"非典"過后，各行各業紛紛制定"應急預案"、"預警措施"以應對突發事件。2004年在全國學校安全工作會議上，學校安全工作已經被列入到了教育部的工作要點中。各個學校高度重視安全工作，抓好安全教育，不斷提高師生的安全意識和安全素質，使安全教育工作制度化、經常化，杜絕安全隱患，遏制安全事故的發生。目前，制定各項活動安全預案已成為學校安全工作的重點。
    一、 制定安全預案是少先隊教育與時俱進的新要求
    隨著社會的發展，安全問題已是當今社會少年兒童作為弱勢群體所面臨的重大問題，是少先隊組織維護少年兒童合法權益、保護少年兒童健康成長的重大課題。
    少先隊活動是學校活動的重要組成部分。以體驗教育為主線的少先隊活動，出現了許多體驗式的戶外活動內容，面對這些缺乏自我保護意識的未成年人，許多輔導員確實把安全放在首位，活動前也會把"注意安全"掛在嘴邊，反復強調不許這樣、不許那樣，隊員們是在被動地接受輔導員的說教。有的學校輔導員遇到有"危險"的野外活動，就采取不參與的方式。即使參與了，多數是采用增加師資力量的保護措施。一旦出現意外，真是措手不及、關鍵時刻沒有安全預案拿什么去應對？發揮預案防患未然的特有作用就更無從談起了。
    "無論你在何處請接受少先隊組織的遙遠問候，無論你在何方請參加少先隊組織的網上隊會"，這是北大附小在"非典"期間"真情互動"論壇上的最感人的話語，危難時刻隊員們在尋求組織的關懷，希望少先隊組織能幫助他們擺脫困境，并為他們組織有意義的網上活動。隊員的需求，就是我們的責任。我們應該與時俱進，主動出擊，變隊員被動接受各項安全條款為主動接受安全防范的技能，提高安全意識。達到即完成了少先隊活動，又掌握了幾種技能。充分發揮安全預案的實效性！
    二、 制定安全預案要動員隊員主動參與
    學校應急預案多是教師起草的，作為少先隊員在活動中出現突發事件，能不能直接應用還存在著一定的距離。在少先隊活動中不是所有活動都會出現意外，但并不意味著可以不做應急預案。輔導員除了帶領隊員參與有意義活動，還可以指導隊員直接參與應急預案的制定，即熔煉了團隊精神，也使隊員學會了在突發事件中的自我保護。
    2004年暑假，學校帶領隊員赴歐洲訪問，出訪十二天換了十二個地方。出發前隊員們先依據自己出國的經驗提出要注意的問題：帶好證件；到旅館了解的電梯、樓梯和安全通道的位置；掌握開關洗澡水的技巧；緊跟團隊；有的隊員提示意大利最不安全，遇到緊急情況求助老師和導游等方法。在十幾天的行程的中，隊員們都能自覺地遵守自己參與制定的規矩。各位輔導員也盡職盡責，讓隊員在歡快的氛圍中參與活動。
  隊員參與預案的制定，可以幫助隊員主動接受挑戰，學會培養自我保護。"你說我聽"是附小利用網上論壇建立的一個欄目，是 知心姐姐盧勤在一次座談會上建議的。隊員們除了提出要參加各種課外活動還提出許多良好的安全建議，如：操場要平坦，避免傷害事故；建議建立緊急逃生通道；希望在校內多建些有挑戰性的小的娛樂設施；希望在學校拐角處擺一面鏡子，讓人看見邊上有沒有人；小區內的體育設施要經常檢查，希望校車能走公交車道等。從中可以看出讓隊員參與預案的制定，是一個非常好的自我教育和自主完善的過程。
    通過隊員的眼睛找問題、提建議，有針對性的充實到我們的策劃方案之中，再通過輔導員的整合，寫出涵蓋了不同視角的實施方案，使預案更加貼近實際，也具備了很強的可操作性。作為隊員就會有一種參與后的喜悅，樹立起的是一種自信心，同時也提高了隊員在特定環境狀態下主動執行規定的自覺性。通過面對面討論、網絡論壇等方式了解隊員的需求，尊重隊員的想法。通過信息整合，把輔導員的要求轉變為隊員的需求，讓隊員樂于主動接受條款、最大限度的保證特定環境狀態下方案得到落實是我們的目的。這項研究工作，我通過建立試驗模型、跟蹤實際調研得到了反復確認，并逐步納入到少先隊的管理工作中，取得了良好效果。
     邀請隊員參與制定應急預案還有許多好處。
    首先是樹立了隊員的自信心。我認為，讓隊員參與到安全預案的制定過程中來，是在文化課之外對他們潛能的開發，也就是自我學習自我教育的過程，一旦他的安全措施被采納，他會更加自信，并且永遠牢記心中，在今后的日常生活中有意識地注重安全。
    其次是確立了輔導員的責任心。我們知道少先隊每開展一項大型活動，輔導員都要針對活動特點組織有關人員進行預案的制定，確保活動安全工作萬無一失。通過讓隊員參與我發現，以隊員的視角看待安全問題，有時要比從成人視角看得更有新意。輔導員在仔細閱讀、整理歸納隊員提出的方案時，也進一步了解了隊員的需求，拉近了與隊員做朋友的距離，從而使預案更加完善，加強了輔導員的責任意識，增加了工作自信心。
    還有一點是領導關心，家長放心。我們深有體會，每策劃一項活動領導都十分注重活動的規模、安排的內容以致延續到活動的深遠影響，但最讓領導關注的還是活動的安全。畢竟我們組織的活動少則幾百人，動輒幾千人。工作先遣、人員時間、車輛路線、有時還涉及食宿的安排。領導的關注是必然的；孩子渴望著參加外出活動，有時家長不放心，使出勤率受到影響，如果一次活動每個班都缺席幾名同學，就削弱了活動的實效，家長的顧慮也是可以理解的。安全預案是活動順利開展的重要保證，少先隊活動中安全預案的出臺，無疑會得到眾多方面的贊同與支持。有了預案家長放心、支持，定會產生活動應有的實效性。
    三、 制定預案重在預防，重在培訓，重在宣傳
    不是每位輔導員或隊員都能預知將要發生什么事故。天天喊"狼來了"一旦狼真的來了，整個現場一片混亂，停水，停電，漆黑一片……后果不堪設想。因此，在少先隊活動中必須以多種形式開展安全教育。聘請公安、消防、交警、衛生等部門的校外輔導員給隊員開展安全教育活動，進行案例分析，舉辦消防生存、應急疏散、自救演練等實際演練，把課堂安全教育揉合到課外活動、體能健康教育中，將培養隊員自護自救安全意識寓于學科教育、社會實踐活動和日常管理之中，滲透到學習和生活中去，從而形成濃厚的安全教育氛圍。
    少先隊活動離不開隊員的參與，把隊員的需求反映上來，再把輔導員的意圖布置下去是我們的有效方法。在少先隊活動中春游、秋游、演出、集會等活動很多，在每次活動中必須制定相關的應急預案，把責任落實到位，可以避免事故的發生。
從2002年到2004年我們多次嘗試對小干部進行"拓展歷奇"的培訓，取得了很好的效果。"歷奇"（Adventure）是指不尋常的、出乎意料的經歷或事項，往往帶有刺激和危險成分，也可以表示冒險的突然從事的行動。它的核心理念是：通過活動，強調人與自己、與別人、與大自然的關系，建立自信，提升團隊精神，增強面對逆境的應對能力，使學生在活動中，積極承擔責任，勇于面對挑戰。
    其中有一個內容是借助簡單的工具完成任務。"孤島求生"就是給隊員幾張報紙，要求隊員一起穿過二十米的"河面"，條件是鞋不能著地。于是，大家是八仙過海，各顯神通。有的組把報紙作成了突起在"河面"的石頭，踩著報紙跳過去；有的組把報紙連在一起，修建了一座"橋"走了過去。最有意思的是把報紙連成了一個大滾桶，隊員鉆到里面踩著內壁滾過了"河面"。大家總算是逃離了"孤島"，各個喜出望外。活動結束后大家圍坐在一起，共同回顧活動的設計過程，分享成功后的喜悅。
     "歷奇"活動又區別于"拓展訓練"的強體能訓練，我們把它叫做"拓展歷奇"。就是透過一連串精心設計的活動，達到突破自我、互相信任、提升團隊精神的活動目的。它不注重比賽的勝負，注重的是每個參與者在活動之后心靈的體驗與感受。
每次活動前，輔導員預測活動的危險系數，團體行動時大家一方面考慮如何攻關，另一方面就是考慮安全，活動結束后，大家圍座在一起繼續討論這樣的活動可以應用在什么樣的緊急環境中。
     "安全預案"是實實在在寫紙上的條款，但真的發生意外，它就將是實實在在的應對突發事件的方案。輔導員在組織隊員活動時，不但自己要對"安全預案"的內容熟捻于心，還要通過活動指導使隊員在潛移默化中學習和掌握相關技能。一句話："聽過的，我會忘記。看過的，我會記取。 做過的，我才會明白。"

    我們的研究還遠沒有停止，這是一個需要全社會共同關注的問題，安全問題，有不可預測的，有人為疏忽造成的，還有可能是故意破壞。僅從2004年發生的幾起事件中可以看出一些人的心理素質有問題，孤僻、焦慮等。這就更需要少先隊組織團結友愛，提升團隊的凝聚力，通過一系列精心設計的活動，讓隊員感受到集體的力量是無窮的，只有請少先隊員親自參與策劃、培訓、宣傳，才能受益終身。