漳州市各級各部門始終把事故隱患整改作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容抓緊、抓實,不斷推動企業(yè)加大對各類事故隱患整改的力度。
一是"專家會診"促整改。充分發(fā)揮安全管理技術(shù)協(xié)會專家組的作用,幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)各項制度,規(guī)范操作規(guī)程,查找事故隱患,尤其是加大對存在重大危險源和;a(chǎn)企業(yè)的技術(shù)支持力度,抓緊進(jìn)行危險源辨識,建立企業(yè)監(jiān)控終端,實施動態(tài)管理,確保安全生產(chǎn)。同時,對一時難以整改到位的隱患和專家組查出的重大隱患,專家組長和企業(yè)法人代表要分別簽字,安監(jiān)部門根據(jù)專家意見,依法下達(dá)整改指令書,要求企業(yè)立即制定整改方案,落實責(zé)任人、資金、措施和時限,迅速進(jìn)行整改,確保重大隱患得以消除。
二是"黃牌警告"促整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,導(dǎo)致本企業(yè)(單位)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上生產(chǎn)安全死人事故或發(fā)生1起較大以上事故;發(fā)生傷亡事故延誤施救,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,當(dāng)?shù)卣o予黃牌警告。實施黃牌警告措施以來,市、縣兩級政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《辦法》的各項規(guī)定,各監(jiān)管部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),監(jiān)管力度明顯提高。截至10月份,市、縣兩級政府共對36家未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施黃牌警告,通過警告,促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,淘汰落后設(shè)備設(shè)施,提高安全生產(chǎn)水平。
三是"掛牌督辦"促整改。實施掛牌督辦,采取政府行文的方式。主要由第一監(jiān)管責(zé)任部門牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組,對掛牌單位下達(dá)《較大事故隱患限期整改通知書》,要求掛牌單位限期整改。隱患整改完畢的,由監(jiān)管部門檢查驗收,驗收合格,予以摘牌;未按要求整改的,監(jiān)管部門給予行政處罰,掛牌單位必須重新制訂方案予以整改;對拒不整改或整改無望的掛牌單位,依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,整頓仍不合格的,由主管責(zé)任部門簽署意見,報請政府予以關(guān)閉。今年來,實施市政府掛牌督辦2家,縣(區(qū))政府掛牌督辦19家,確保隱患整改到位,有效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。
四是"經(jīng)濟(jì)政策"促整改。推動高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險低壓金等制度,應(yīng)繳盡繳,專款專用,提高企業(yè)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。對不按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的,依法予以嚴(yán)肅查處。在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險和商業(yè)人身意外傷害險,強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識,減輕企業(yè)事故賠付成本,提高社會保障水平。同時,督促企業(yè)投入必要的資金,對已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改,購置本質(zhì)安全性高的新設(shè)備,采用新工藝,淘汰落后的設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)工藝,防止出現(xiàn)新的事故隱患。
五是"聯(lián)合執(zhí)法"促整改。充分發(fā)揮各職能部門的整體合力,組織聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動,重拳出擊開展打"三非"、反"三違"、治"三超"專項行動。國慶節(jié)期間,市政府組織公安、安監(jiān)、消防、工商、電業(yè)等部門對存在重大隱患的銀海娛樂有限公司和薌城區(qū)月色美食城責(zé)令停業(yè)整頓,通過不斷加大執(zhí)法力度,樹立了執(zhí)法部門的權(quán)威,嚴(yán)厲打擊了各類違法行為,做到以強(qiáng)化執(zhí)法推動專項整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理,以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改,以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的企業(yè),各行業(yè)主管部門加大行政處罰力度,后果嚴(yán)重且觸犯法律的,提請司法部門依法追究其刑事責(zé)任,通過行政和法律等剛性手段,觸動了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的神經(jīng),讓其真正認(rèn)識到規(guī)范經(jīng)營和安全生產(chǎn)的重要性,使隱患排查治理成為其管理生活中的自覺行動。
六是"輿論監(jiān)督"促整改。充分利用廣播、電視、報紙等媒體對安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行曝光,列明存在重大隱患的企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人及整改期限。將重點監(jiān)控整治的重大安全生產(chǎn)事故隱患向社會公布,并定期發(fā)布事故隱患整治信息,讓企業(yè)接受社會監(jiān)督。對于那些整改不主動、危險性大的隱患單位,通過新聞媒體廣泛曝光,公示于社會,形成公眾壓力,促進(jìn)企業(yè)整改。同時,充分調(diào)動和發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,通過開通安全生產(chǎn)事故隱患舉報熱線、發(fā)放"舉報卡"、制定舉報獎勵措施等,調(diào)動和鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)隱患,舉報事故隱患的積極性,從而形成政府監(jiān)督、行業(yè)主管部門監(jiān)督、企業(yè)管理監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督等多層次的監(jiān)督體系,做到發(fā)現(xiàn)事故隱患最大化,督促整改最大化,發(fā)生事故最小化,財產(chǎn)損失最小化。
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