陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第四十二號(hào)）
《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》已于２００１年９月２５日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００２年１月１日起施行。
陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
２００１年９月２５日
目錄
第一章 總則
第二章 管理職責(zé)
第三章 公路路產(chǎn)管理
第四章 超限運(yùn)輸管理
第五章 公路建筑控制區(qū)管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公路路政管理，規(guī)范公路路政管理行為，保障公路完好、安全、暢通，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道和納入公路路網(wǎng)的鄉(xiāng)道的路政管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱公路路政管理，是指縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及公路建筑控制區(qū)進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。
第四條 公路路政實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
縣級(jí)以上交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)公路路政的主管部門，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路路政管理工作。
有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成并經(jīng)營的公路，其路政管理職責(zé)由公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員行使。
第五條 各級(jí)人民政府在制定其他專業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并采取措施加強(qiáng)對(duì)公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障公路完好、安全、暢通。
國土資源、建設(shè)、公安、水利、林業(yè)、工商行政管理等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責(zé)，協(xié)助交通行政主管部門做好公路路政管理工作。
第二章 管理職責(zé)
第六條 公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）管理和保護(hù)公路路產(chǎn)，檢查、督促公路養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)修復(fù)受損公路，維護(hù)公路及其標(biāo)志、標(biāo)線的完好；
（三）進(jìn)行公路巡查，依法制止和查處侵占、損壞公路路產(chǎn)的行為；
（四）依法管理公路建筑控制區(qū)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第七條 公路路政監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。
用于公路路政監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的車身標(biāo)志、路政檢查標(biāo)牌和示警燈。
第八條 公路路政監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、公正廉潔、文明執(zhí)法，不得有下列行為：
（一）違反規(guī)定收費(fèi)、罰款；
（二）擅自提高路產(chǎn)的賠償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（三）要求過往車輛帶貨帶人；
（四）刁難或者勒索行政管理相對(duì)人；
（五）其他違法行為。
交通行政主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路政監(jiān)督檢查人員的管理、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第九條 公路路政監(jiān)督檢查人員依法在公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，接受檢查。
第三章 公路路產(chǎn)管理
第十條 公路、公路用地、公路附屬設(shè)施屬于公路路產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用。
第十一條 公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起不少于一米的土地為公路用地。公路用地按公路的技術(shù)等級(jí)確定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）高速公路、一級(jí)公路不少于三米；
（二）二級(jí)公路不少于二米；
（三）三級(jí)及三級(jí)以下公路不少于一米。
新建、改建、擴(kuò)建公路的公路用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理公路用地土地征用手續(xù)，由國土資源行政主管部門核發(fā)證書；已建成的公路末確定公路用地權(quán)屬的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，依法辦理土地登記手續(xù)，確認(rèn)公路用地權(quán)屬。
公路用地確權(quán)后，國道、省道、縣道由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)界樁；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)埋設(shè)界樁；新建、改建、擴(kuò)建公路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)埋設(shè)界樁。
第十二條 公路用地與鐵路、管線、河道、水利設(shè)施等用地重疊、交叉造成權(quán)屬不清的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請(qǐng)人民政府處理。對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴。
第十三條 公路經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢后，由公路所在地的國土資源行政主管部門依法辦理土地變更登記手續(xù)；核準(zhǔn)報(bào)廢前，任何單位和個(gè)人不得占用、處置公路和公路用地。
第十四條 公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜；
（二）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品，修車洗車，排放污水、傾倒廢棄物，設(shè)置電桿、變壓器等設(shè)施；
（三）堵塞、損壞、利用公路排水設(shè)施；
（四）采石采礦、挖砂取土、挖溝引水、爆破、燒窯；
（五）破壞、損壞、涂改和擅自移動(dòng)公路標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)樁、護(hù)欄和其他公路附屬設(shè)施；
（六）運(yùn)輸車輛載物拖地行駛或者泄漏、拋撒物品損壞、污染公路及其附屬設(shè)施；
（七）在橋梁、隧道、涵洞內(nèi)鋪設(shè)輸送易燃、易爆和有害氣體、液體的管道；
（八）將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場地和駕駛培訓(xùn)、考試場地；
（九）其他影響公路暢通和損壞公路的行為。
第十五條 在大中型公路橋梁周圍二百米、小型公路橋梁周圍、公路隧道上方及洞口外一百米范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）采石采礦、挖砂取土、爆破、燒荒、傾倒廢棄物；
（二）停放裝載危險(xiǎn)物品的車輛；
（三）危及公路橋梁、公路隧道安全的其他行為。
第十六條 在公路、公路用地范圍內(nèi)，進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：
（一）設(shè)置非公路標(biāo)志牌的；
（二）除法律另有規(guī)定外，履帶車、鐵輪車以及其他可能損害公路路面的車輛、機(jī)具橫穿公路或者行駛的；
（三）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者埋設(shè)、架設(shè)管線、電纜的；
（四）利用公路進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模?/P>
（五）鐵路、機(jī)場、電站、水利和其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的；
（六）設(shè)置公路平面交叉道口的。
前款規(guī)定事項(xiàng)涉及占用、利用公路路產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省交通行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門制定。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在公路、公路用地和公路附屬設(shè)施范圍內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)管線、電纜和設(shè)置非公路標(biāo)志牌的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公路管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。因管線、電纜、非公路標(biāo)志牌需要重新埋設(shè)、架設(shè)和設(shè)置的，或者因公路改建、擴(kuò)建需要遷移、拆除管線、電纜、非公路標(biāo)志牌的，按照協(xié)議的約定執(zhí)行。
第十八條 公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例第十六條規(guī)定審批有關(guān)事項(xiàng)，影響收費(fèi)公路經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)事先征求收費(fèi)公路經(jīng)營組織的意見。
第十九條 損壞公路、公路附屬設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償費(fèi)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用計(jì)算。當(dāng)事人對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)確定的賠償事項(xiàng)有異議的，可以向人民法院起訴。
賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路及其附屬設(shè)施的修復(fù)。
第二十條 對(duì)公路造成較大損害的車輛，應(yīng)當(dāng)立即停止行駛，接受公路管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。拒不接受調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以留置車輛，不宜留置的車輛可以留置道路運(yùn)輸證，并出具留置證明。
被留置車輛或者道路運(yùn)輸證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。當(dāng)事人接受處理或者提供擔(dān)保的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即放行車輛、發(fā)還證件。逾期不接受處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法依法拍賣被留置車輛，對(duì)留置的道路運(yùn)輸證建議有關(guān)部門處理。
公安機(jī)關(guān)在處理交通事故時(shí)，涉及損壞公路路產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通知公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路產(chǎn)損失賠償部分進(jìn)行處理。
第二十一條 公路改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照公路施工、養(yǎng)護(hù)規(guī)范堆放物料，設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志或者繞道行駛標(biāo)志，竣工后及時(shí)清理現(xiàn)場，保證車輛和行人安全通行。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人在公路兩側(cè)植樹種草，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任，推進(jìn)公路綠化工作。
公路用地范圍內(nèi)的綠化工作，由公路管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
建設(shè)單位或者養(yǎng)護(hù)單位因公路改建、擴(kuò)建或者樹木更新確需砍伐公路用地范圍內(nèi)林木，屬國道、省道、縣道的，經(jīng)省公路管理機(jī)構(gòu)審查同意；屬鄉(xiāng)道的，經(jīng)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審查同意，在年采伐限額內(nèi)，依法辦理林木采伐許可證，并由采伐單位負(fù)責(zé)組織更新補(bǔ)種。
第四章 超限運(yùn)輸管理
第二十三條 在公路上行駛車輛的軸載質(zhì)量和車貨總高度、總長度、總寬度和總質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合所行駛公路的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和國務(wù)院交通行政主管部門的規(guī)定。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公路路口、橋梁、隧道、渡口設(shè)置限載、限寬、限高標(biāo)志。
禁止超限運(yùn)輸車輛在四級(jí)公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁上行駛。
第二十四條 承運(yùn)不可解體物資、設(shè)備的超限運(yùn)輸車輛，需要在公路上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向始發(fā)地公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，由公路管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定，辦理《超限運(yùn)輸車輛通行證》，實(shí)行一證通行：
（一）在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)行駛的，由縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)審核發(fā)證；
（二）跨縣（市）行政區(qū)域行駛的，由市（地區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)審核發(fā)證；
（三）跨市（地區(qū)）行政區(qū)域、跨省（自治區(qū)、直轄市）行駛的，由省公路管理機(jī)構(gòu)審核發(fā)證。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到承運(yùn)人申請(qǐng)之日起三日內(nèi)予以書面答復(fù)。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，由公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)指定路線進(jìn)行勘測，制定通行與加固方案，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)監(jiān)護(hù)通行。公路管理機(jī)構(gòu)勘測、護(hù)送和采取工程技術(shù)保護(hù)措施所需費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照公路管理機(jī)構(gòu)的要求和指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。
第二十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省交通行政主管部門可以在重要公路入口處和重要公路路段，設(shè)置超限運(yùn)輸檢測裝置，對(duì)超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測。
公路路政監(jiān)督檢查人員檢測超限運(yùn)輸車輛不得影響其他車輛通行。超限運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照公路路政監(jiān)督檢查人員的停車示意，主動(dòng)接受檢測，不得強(qiáng)行通過。
第二十七條 經(jīng)檢測屬于超限運(yùn)輸?shù)能囕v，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)卸去超限部分的物品；屬于不可解體的物資、設(shè)備的，按規(guī)定補(bǔ)辦超限運(yùn)輸手續(xù)。
對(duì)超限運(yùn)輸卸載物品，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為承運(yùn)人提供場所或者聯(lián)系分載車輛。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在卸載之日起七日內(nèi)處置卸載物品，逾期不處置的，由公路管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 公路建筑控制區(qū)管理
第二十八條 公路建筑控制區(qū)的范圍由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則，自公路兩側(cè)邊溝外緣起，按照下列規(guī)定劃定：
（一）國道平川地區(qū)不少于二十米，山區(qū)不少于十五米，臨砭、臨江河路段一般不少于十米；
（二）省道平川地區(qū)不少于十五米，山區(qū)不少于十米，臨砭、臨江河路段一般不少于五米；
（三）縣道平川地區(qū)不少于十米，山區(qū)不少于五米，臨砭、臨江河路段一般不少于三米；
（四）鄉(xiāng)道平川地區(qū)不少于五米，山區(qū)不少于三米，臨砭、臨江河路段一般不少于二米。
公路建筑控制區(qū)范圍劃定后，由縣級(jí)以上人民政府予以公告。公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)土地的權(quán)屬不變。
第二十九條 公路建筑控制區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。
在公路建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石采礦、挖沙取土等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，不得危及公路安全。
第三十條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十一條 國土資源、建設(shè)行政主管部門審批臨近公路建筑控制區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定注明建筑物、構(gòu)筑物與公路的控制距離。
第三十二條 規(guī)劃和新建、擴(kuò)建村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商業(yè)街等規(guī)模性建設(shè)，不得沿公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行。確需順沿公路建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)選擇公路一側(cè)進(jìn)行，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的距離為：國道平川地區(qū)不少于八十米，山區(qū)不少于三十米；省道平川地區(qū)不少于五十米，山區(qū)不少于二十米；縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米。
第三十三條 因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃造成國道、省道改線的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的公路建設(shè)用地，并承擔(dān)改線工程的建設(shè)費(fèi)用。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，擅自占用、處置未經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、公路用地的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反第十四條規(guī)定行為之一，給予警告；造成公路路產(chǎn)損壞、污染或者影響公路暢通的。處以二百元以上二千以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款；
（二）違反第十五條規(guī)定行為之一，從事危及公路安全的作業(yè)的，處以一千元以上一萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，有第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，處以五千元以上二萬元以下罰款；有第十六條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款；有第十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定行為的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為；屬違章建筑的，責(zé)令限斯拆除，并可處以二萬元以上五萬元以下罰款；逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，又不履行處罰決定的，由作出具體行政行為的公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人作出五千元以上、對(duì)單位作出二萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第三十八條 拒絕、阻礙公路路政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 公路路政監(jiān)督檢查人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 本條例自２００２年１月１日起施行。