為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《ＸＸ高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理辦法》，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，減少施工事故的發(fā)生，提高自防自救意識(shí)，結(jié)合ＸＸ高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，特制定ＸＸ高速公路建設(shè)指揮部施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的方針，以關(guān)愛(ài)生命為前提，最大限度的減少施工事故的發(fā)生，建立快速、有效的應(yīng)急反映機(jī)制,確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施工人員的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，保證ＸＸ高速公路施工建設(shè)順利實(shí)施。
二、基本原則
1、堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”，針對(duì)施工過(guò)程中存在的重大危險(xiǎn)源，通過(guò)強(qiáng)化日常安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。各工作站、高監(jiān)辦、項(xiàng)目部和施工工區(qū)要緊緊結(jié)合各自施工區(qū)的實(shí)際，制定和完善施工應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括救援器材。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則，建立指揮部、工作站、高監(jiān)辦、項(xiàng)目部、施工工區(qū)應(yīng)急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關(guān)愛(ài)生命高于一切，確保施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于ＸＸ高速公路全線施工建設(shè)中發(fā)生的一次死亡3人以上的重、特大安全事故。
四、事故的分類(lèi)
(一)事故的等級(jí)
1、四級(jí)重大安全事故：死亡1-2人；重傷3人以上，19人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失10～30萬(wàn)元。
2、三級(jí)重大安全事故：死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失30～100萬(wàn)元。
3、二級(jí)重大安全事故：死亡10人以上，29人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失100～300萬(wàn)元。
4、一級(jí)重大安全事故：死亡30人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上。
(二)事故的類(lèi)型
1、民用爆炸物品和危險(xiǎn)品安全事故
2、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故
3、隧道施工事故
4、橋梁施工事故
5、機(jī)械設(shè)備事故
6、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故
7、其他事故
五、職責(zé)分工
堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分站負(fù)責(zé)和“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各工作站、高監(jiān)辦、項(xiàng)目部和施工工區(qū)的工作職責(zé)，強(qiáng)化安全責(zé)任，切實(shí)抓好施工安全事故的防范和事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作。
1、工作站職責(zé)
負(fù)責(zé)本工作站管轄區(qū)重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練，督促做好特大安全事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。配合指揮部做好事故調(diào)查處理。
2、高監(jiān)辦職責(zé)
負(fù)責(zé)高監(jiān)辦及駐地監(jiān)理管轄區(qū)重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練，協(xié)助工作站做好特大安全事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。配合指揮部、工作站做好事故調(diào)查處理。
3、項(xiàng)目部職責(zé)
負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部?jī)?nèi)重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練，做好特大安全事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。配合指揮部、工作站做好事故調(diào)查處理。
4、施工工區(qū)職責(zé)
負(fù)責(zé)施工工區(qū)內(nèi)重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練、落實(shí)，具體做好特大安全事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。配合指揮部、工作站做好事故調(diào)查處理。
六、保障措施
1、組織保障
指揮部成立以ＸＸ高速公路建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)徐健為組長(zhǎng)、白山云、王敬平副指揮長(zhǎng)、曹傳林總工為副組長(zhǎng)，安全處、辦公室、質(zhì)量處、技術(shù)處、協(xié)調(diào)處、財(cái)務(wù)處等處室為成員單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠省指安全處，余建宜同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促湖北滬蓉西高速公路建設(shè)施工安全應(yīng)急救援方案的實(shí)施。組建湖北滬蓉西高速公路建設(shè)施工安全應(yīng)急救援專(zhuān)家組并成立應(yīng)急小組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(見(jiàn)附表)，各工作站、高監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定、組織本管轄段施工安全應(yīng)急救援方案的實(shí)施。各項(xiàng)目部和施工工區(qū)主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定、組織本施工段的施工安全應(yīng)急救援方案的實(shí)施。
2、物資保障
各項(xiàng)目部、施工工區(qū)必須針對(duì)各自施工特點(diǎn)，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急救援設(shè)備，一旦發(fā)生重大安全事故，能夠迅速處置。
七、特大事故應(yīng)急救援程序
(一)事故報(bào)告與報(bào)警
ＸＸ高速公路建設(shè)施工中發(fā)生一次死亡3人以上的重、特大安全事故后，事故單位應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)業(yè)預(yù)案，同時(shí)向工作站、指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場(chǎng)控制情況，所需的專(zhuān)業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。
(二)應(yīng)急程序
1、接到事故報(bào)告后，各工作站立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由辦公室報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取積極自救、互救措施，防止事故擴(kuò)大，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，布置各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)任務(wù)。
4、各專(zhuān)業(yè)咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。
5、救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按各自的分工開(kāi)展搶險(xiǎn)和救援工作。
6、事故發(fā)生所在工作站要組織事故發(fā)生的單位，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
7、若進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)道路被損毀，事故發(fā)生項(xiàng)目部、施工工區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損的道路，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和特種裝備，并請(qǐng)求相關(guān)單位盡快恢復(fù)水電、通迅等有關(guān)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。
8、事故得到控制后，由指揮部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專(zhuān)家，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展事故調(diào)查工作。
八、特大安全事故應(yīng)急救援工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作站、監(jiān)理、及施工單位要站在“三個(gè)代表”的高度充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好特大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(二)制定方案，組織落實(shí)。工作站、監(jiān)理、及施工單位要根據(jù)本預(yù)案要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，保證本單位(部門(mén))專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位，并將分預(yù)案和專(zhuān)業(yè)預(yù)案有關(guān)人員和名單報(bào)省指揮部備案。分預(yù)案和專(zhuān)業(yè)預(yù)案是本預(yù)案的具體化，與本預(yù)案共同構(gòu)成特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
(三)熟悉預(yù)案、組織演練。工作站、監(jiān)理、及施工單位要組織有關(guān)人員熟悉本預(yù)案，分預(yù)案和專(zhuān)業(yè)預(yù)案，明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)，并組織訓(xùn)練和演習(xí)。
(四)特大事故發(fā)生后，工作站、監(jiān)理、及施工單位要服從命令、聽(tīng)從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
(五)特大事故發(fā)生后，工作站應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并迅速采取必要的措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，服從省指揮部應(yīng)急小組的指揮。
(六)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
九、其它事項(xiàng)
(一)本《預(yù)案》將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，《預(yù)案》演練情況以及應(yīng)急救援實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)修訂。
(二)本《預(yù)案》的啟用和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急救援小組決定。
(三)任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供一切便利條件。
(四)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目部設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。
(五)對(duì)救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(六)本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。