《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例＞若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)１９９５年８月１７日自治區(qū)人民政府第５７次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治區(qū)主席　阿不來(lái)提•阿不都熱西提

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年八月二十四日

　　　　　　
　　第一條　（目的和依據(jù)）

　　為保障和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)家煤炭資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。

　　前款所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指除國(guó)有煤礦和外商投資煤礦以外的煤礦，包括集體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份制和股份合作制等煤礦，以及自治區(qū)有關(guān)主管部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辦的非國(guó)有煤礦和合伙組織采煤。

　　第三條　（管理部門(mén)）

　　自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，依法對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行使統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)等職責(zé)。縣（市）以上各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)或本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門(mén)）依照本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的職責(zé)分工，行使對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理職責(zé)。

　　縣（市）以上勞動(dòng)行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，依照各自的職責(zé)分工，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)施監(jiān)督管理。

　　生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的機(jī)構(gòu)，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本規(guī)定委托授權(quán)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行使管理職責(zé)，接受自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四條　（辦礦申請(qǐng)）

　　開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)先提出辦礦申請(qǐng)。辦礦申請(qǐng)由辦礦單位向礦井所在地的縣（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)提出，礦井范圍跨縣（市）或地、州（市）行政區(qū)域的，向地、州（市）或自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)提出。

　　辦礦申請(qǐng)須附具下列證明材料和文件：

　　（一）符合自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）有經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告；

　　（三）有經(jīng)儲(chǔ)量管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的由具有相應(yīng)勘查資格的專業(yè)地質(zhì)勘查單位提交的煤田地質(zhì)勘探報(bào)告或地質(zhì)資料；

　　（四）有經(jīng)縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案；

　　（五）礦（井）長(zhǎng)持有《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》；

　　（六）有與礦山（井）生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人員；

　　（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　辦礦申請(qǐng)依法須經(jīng)有關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)的，應(yīng)由其簽署意見(jiàn)。

　　第五條　（采礦設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案）

　　采礦設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案，必須由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位編制。

　　礦井年生產(chǎn)能力在１萬(wàn)噸以下或者在缺煤地區(qū)（和田、喀什、克州、阿勒泰、博州及巴州的且末縣、若羌縣、下同）開(kāi)采不穩(wěn)定煤層的，編制開(kāi)采方案；礦井年生產(chǎn)能力在１萬(wàn)噸以上的，編制采礦設(shè)計(jì)。

　　礦井年生產(chǎn)能力在３萬(wàn)噸以下的，采礦設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案由地、州（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)審批；礦井年生產(chǎn)能力在３萬(wàn)噸以上的，采礦設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案經(jīng)地、州（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)初審后，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)審批。

　　第六條　（辦礦申請(qǐng)的審查批準(zhǔn)）

　　煤炭工業(yè)主管部門(mén)收到辦礦申請(qǐng)后，按下列規(guī)定審查批準(zhǔn)：

　　（一）礦井年生產(chǎn)能力在３萬(wàn)噸以下的，經(jīng)縣（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)初審后，由地、州（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，抄報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)；

　　（二）礦井范圍跨縣（市）或者年生產(chǎn)能力在３萬(wàn)噸以上的，經(jīng)縣（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)簽署審查意見(jiàn)，報(bào)地、州（市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)初審后，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；

　　（三）礦井范圍跨地、州（市）的，不論年生產(chǎn)能力大小，均由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　煤炭工業(yè)主管部門(mén)在批準(zhǔn)辦礦申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)；在批準(zhǔn)辦礦申請(qǐng)后，即時(shí)將批準(zhǔn)文件及附件抄送原批準(zhǔn)立項(xiàng)報(bào)告的部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)。

　　第七條　（優(yōu)先權(quán)）

　　申請(qǐng)開(kāi)辦下列鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在同等條件下，審查批準(zhǔn)時(shí)享有優(yōu)先權(quán)：

　　（一）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資為主，旨在改善農(nóng)（牧）區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加集體積累而開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；

　　（二）跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨不同所有制聯(lián)合開(kāi)辦年生產(chǎn)能力３０萬(wàn)噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；

　　（三）群眾集資、合伙及個(gè)人投資在缺煤地區(qū)開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；

　　（四）由外省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織投資，在缺煤地區(qū)開(kāi)辦年生產(chǎn)能力在３萬(wàn)噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。

　　符合前款規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，優(yōu)先享受國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第八條　（安全生產(chǎn)管理）

　　各級(jí)人民政府和本級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)依法負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦（井）長(zhǎng)及其企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)依法負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、工種崗位責(zé)任制和技術(shù)操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)測(cè)繪《井上下工程對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》和《通風(fēng)系統(tǒng)圖》等，于每年６月１２日向原批準(zhǔn)辦礦申請(qǐng)的煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送，接受其監(jiān)督檢查。

　　礦山（井）事故調(diào)查、處理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　（安全教育和培訓(xùn)）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及其行業(yè)管理部門(mén)、行政主管部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)依法履行對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的職責(zé)，以提高職工的文化、技術(shù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)、勞動(dòng)行政主管部門(mén)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織教材和師資，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦（井）長(zhǎng)、安全工作人員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)、考核，達(dá)到符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的安全技術(shù)知識(shí)水平。礦（井）長(zhǎng)和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、考核，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　脫產(chǎn)培訓(xùn)一般應(yīng)在生產(chǎn)淡季進(jìn)行。培訓(xùn)不得以營(yíng)利為目的，收取培訓(xùn)費(fèi)須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)有關(guān)證書(shū)只準(zhǔn)收取工本費(fèi)，并按財(cái)務(wù)制度建立、保存收支帳冊(cè)，接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查。

　　第十條　（礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員資格）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦（井）長(zhǎng)和瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，須經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定考核合格后，頒發(fā)資格證書(shū)，取得相應(yīng)資格。具體辦法由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)制定。其他特種作業(yè)人員，須依法取得相應(yīng)的操作資格證書(shū)后，方可上崗。

　　第十一條　（國(guó)有煤礦范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）

　　根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)建設(shè)計(jì)劃開(kāi)辦的重點(diǎn)國(guó)有煤礦企業(yè)，其礦區(qū)范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)撤出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須撤出。對(duì)撤出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，但對(duì)非法開(kāi)辦的不予補(bǔ)償。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦可以開(kāi)采國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星資源，但應(yīng)與國(guó)有煤礦企業(yè)簽訂協(xié)議，并須經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十二條　（技術(shù)改造）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)改造投入，提高技術(shù)裝備水平，依照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，提取維簡(jiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用。提取的維簡(jiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用，計(jì)入生產(chǎn)成本，專款專用。縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督檢查提取和使用情況，不得挪用或平調(diào)。

　　第十三條　（技術(shù)人才）

　　各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)、配備技術(shù)人員，提高技術(shù)管理水平。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作的技術(shù)人員和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的專業(yè)技術(shù)職稱，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先評(píng)定。工作滿５年以上的大中專畢業(yè)生，如調(diào)往其他單位或部門(mén)，連續(xù)計(jì)算工齡，并按新確定的職務(wù)，比照同等條件人員確定相應(yīng)的工資。

　　第十四條　（建設(shè)施工和驗(yàn)收）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的建設(shè)、施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。煤炭工業(yè)主管部門(mén)、勞動(dòng)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和礦山（井）企業(yè)主管部門(mén)，依法監(jiān)督建設(shè)、施工單位按批準(zhǔn)的礦山（井）建設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

　　縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建設(shè)施工工程竣工驗(yàn)收時(shí)，須有同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)、勞動(dòng)行政主管部門(mén)及工會(huì)組織和其他部門(mén)參加。

　　第十五條　（禁止實(shí)施的行為）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得實(shí)施下列行為：

　　（一）未依法領(lǐng)取《采礦許可證》、《礦山安全條件合格證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》，擅自從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（二）礦（井）長(zhǎng)及瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，未取得相應(yīng)資格證書(shū)，從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（三）采用決水、爆破、貫通巷道等作業(yè)方法，可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全或已經(jīng)侵害相鄰煤礦生產(chǎn)安全的；

　　（四）未按批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案實(shí)施開(kāi)采或施工的；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止實(shí)施的其他行為。

　　第十六條　（拒絕權(quán)）

　　有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有權(quán)拒絕：

　　（一）無(wú)償調(diào)用、強(qiáng)行拆借鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦財(cái)產(chǎn)，以及采用各種方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦攤派人、財(cái)、物或者非法實(shí)施收費(fèi)、罰款的；

　　（二）礦（井）長(zhǎng)和特種作業(yè)人員等已經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考核并領(lǐng)取相應(yīng)資格證書(shū)，在證書(shū)有效期內(nèi)，該主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)又強(qiáng)行要求其參加同一事項(xiàng)培訓(xùn)并收取培訓(xùn)費(fèi)的；

　　（三）濫用職權(quán)，干涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。

　　第十七條　（處罰）

　　違反本規(guī)定第十五條的，按下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反第（一）項(xiàng)的，由縣（市）以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、勞動(dòng)行政主管部門(mén)、煤炭工業(yè)主管部門(mén)按各自職責(zé)，依法處罰；

　　（二）違反第（二）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)的，由縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期參加培訓(xùn)或限期整改，達(dá)到規(guī)定條件；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；

　　（三）違反第（三）項(xiàng)的，由縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)，對(duì)已經(jīng)侵害相鄰煤礦生產(chǎn)安全的，并責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重、行為惡劣的，可處２－５萬(wàn)元罰款。

　　各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)實(shí)施處罰的權(quán)限分工和管理制度，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

　　違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　罰沒(méi)收入，一律上交本級(jí)財(cái)政。

　　第十八條　（違反本規(guī)定的處理）

　　上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)違反本規(guī)定的錯(cuò)誤行為，有權(quán)予以糾正或者撤銷。

　　各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守，徇私舞弊、濫用職權(quán)，違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　（適用解釋機(jī)關(guān)）

　　本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門(mén)解釋。

　　第二十條　（生效時(shí)間）

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。