陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第十九號）
《陜西省防震減災(zāi)條例》已經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于２０００年１月１４日通過，現(xiàn)予公布施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
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（２０００年１月１４日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本條例。
第三條 防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當把防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，逐步增加防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費投入。
第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。
省地震工作主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的管理和監(jiān)督。市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)（以下簡稱地震工作主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的管理和監(jiān)督。
經(jīng)濟綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門及其他有關(guān)部門按照職責分工，做好防震減災(zāi)工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的科技成果，提高防震減災(zāi)工作水平。
第七條 任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉妨害、破壞防震減災(zāi)的行為。
縣級以上人民政府應(yīng)當對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。
第二章 地震監(jiān)測預(yù)報
第八條 省地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，制定全省地震監(jiān)測預(yù)防方案，并組織實施。
第九條 省地震工作主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震工作主管部門應(yīng)當加強地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。
第十條 全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省地震工作主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級、分類建設(shè)和管理。
省、市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)由同級地震工作主管部門管理，其建設(shè)、改造和運行費用按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由同級財政承擔。
重大建設(shè)工程，重要的高層建筑和可能誘發(fā)地震的大中型水庫，應(yīng)當根據(jù)省防震減災(zāi)規(guī)劃要求，設(shè)置地震監(jiān)測臺或者強震監(jiān)測臺。監(jiān)測臺由建設(shè)單位投資和管理，接受地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)，更新落后設(shè)備，強化監(jiān)測手段，不斷提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。
第十一條 地震監(jiān)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)與群測群防相結(jié)合的原則。
縣級以上地震工作主管部門應(yīng)當支持，指導(dǎo)和組織群眾性的地震監(jiān)測預(yù)報活動，對地震異常信息應(yīng)當及時核實、分析研究。
發(fā)現(xiàn)地震宏觀異�，F(xiàn)象的單位或者個人，應(yīng)當及時向所在地地震工作主管部門報告。
第十二條 地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境受法律保護。
任何單位和個人不得危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站、點）的正常工作，不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施。
縣級以上地震工作主管部門應(yīng)當將地震監(jiān)測設(shè)施分布地點和觀測環(huán)境的保護范圍，通報同級建設(shè)、規(guī)劃、土地、公安等有關(guān)部門；有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好保護工作。
第十三條 新建、擴建、改建各類建設(shè)工程應(yīng)當避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程設(shè)計前征得省或者縣級以上地震工作主管部門同意，并按照國家規(guī)定承擔拆遷、新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費用。新的地震監(jiān)測設(shè)施建成并正式開展監(jiān)測工作滿一年后，原地震監(jiān)測設(shè)施方可拆除；因國家重點工程建設(shè)確需提前拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當報省地震工作主管部門批準。
第十四條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。
省內(nèi)的地震長期預(yù)報、中期預(yù)報、短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
已發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯的臨震異常，情況緊急時，當?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布四十八小時臨震預(yù)報，并同時報省人民政府和省地震工作主管部門。西安市的臨震預(yù)報應(yīng)當經(jīng)省人民政府批準后發(fā)布。
第十五條 地震工作專業(yè)人員不得擅自向社會泄露地震預(yù)測意見。
禁止任何單位和個人制造、散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會正常秩序時，縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，迅速予以澄清。
新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當以國家或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準。
第三章 地震災(zāi)害預(yù)防
第十六條 縣級以上地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，編制防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，報同級人民政府批準后實施。
修改防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程必須達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。不符合抗震設(shè)防要求的工程，不得開工建設(shè)。
第十八條 重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的工程、生命線工程和六十米以上高層建筑以及國家、省人民政府規(guī)定的其他建設(shè)工程、應(yīng)當按照地震安全性評價管理辦法，對工程建設(shè)場地進行地震安全性評價。從事地震安全性評價的單位或者機構(gòu)應(yīng)當持有《工程建設(shè)場地地震安全性評價許可證》。
地震安全性評價工作，應(yīng)當納入基本建設(shè)管理程序，在建設(shè)項目可行性研究階段進行。未經(jīng)地震安全性評價的建設(shè)工程項目，計劃行政主管部門不得批準立項，建設(shè)行政主管部門不得批準施工。
地震安全性評價結(jié)果應(yīng)當經(jīng)國家或者省地震安全性評定委員會評審?fù)ㄟ^，并按照項目管理權(quán)限由地震工作主管部門審批確定抗震設(shè)防要求，作為抗震設(shè)防的依據(jù)。
第十九條 一般工業(yè)與民用建筑工程應(yīng)當按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。
第二十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依照地震工作主管部門確定的抗震設(shè)防要求和國家頒布的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施與城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范，加強對抗震設(shè)計和施工的管理。
鐵路、交通、民航、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)當依照地震工作主管部門確定的抗震設(shè)防要求和鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范，加強對抗震設(shè)計和施工的管理。
已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物未采取抗震設(shè)防措施的，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十一條 建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計；施工單位應(yīng)當按照抗震設(shè)計進行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照抗震設(shè)計要求對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理。
設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當按照各自職責對建設(shè)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量負責。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民采用具有抗震性能的房屋結(jié)構(gòu)和建筑材料，逐步提高建筑物的抗震能力。
農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等人群集中的房屋建筑，應(yīng)當進行抗震設(shè)防。
第二十三條 縣級以上地震工作主管部門應(yīng)當加強對建筑工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督檢查。
第二十四條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上地震工作主管部門應(yīng)當對防御區(qū)內(nèi)的建筑群進行震害預(yù)測，有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。
第二十五條 縣級以上地震、教育、新聞等有關(guān)部門和單位應(yīng)當在全體公民，特別是中小學(xué)生中開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力。
已發(fā)布中、短期地震預(yù)報的地區(qū)，應(yīng)當有計劃地開展防震減災(zāi)強化宣傳和防震訓(xùn)練。
第四章 地震應(yīng)急
第二十六條 地震應(yīng)急工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級、分部門負責的原則。
第二十七條 省地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。
省人民政府建設(shè)、交通、民政、衛(wèi)生、公安、通信、水利、消防等有關(guān)部門和供水、供電、供氣等單位應(yīng)當根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本系統(tǒng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報省地震工作主管部門備案。
第二十八條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震烈度為七度以上地區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準，并報上一級地震工作主管部門備案。西安市破壞地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當同時報國務(wù)院地震行政主管部門備案。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的大中型企業(yè)、生命線工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的單位以及學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等人群集中的單位和場所，應(yīng)當制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣（市、區(qū)）地震工作主管部門備案。
第二十九條 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)震情變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂�？h級以上人民政府的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)當報原批準機關(guān)同意。
第三十條 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急機構(gòu)的組成和職責；
（二）應(yīng)急通信保障；
�。ㄈ⿹岆U救援人員的組織和資金、物資的準備；
（四）應(yīng)急、救助裝備的準備；
�。ㄎ澹�(zāi)害評估準備；
�。⿷�(yīng)急行動方案。
第三十一條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，由省人民政府宣布所預(yù)報的區(qū)域進入臨震應(yīng)急期，實施臨震應(yīng)急反應(yīng)措施。臨震應(yīng)急期一般為十日，必要時可以延長十日。
臨震應(yīng)急反應(yīng)措施包括：
�。ㄒ唬┘訌娬鹎楸O(jiān)視，隨時報告震情變化；
�。ǘ└鶕�(jù)震情發(fā)展組織避震疏散；
（三）對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；
�。ㄋ模┒酱贆z查搶險救災(zāi)準備工作；
（五）做好治安保衛(wèi)工作，維護社會穩(wěn)定。
解除臨震應(yīng)急反應(yīng)措施，由省人民政府宣布。
第三十二條 破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當成立抗震救災(zāi)指揮部，立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展搶險救災(zāi)工作。
地震災(zāi)區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當及時將震情、災(zāi)情報告上一級人民政府和省地震工作主管部門。
省地震工作主管部門應(yīng)當迅速對震情發(fā)展趨勢作出判斷，會同有關(guān)部門調(diào)查、評估地震災(zāi)害損失，并將災(zāi)情調(diào)查結(jié)果及時報告省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門。
第五章 震后救災(zāi)與重建
第三十三條 破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取必要措施，組織力量搶救人員，組織開展自救、互救，設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)站，妥善安置災(zāi)區(qū)人民生活；加強醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫；盡快修復(fù)交通、通信、供水、供電、供氣等生命線工程，對次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動，恢復(fù)正常的社會秩序。
非地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。
第三十四條 抗震救災(zāi)所需資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、社會捐助、公民互助、保險理賠和自籌、信貸、國外捐助等方式解決。國外捐助，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
任何單位和個人不得截留、挪用、貪污地震救災(zāi)資金和物資。審計機關(guān)應(yīng)當加強對地震救災(zāi)資金和物資使用情況的審計監(jiān)督。
第三十五條 地震災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)害情況和抗震設(shè)防要求，制定重建規(guī)劃，并組織實施。
第三十六條 地震災(zāi)區(qū)典型的地震遺址、遺跡，由省地震工作主管部門報經(jīng)省人民政府批準后，實行特殊保護，作為防震減災(zāi)科學(xué)研究和宣傳教育基地。
地震災(zāi)區(qū)典型的地震遺址、遺跡的保護，應(yīng)當列入災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。
第六章 法律責任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地震工作主管部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┬陆āU建、改建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；
�。ǘ┢茐牡湫偷卣疬z址、遺跡的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位未進行地震安全性評價或者未按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由縣級以上地震工作主管部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責權(quán)限責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┪窗凑湛拐鹪O(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計的；
�。ǘ┪窗凑湛拐鹪O(shè)計進行施工的；
（三）未按照抗震設(shè)計要求對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理的。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定制定和實施防震減災(zāi)規(guī)劃、計劃或者破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，造成損失的；
（二）截留、挪用、貪污地震救災(zāi)資金和物資的；
（三）地震工作專業(yè)人員和其他國家工作人員在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┥米孕孤兜卣痤A(yù)測意見或者制造、散布地震謠言，擾亂社會秩序的；
�。ǘ┳璧K防震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)的；
（三）盜竊、哄搶救災(zāi)資金和物資的。
第四十二條 實施本條例規(guī)定的行政處罰，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
當事人對三萬元以上的罰款處罰，有要求聽證的權(quán)利。
第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十四條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由省地震工作主管部門負責解釋。
第四十五條 本條例自公布之日起施行。