù)臨震預(yù)報(bào)或?qū)嶋H發(fā)生的震情、災(zāi)情:

    （1）研究決定是否啟動(dòng)《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）及應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；

    （2）研究決定各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急工作；

    （3）按照相應(yīng)級(jí)別地震應(yīng)急響應(yīng)的要求，決定是否派出地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組，會(huì)同地震災(zāi)區(qū)人民政府組織、指導(dǎo)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的搶險(xiǎn)搶修，協(xié)同有關(guān)部門開展房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的震害調(diào)查和評(píng)估；

    （4）負(fù)責(zé)聯(lián)系省抗震救災(zāi)指揮部工程搶險(xiǎn)組，和有關(guān)部門共同組織災(zāi)區(qū)道路、市政設(shè)施、電力等工程搶險(xiǎn)工作；

    （5）按省抗震救災(zāi)指揮部要求派員參加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；

    （6）根據(jù)震情和災(zāi)情，向省抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急措施建議并完成省政府（或省抗震救災(zāi)指揮部）交辦的有關(guān)工作；

    （7）組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持或支援；

    （8）研究決定其他有關(guān)事項(xiàng)。

    2.2  應(yīng)急指揮小組指揮長、副指揮長和成員的主要職責(zé)

    應(yīng)急指揮小組指揮長、副指揮長負(fù)責(zé)參加省政府（或省抗震救災(zāi)指揮部）會(huì)議，傳達(dá)省政府（或省抗震救災(zāi)指揮部）的指示；主持指揮小組會(huì)議，部署并指揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作；帶領(lǐng)地震現(xiàn)場工作組赴地震災(zāi)區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)；參加省政府赴災(zāi)區(qū)的慰問團(tuán)或工作組。

    應(yīng)急指揮小組成員負(fù)責(zé)完成本預(yù)案賦予本處室的工作職責(zé)和指揮小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證應(yīng)急指揮小組全面完成抗震救災(zāi)任務(wù)。

    2.3  應(yīng)急指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

    2.3.1  應(yīng)急指揮小組辦公室設(shè)在廳抗震辦公室，主任由廳抗震辦公室主任擔(dān)任，副主任由廳辦公室副主任擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)人組成。

    2.3.2  應(yīng)急指揮小組辦公室主要職責(zé)

    （1）隨時(shí)接受省政府（或省抗震救災(zāi)指揮部）的指示，并及時(shí)向指揮小組匯報(bào)；（2）及時(shí)了解災(zāi)區(qū)情況，向指揮小組提出應(yīng)急工作建議意見；（3）向省政府（或省抗震救災(zāi)指揮部）報(bào)告本系統(tǒng)抗震救災(zāi)情況，保證指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)參加省政府（或省抗震救災(zāi)指揮部）會(huì)議；（4）協(xié)調(diào)指揮小組成員單位和地方建設(shè)行政主管部門的地震應(yīng)急工作，組織落實(shí)指揮小組各項(xiàng)指示；（5）負(fù)責(zé)安排晝夜抗震值班；（6）負(fù)責(zé)審查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)抗震防災(zāi)、救災(zāi)的新聞報(bào)道稿件，并組織編輯住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)、救災(zāi)簡報(bào)。

    2.4  地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組組成及主要職責(zé)

    2.4.1  組成

    組長：分管抗震工作的廳領(lǐng)導(dǎo)

    副組長：抗震辦公室副主任

    成員：城市建設(shè)處副處長，村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長，城鄉(xiāng)規(guī)劃處副處長，住房保障處副處長，房地產(chǎn)市場監(jiān)管處副處長，建筑業(yè)管理處副處長，風(fēng)景管理處副處長，有關(guān)工程抗震專家。

    2.4.2  地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組主要職責(zé)

    （1）在省地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)災(zāi)區(qū)受損的供排水、燃?xì)�、熱力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能；

    （2）對(duì)本系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點(diǎn)組織采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對(duì)已發(fā)生次生災(zāi)害的源點(diǎn)組織進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；

    （3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行震時(shí)應(yīng)急評(píng)價(jià)和工程搶險(xiǎn)，并協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評(píng)估。

    2.5  指揮小組成員單位的主要職責(zé)

    2.5.1  勘察設(shè)計(jì)處（抗震辦公室）

    （1）根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部和廳抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組的要求，派員參加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；

    （2）負(fù)責(zé)起草抗震防災(zāi)、救災(zāi)工作的有關(guān)技術(shù)性文件，對(duì)廳地震應(yīng)急工作提出技術(shù)性建議；

    （3）根據(jù)指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織工程抗震專家和有關(guān)人員參加地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工程抗震工作；

    （4）指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）的勘察設(shè)計(jì)力量開展房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的震時(shí)應(yīng)急評(píng)價(jià)、工程搶險(xiǎn)和震害調(diào)查等工作；

    （5）指導(dǎo)地方建設(shè)行政主管部門對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查和處理；

    （6）根據(jù)指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計(jì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持或支援。

    2.5.2  辦公室

    （1）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)通訊系統(tǒng)的維護(hù)，保證信息暢通；

    （2）負(fù)責(zé)安排廳指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加指揮小組會(huì)議；

    （3）根據(jù)指揮小組的指示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮小組成員單位的應(yīng)急工作，組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行人力、物力支援；

    （4）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，廳機(jī)關(guān)的機(jī)要保密工作；

    2.5.3  計(jì)劃財(cái)務(wù)處

    （1）負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施震害損失的匯總上報(bào)和救災(zāi)資金的申請(qǐng)工作；

    （2）負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)、救災(zāi)資金的應(yīng)急撥款工作。

    2.5.4  城市建設(shè)處

    負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）城建系統(tǒng)開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)工作；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)地方上報(bào)的災(zāi)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施震害情況；根據(jù)指揮小組的指示，組織城建力量對(duì)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

    2.5.5  村鎮(zhèn)建設(shè)處

    負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）村鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)房屋建筑和公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)地方上報(bào)的災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)震害情況；根據(jù)指揮小組的指示，組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

    2.5.6  城鄉(xiāng)規(guī)劃處

    調(diào)查總結(jié)城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的抗震防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；根據(jù)指揮小組指示，組織規(guī)劃力量對(duì)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

    2.5.7  房地產(chǎn)市場監(jiān)管處

    指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）房地產(chǎn)系統(tǒng)開展房屋的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、加強(qiáng)維護(hù)和應(yīng)急處置措施、減輕次生災(zāi)害等工作；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)地方上報(bào)的災(zāi)區(qū)房屋建筑的震害情況；根據(jù)指揮小組的指示，組織房地產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

    2.5.8  建筑業(yè)管理處

    負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）的地方建設(shè)行政主管部門組織施工力量開展房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固，臨時(shí)建筑搭建等工作；根據(jù)指揮小組的指示，組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

    2.5.9  風(fēng)景名勝區(qū)管理處

    指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）風(fēng)景名勝區(qū)系統(tǒng)開展風(fēng)景名勝區(qū)的應(yīng)急管理、加強(qiáng)維護(hù)和應(yīng)急處置措施、減輕次生災(zāi)害等工作；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)地方上報(bào)的風(fēng)景名勝區(qū)的震害情況；根據(jù)指揮小組的指示，組織風(fēng)景名勝區(qū)管理系統(tǒng)對(duì)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

    2.5.10 住房保障處

    負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)保障性住房的應(yīng)急搶險(xiǎn)和加固，承辦災(zāi)后保障性住房的重建計(jì)劃和資金安排。

    2.6  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳地震應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系框架

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳地震應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系框架示意圖見附錄8.1

    3  預(yù)警和防御機(jī)制

    3.1  地震預(yù)警級(jí)別

    根據(jù)貴州省地震局發(fā)布的地震信息，地震預(yù)警級(jí)別分別按照地震的緊迫程度分為三級(jí)：

    3.1.1  地震中期預(yù)報(bào)

     即地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分指對(duì)未來1年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上地震的區(qū)域作出的劃分。

    3.1.2 地震短期預(yù)報(bào)

    指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)。

    3.1.3  臨震預(yù)報(bào)

    指對(duì)10日內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出的預(yù)報(bào)。

    3.2  震害防御機(jī)制

    省內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害或省政府發(fā)出地震預(yù)報(bào)后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》要求啟動(dòng)本預(yù)案，全面展開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作。各市（州、地）、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做到機(jī)構(gòu)明確、責(zé)任落實(shí)、措施得力。尤其要加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，平時(shí)應(yīng)做好訓(xùn)練和技術(shù)裝備準(zhǔn)備，明確工程搶險(xiǎn)所需設(shè)備和物資的數(shù)量及分布情況、存放地點(diǎn)等，建立應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能、存放位置的數(shù)據(jù)庫，并建立相應(yīng)管理制度，保證在地震發(fā)生后，能夠迅速開展抗震救災(zāi)工作。

    4  應(yīng)急響應(yīng)

    4.1  等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級(jí)別

    4.1.1  地震等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》，地震災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí)：

    一般地震災(zāi)害：指發(fā)生在我省造成20人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的4.7-5.0級(jí)地震，發(fā)生在我省人口較密集地區(qū)5.0-6.0級(jí)地震。

    較大地震災(zāi)害：指發(fā)生在我省造成20人以上50人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的5.0-6.0級(jí)地震，發(fā)生在我省人口較密集地區(qū)6.0-6.5級(jí)地震。

    重大地震災(zāi)害：指發(fā)生在我省造成50人以上，300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的6.0-6.5級(jí)地震，發(fā)生在我省人口較密集地區(qū)6.0-7.0級(jí)地震。

    特別重大地震災(zāi)害：指發(fā)生在我省人口較密集地區(qū)造成人員傷亡300人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失超過我省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%的大于6.5級(jí)地震，發(fā)生在我省人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震。

    4.1.2  地震響應(yīng)級(jí)別

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)按照地震災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)級(jí)別。

地震災(zāi)害等級(jí)	響應(yīng)級(jí)別
特別重大地震災(zāi)害	Ⅰ
重大地震災(zāi)害	Ⅱ
較大地震災(zāi)害	Ⅲ
一般地震災(zāi)害	Ⅳ

    4.2  分級(jí)響應(yīng)

    4.2.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)-特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

    4.2.1.1  接到省抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于省內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害通知后，立即啟動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳地震應(yīng)急指揮小組開始工作，并根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部要求，立即召開指揮小組緊急會(huì)議，傳達(dá)省抗震救災(zāi)指揮部指示，通報(bào)震情、災(zāi)情，討論制定科學(xué)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，部署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的地震應(yīng)急工作，同時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告地震震情和災(zāi)情。

     4.2.1.2  指揮小組辦公室立即與災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，迅速了解震情災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組辦公室收集匯總后向指揮小組報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)向省抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)。

    4.2.1.3  立即抽調(diào)必要的人員、車輛和設(shè)備，組成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組，迅即奔赴地震災(zāi)區(qū)，在省地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)災(zāi)區(qū)受損的供排水、燃?xì)�、熱力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，對(duì)災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行震時(shí)應(yīng)急評(píng)價(jià)和工程搶險(xiǎn)；對(duì)本系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點(diǎn)采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對(duì)已發(fā)生次生災(zāi)害的源點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評(píng)估。

    4.2.1.4  組織晝夜抗震值班，隨時(shí)準(zhǔn)備接受省抗震救災(zāi)指揮部和建設(shè)部抗震救災(zāi)指揮部指示、收集災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門匯報(bào)，并與省廳地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握震情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，隨時(shí)準(zhǔn)備組織增援。

    4.2.1.5  按照省抗震救災(zāi)指揮部的要求，派員參加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。同時(shí)，指揮長（或副指揮長）隨時(shí)準(zhǔn)備參加省抗震救災(zāi)指揮部組織的赴地震災(zāi)區(qū)工作組或慰問團(tuán)等活動(dòng)。

    4.2.2  Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)-重大、較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

    4.2.2.1  接到省抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于省內(nèi)發(fā)生重大、較大地震災(zāi)害通知后，啟動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳地震應(yīng)急指揮小組開始工作，并根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部要求，立即召開指揮小組緊急會(huì)議，傳達(dá)省抗震救災(zāi)指揮部指示，通報(bào)震情、災(zāi)情，討論制定科學(xué)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，部署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的地震應(yīng)急工作。

    4.2.2.2  指揮小組辦公室立即建立與災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，了解有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組辦公室負(fù)責(zé)收集匯總，及時(shí)向指揮小組報(bào)告。同時(shí)向省抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)。

    4.2.2.3  組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組，盡快奔赴地震災(zāi)區(qū)，在省地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)災(zāi)區(qū)受損的供排水、燃?xì)�、熱力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，對(duì)災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行震時(shí)應(yīng)急評(píng)價(jià)和工程搶險(xiǎn)；對(duì)本系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點(diǎn)采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對(duì)已發(fā)生次生災(zāi)害的源點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評(píng)估。

    4.2.2.4  組織晝夜抗震值班，隨時(shí)準(zhǔn)備接受省抗震救災(zāi)指揮部指示、收集災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門匯報(bào)，并與地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握震情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，隨時(shí)準(zhǔn)備組織增援。

    4.2.2.5  按照省抗震救災(zāi)指揮部的要求，派員參加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。同時(shí)，指揮長（或副指揮長）隨時(shí)準(zhǔn)備參加省抗震救災(zāi)指揮部組織的赴地震災(zāi)區(qū)工作組或慰問團(tuán)等活動(dòng)。 

    4.2.3  Ⅳ級(jí)響應(yīng)-一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

    接到省政府關(guān)于省內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害通知后，啟動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)。指揮小組辦公室組織晝夜抗震值班，建立與災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，隨時(shí)聽取災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門匯報(bào)，掌握震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)省政府。必要時(shí)及時(shí)抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和對(duì)口支援。同時(shí)，協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評(píng)估，

    4.3  應(yīng)急通訊

    指揮小組與上、下級(jí)抗震救災(zāi)部門應(yīng)急通訊的主要方式是電話、傳真和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，各地建設(shè)行政主管部門可根據(jù)救災(zāi)需要，配備必要的無線對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備。指揮小組辦公室應(yīng)掌握指揮長、副指揮長、指揮小組成員、上下級(jí)抗震指揮部辦公室以及有關(guān)單位的聯(lián)系方式，包括：辦公室電話、家庭電話、手機(jī)、傳真、電子信箱等。

    4.4  信息報(bào)送與新聞發(fā)布

    4.4.1  信息報(bào)送

    地震發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)地震震情災(zāi)情信息的收集、匯總，統(tǒng)一報(bào)送指揮小組辦公室。力求快速、準(zhǔn)確、詳盡。

    地震震情災(zāi)情信息報(bào)送的內(nèi)容包括：地震的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)，地震烈度）；人員傷亡情況；房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的破壞情況；工程搶排險(xiǎn)情況；必要時(shí)，可配以圖片、錄象等。

    各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立地震震情、災(zāi)情信息報(bào)送的工作預(yù)案，明確地震震情、災(zāi)情信息報(bào)送的具體負(fù)責(zé)單位，并按規(guī)定配備必要的資料收集、整理、報(bào)送的裝備和人員，確保準(zhǔn)確、快捷、全面地報(bào)送地震震情災(zāi)情信息。

    4.4.2  新聞發(fā)布

    新聞發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、適度把握、及時(shí)全面的原則，按《貴州省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

    4.5  應(yīng)急處置

    4.5.1  工程檢查與搶險(xiǎn)搶修

    破壞性地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要迅速組織力量對(duì)重要市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即制定應(yīng)急恢復(fù)技術(shù)方案、措施，實(shí)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修，設(shè)法恢復(fù)其使用功能，避免災(zāi)害的進(jìn)一步發(fā)生和擴(kuò)大。

    4.5.2  震害調(diào)查與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋的抗震鑒定

    破壞性地震發(fā)生后，根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部指示或應(yīng)地震災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門要求，省廳應(yīng)積極組織、指導(dǎo)有關(guān)技術(shù)力量對(duì)災(zāi)區(qū)受損的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑進(jìn)行震害調(diào)查和震時(shí)應(yīng)急評(píng)價(jià)，確定處理方案。條件允許時(shí)，應(yīng)做進(jìn)一步的檢測和安全鑒定。

    4.5.3  簡易住房建設(shè)

    破壞性地震發(fā)生后，指揮小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民簡易住房搭建的技術(shù)指導(dǎo)工作，包括：選擇安全適用的場地；因地制宜地制定災(zāi)民簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施；組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災(zāi)民簡易住房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

    4.5.4  恢復(fù)重建計(jì)劃

    地震應(yīng)急后期，省廳著手組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑受損情況并制定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，其內(nèi)容包括：市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑災(zāi)情概況；恢復(fù)重建方針和原則；恢復(fù)重建規(guī)劃方案，恢復(fù)重建技術(shù)管理要求；恢復(fù)重建規(guī)劃方案的實(shí)施步驟及對(duì)策；恢復(fù)重建資金安排等。

    4. 6  應(yīng)急結(jié)束

    省抗震救災(zāi)指揮部宣布破壞性地震應(yīng)急期結(jié)束后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急期隨之結(jié)束。

    5   后期處置

    地震應(yīng)急工作結(jié)束后，地震災(zāi)區(qū)各級(jí)建設(shè)行政主管部門要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作并提出改進(jìn)意見，匯總上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。同時(shí)要按抗震防災(zāi)規(guī)劃要求制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織勘察設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、抗震鑒定和抗震加固。對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。省廳組織科研、設(shè)計(jì)單位赴地震災(zāi)區(qū)，對(duì)各類房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的破壞機(jī)理進(jìn)行科學(xué)考察和分析研究，形成考察報(bào)告。為進(jìn)一步提高我省房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力，為制定、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

    6 保障措施

    6.1  通信與信息保障

    廳辦公室平時(shí)應(yīng)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳電話、傳真與省政府信息中心的連接進(jìn)行認(rèn)真維護(hù)，指揮小組指揮長、副指揮長、成員、及指揮小組辦公室工作人員在應(yīng)急期間必須保證計(jì)算機(jī)和手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)，保障地震應(yīng)急期間通訊與信息傳送渠道暢通。

    各地城建檔案館應(yīng)進(jìn)一步完善城建檔案資料的管理，同時(shí)提高快速查詢、調(diào)送檔案、資料的能力；重要房屋建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有備份檔案。城市水源和供排水系統(tǒng)、重要房屋建筑、城市燃?xì)夤�熱、住宅區(qū)的物業(yè)、重要風(fēng)景名勝區(qū)、公共交通、城市道橋等管理部門要管理好本單位工程設(shè)施的相關(guān)資料。

    6.2  應(yīng)急裝備保障

    市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝粘９ぷ�、事故防范和抗震、抗風(fēng)、抗洪等防災(zāi)需要，統(tǒng)籌制定緊急情況下的工程搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的配備、儲(chǔ)備和調(diào)配方案，納入數(shù)據(jù)庫，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

    6.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

    市、縣建設(shè)行政主管部門要組織好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)基本隊(duì)伍，并納入數(shù)據(jù)庫，同時(shí)報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

    工程搶險(xiǎn)力量主要由施工、檢修、物業(yè)人員組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作；抗震鑒定力量主要由從事科研、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施抗震鑒定、研究應(yīng)急對(duì)策的任務(wù)；應(yīng)急管理力量主要由城市建設(shè)行政主管部門的各級(jí)管理干部組成，擔(dān)負(fù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的組織管理任務(wù)。

    6.4  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要組織引導(dǎo)、鼓勵(lì)相關(guān)科研、設(shè)計(jì)單位開展工程抗震研究，為提高房屋建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)能力提供科學(xué)依據(jù)。各地的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和城市道橋管理部門應(yīng)該制定安全鑒定支援預(yù)案，配備必要的鑒定設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高安全鑒定水平。

    6.5  宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

    各級(jí)建設(shè)行政主管部門要本著積極、穩(wěn)妥、適度的原則，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃地開展抗震救災(zāi)知識(shí)的宣傳，提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部群眾對(duì)抗震工作重要性的認(rèn)識(shí)，以及地震應(yīng)急反應(yīng)和自救互救的能力。

    我廳加強(qiáng)對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門抗震設(shè)防工作的指導(dǎo)，城市水源和供水系統(tǒng)、重要房屋建筑、燃?xì)夤�熱、重要風(fēng)景名勝區(qū)、公共交通、道橋和住宅區(qū)的物業(yè)管理等部門要加強(qiáng)管理，并結(jié)合《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，定期組織演練。

    6.6  監(jiān)督檢查

    我廳將定期或不定期對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門和單位的地震應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)督檢查。

    7  附則

    7.1  名詞術(shù)語

    市政公用基礎(chǔ)設(shè)施：供水、排水、燃?xì)狻�熱力、垃圾和污水處理、城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

    重要房屋建筑：《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）中所列的甲、乙類建筑，指揮機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研基地、金融中心的建筑等。

    7.2  預(yù)案管理與更新

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。當(dāng)本預(yù)案的依據(jù)做出修訂時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震辦公室應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)提出對(duì)本預(yù)案的修改意見，并按規(guī)定程序上報(bào)審批，

    每次地震應(yīng)急工作結(jié)束后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震辦公室應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，征集有關(guān)單位對(duì)本預(yù)案的改進(jìn)意見，必要時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

    7.3  溝通與協(xié)作

    指揮小組在應(yīng)急期內(nèi)要加強(qiáng)與省抗震救災(zāi)指揮部（含現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部抗震救災(zāi)指揮部、貴州省地震局、民政廳等相關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)作，共同做好地震應(yīng)急工作。

    7.4  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

    地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在地震應(yīng)急工作中做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

    7.5  制定與解釋部門

    本預(yù)案的制定與解釋部門為貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    7.6  預(yù)案生效時(shí)間

    本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

    8  附錄

    8.1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳地震應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系框架示意圖