近年來,平陰縣高度重視煙花爆竹的安全監管工作,進一步構建煙花爆竹監管方法,按照“一二三四五”工作法,構建安全監管長效機制。
“張貼一張公告”。每年煙花爆竹銷售旺季來臨前,公安、安監、工商、供銷社四部門聯合起草張貼關于加強煙花爆竹安全專營、嚴厲打擊違法犯罪活動的通告,鼓勵廣大群眾踴躍舉報非法生產經營者,對舉報經查屬實者,給予獎勵。形成了縣、鄉、村共同參與、群防群治、齊抓共管的合力,把非法生產經營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態。
“下發兩個文件”。一是縣安全生產監督管理部門專門下發做好煙花爆竹經營安全管理工作的文件,對煙花爆竹的經營布點進行嚴格的安全條件審查,實施了煙花爆竹零售經營業戶持證上崗制度,杜絕了將臨時銷售點設立在公眾聚集場所、車站、重要道路、加油站等人員密集區重要設施內部及附近和集中、連片經營。二是縣政府或相關部門及時下發打擊非法生產經營煙花爆竹行為的文件,成立“打非”集中行動領導小組,明確“打非”工作目標及相關部門職責,細化工作措施,制定具體行動實施方案,確保排查工作不留死角。
“開好三次會議”。一是縣政府召開全縣煙花爆竹安全專題工作會議。落實分級和屬地管理職責,與各鄉鎮和縣直部門簽訂打擊非法生產經營煙花爆竹責任狀,各鄉鎮與轄區村簽訂煙花爆竹承諾責任書,對重點村實行包村責任制。二是縣安委會召開縣直有關部門和鄉鎮協調工作會議。研究部署開展不間斷的聯合執法檢查,落實分區劃片檢查責任制。三是縣安監局牽頭召開煙花爆竹協會理事會議。強化行業自律意識,簽訂《煙花爆竹經銷業戶自律保證書》,督促會員依法經營。
“搞好四次督查”。一是開展煙花爆竹安全監管責任落實情況的督查。縣政府組成督查組對各鄉鎮人民政府、公安、安監、質監、工商等部門責任范圍內的煙花爆竹生產、經營、公共安全、質量管理,批發企業、零售經營者的注冊登記、道路運輸經營的車輛、人員資質等管理責任落實情況進行監督檢查。二是開展煙花爆竹批發企業專項督查。重點督查批發企業執行“八個必須”和“十個嚴禁”的規定情況;執行采購、銷售流向登記制度,健全購銷檔案情況;倉庫區設置安全監控、報警設施情況。三是開展煙花爆竹經營業戶零售攤點的專項督查。督促零售業戶嚴格落實進貨渠道,控制儲存數量,嚴禁銷售禁銷品種,不得銷售超規格產品;嚴格落實銷售人員的資格管理,必須做到專人持上崗證銷售;嚴格落實消防措施,配足消防器材,做到應急措施及時有效;嚴格落實銷售區域管理責任,禁止在禁銷區域經營煙花爆竹或走街串巷經營。四是開展 “打非”專項督查。按照“政府統一領導,公安牽頭負責,安監、工商、質監等部門緊密配合”的“打非”工作機制,嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、儲存、經營、運輸行為。
“堅持五項制度”。一是堅持區域化經營制度。按照煙花爆竹經營區域劃分,落實區域經營產品粘貼防偽標志,打擊跨區域經營。二是堅持經營區域和品種、規格限制制度。嚴禁在集貿市場、節日售貨大棚、超市、購物廣場、各類批發市場、娛樂場所、賓館飯店、國道、省道兩側經營煙花爆竹。禁止經營質量不合格產品、三無產品及無生產許可證產品。三是堅持統一進貨和配貨配送制度。煙花爆竹零售經營單位憑經營許可證到縣土產公司進貨,由批發單位向經營網點實施配送。批發單位不得向無經營許可證的單位和個人經營煙花爆竹,經營網點也不得從其他任何批發單位進貨。四是堅持安全質量保證制度。在全縣經營的煙花爆竹產品或小包裝上必須明確標注有生產企業名稱、地址、生產日期和產品檢驗合格證,并注明燃放方法和注意事項。經營的煙花爆竹必須在單件或小包裝上逐一加貼安監部門監制的專用防偽標志。五是堅持獎懲激勵機制。縣政府建立煙花爆竹“打非”獎懲激勵辦法。規定在打擊非法生產經營煙花爆竹行動中,每治安拘留一名違法行為人,進行獎勵。近年來,我縣因非法經營煙花爆竹共治安拘留12人,刑事拘留2人,嚴厲的打擊和震懾了非法生產經營煙花爆竹行為。
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