蒙陰縣緊密結(jié)合自身實際，一切從縣情出發(fā)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動為載體，結(jié)合國務院23號文件、省政府77號文件的落實，繼續(xù)開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”和“三項建設(shè)”，堅持五個“注重”，全面加強安全監(jiān)管工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。
一、注重平臺推動，不斷完善齊抓共管工作格局
蒙陰縣客觀分析、認真研判，充分挖掘全縣監(jiān)管資源，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”十二字工作方針。一方面綜合運用法律法規(guī)、科技進步、經(jīng)濟政策和行政措施多種手段，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理；另一方面進一步強化安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮安委會辦公室的平臺推動作用和牽頭抓總作用，全面落實公安、交通、國土、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責，進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制。按照上級文件精神和縣委、縣政府的要求，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，對61個部門的安全生產(chǎn)職責進行明確，同時對全縣36項安全生產(chǎn)工作任務進行分工。在全縣安全生產(chǎn)集中檢查、專項整治以及綜合整治活動中，充分調(diào)動各職能部門的作用，協(xié)調(diào)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，實行登記、治理、整改銷號制度，對重大隱患實行督辦、公告制度，利用督辦通知書的督辦效能，督促行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實責任，認真履行職責，促進隱患及時整改。通過進一步明確職責、落實責任，加強配合、凝聚合力，不斷構(gòu)筑黨委領(lǐng)導下的齊抓共管大安全工作體系。
二、注重超前謀劃，牢牢把握各項工作主動權(quán)
加強對各項工作的前瞻，做到早部署、早安排、早行動，爭取工作主動權(quán)。一是春節(jié)過后深入重點企業(yè)進行安全走訪，了解企業(yè)工作建議，確立全縣“1234”的工作思路，確定全年工作基調(diào)。二是加強全程動態(tài)監(jiān)管，抽調(diào)各部門精干人員、車輛，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查，進行拉網(wǎng)式隱患排查活動，排查到各個行業(yè)、企業(yè)、車間、崗位，總體把握全縣安全生產(chǎn)狀況，將定期拉網(wǎng)式檢查與不定期專項檢查相結(jié)合，建立隱患排查治理動態(tài)長效機制。三是在職業(yè)健康監(jiān)管等領(lǐng)域超前謀劃、統(tǒng)籌安排，提前進入角色，主動開展工作，雖然我縣安監(jiān)部門新“三定方案”尚未出臺，但我們緊抓本次機構(gòu)改革的機遇，利用縣政府常務會議等平臺，多次呼吁為縣安監(jiān)局增設(shè)內(nèi)部機構(gòu)、增加人員編制。在十月中下旬歷時半個月，認真開展全縣作業(yè)場所職業(yè)危害調(diào)查摸底工作，以粉塵和高毒物品危害較為嚴重的礦山開采、家具制造為重點行業(yè)，掌握重點場所、重點工藝、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，通過摸底統(tǒng)計逐一建檔立卡，建立職業(yè)危害文本檔案和電子檔案，為下一步開展職業(yè)健康監(jiān)管工作和職業(yè)危害治理行動奠定基礎(chǔ)。四是強化政府及部門監(jiān)管職責的落實，事前預防強化源頭管理，嚴把市場準入關(guān)，加強項目安全設(shè)施“三同時”核準審批；過程監(jiān)管強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范；事中救援加快機構(gòu)平臺建設(shè)，督促企業(yè)完善應急預案，開展應急演練；事后懲戒堅持四不放過，嚴肅責任追究。
三、注重基層基礎(chǔ)，不斷加強安全生產(chǎn)教育培訓
開展安全培訓工作是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本要求，是安全生產(chǎn)“三項行動”宣傳教育任務的基本內(nèi)容，是安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”強化隊伍建設(shè)的需求。我們將安全生產(chǎn)培訓作為夯實安全生產(chǎn)之基、落實安全生產(chǎn)十二項治本之策、實現(xiàn)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”工作目標的重要手段，不斷加大工作力度，提高培訓質(zhì)量，力求培訓實效，并堅持以加強宣傳作為做好培訓工作的先導，以掌握底數(shù)作為做好培訓工作的基礎(chǔ)，以落實責任作為做好培訓工作的關(guān)鍵，以提高質(zhì)量作為做好培訓工作的保障，以執(zhí)法促訓作為做好培訓工作的手段，以加強創(chuàng)新作為做好培訓工作的靈魂，扎實推動安全生產(chǎn)培訓工作的開展。對具有培訓資質(zhì)的蒙陰縣職業(yè)教育中心、祥泰安全技術(shù)培訓中心加強指導，督促其加強硬件建設(shè)，優(yōu)化師資力量，提升培訓質(zhì)量，通過開展送農(nóng)藥、煙花爆竹經(jīng)營安全培訓下基層、將安全課列為黨校主體培訓班的“必修課”等方式，以開展三類人員持證上崗檢查為突破口，督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)三級教育制度，推動企業(yè)職工全員培訓教育工作的開展，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)培訓工作的提質(zhì)、擴面、增量、求效。今年以來，共舉辦特種作業(yè)人員和非煤礦山、加油站、農(nóng)藥、煙花爆竹經(jīng)營以及工商貿(mào)企業(yè)主要負責人和安全管理人員各類培訓班22期，初次培訓338人，復審培訓1325人，合計培訓1663人，此外，義務為企事業(yè)單位舉辦培訓班9期，免費培訓5000余人次。
四、注重工作創(chuàng)新，不斷探索執(zhí)法監(jiān)管有效模式
大膽嘗試執(zhí)法監(jiān)管模式，不斷調(diào)整工作思路，對業(yè)務科室和執(zhí)法大隊的工作職責進行重新界定，確定業(yè)務科室只負責行政許可及相關(guān)工作，由執(zhí)法監(jiān)察大隊負責對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察工作，督促并跟蹤事故隱患整改、指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作、負責重大危險源管理、協(xié)助培訓中心培訓擴面的調(diào)查摸底工作以及對拒不參訓人員的執(zhí)法促培訓等工作，實現(xiàn)監(jiān)管主體由科室向執(zhí)法大隊的轉(zhuǎn)移。通過“加減乘除”，進一步強化執(zhí)法職能，加即加強執(zhí)法綜合建設(shè)，進一步加大執(zhí)法綜合建設(shè)力度，實行網(wǎng)格化區(qū)域劃片監(jiān)管，將安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊由兩個增加為三個，對科室人員進行調(diào)整，配足配強一線執(zhí)法人員，配備執(zhí)法車輛、筆記本電腦、數(shù)碼相機和便攜式打印機；減即減少矛盾融洽關(guān)系，執(zhí)法大隊進一步創(chuàng)新執(zhí)法工作模式，堅持執(zhí)法與服務相結(jié)合的原則，推行人性化、親情化執(zhí)法，嚴格執(zhí)行縣局行政處罰案件大隊合議組、局合議組、案審委合議組“三級合議”制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，開展惠民服務，減少執(zhí)法矛盾，融洽和諧執(zhí)法工作關(guān)系；乘即乘勢而上筑牢雙基，將嚴格執(zhí)法促雙基與宣傳教育促雙基、強化培訓促雙基有機結(jié)合，進一步強化和鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，大力促進“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動開展；除即除危祛患促進發(fā)展，進一步加大督查力度，督促企業(yè)按照“六不放過”的要求開展自查活動，強化隱患排查治理，通過定期拉網(wǎng)式排查、不定期專項檢查相結(jié)合的方式，配合領(lǐng)導班子包干負責重點企業(yè)的做法，對重大危險源及部分重點監(jiān)控企業(yè)實行領(lǐng)導成員明確到人的管理方式，確保隱患排查整治工作全方位、全覆蓋。通過探索新的執(zhí)法監(jiān)管途徑，實行一線式做法，保持了工作的連續(xù)性，強化了對各項工作的指導和督促。
五、注重以廉促安，不斷強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)
按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的工作要求，緊緊圍繞依法行政、廉潔從政、公正執(zhí)法等環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管監(jiān)督力度，不斷打造政治堅定、業(yè)務精湛、敢抓敢管、公正廉潔、務實高效的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，堅持“高、防、育、重、督”五字管理，通過強化黨風廉政建設(shè)，以廉保安、以廉促安。標好一個“高”字，嚴格要求率先垂范，按照“高、嚴、細、實”的要求，堅持高標準、嚴要求，兩手抓、兩手硬，將黨風廉政建設(shè)應納入“大安全”的范疇，警示全體人員時刻以對社會、對事業(yè)、對家庭負責的態(tài)度嚴格約束自己；做好一個“防”字，關(guān)口前移源頭管理，制定縣局《廉潔自律十項規(guī)定》，層層簽訂《廉政建設(shè)目標責任書》，結(jié)合“三整頓”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推動廉潔型等“五型”機關(guān)創(chuàng)建；抓好一個“育”字，警鐘長鳴教育為主，抓好日常廉政教育，堅持經(jīng)常性教育，結(jié)合“爭當安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動和安監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉“警示教育周”等活動，加強正反典型案例對比教育，不斷加固拒腐防變防火墻；把好一個“重”字，盯緊重點崗位人員，分層分級梳理排查廉政風險點，確定具有行政許可權(quán)的業(yè)務科室和具有執(zhí)法處罰權(quán)的執(zhí)法大隊為重點崗位，確定中層干部為管理的重點人員，通過對重點崗位實行不定崗輪換、對中層正職重點人員實行競爭上崗等方式，有效避免違法違紀行為發(fā)生；用好一個“督”字，有效發(fā)揮各種監(jiān)督，設(shè)立公示欄和監(jiān)督臺，公布縣局舉報電話和電子郵箱，綜合發(fā)揮各種力量的監(jiān)督作用，通過走訪回訪企業(yè)、無記名廉政建設(shè)問卷調(diào)查表等形式，有效避免違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
安全文化網(wǎng) www.zltai.com