自 2009年,市安監(jiān)局依據(jù)《關(guān)于全市執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)“三個一流”建設(shè)考核標準》的文件要求(即建設(shè)一流的隊伍、爭創(chuàng)一流的業(yè)績、樹立一流的形象),在全市安監(jiān)系統(tǒng)中創(chuàng)新機制,勇于實踐,率先提出了“安監(jiān)工作,執(zhí)法先行”的工作思路,充分發(fā)揮市支隊、縣大隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊三級執(zhí)法隊伍在人員數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)裝備等方面的優(yōu)勢,將執(zhí)法監(jiān)察工作與行政許可、專項行動、舉報查處、隱患排查等行政工作有機結(jié)合,并成為其有力保障和不可缺少的中堅力量。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,創(chuàng)新工作理念。各級安監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視執(zhí)法工作及隊伍建設(shè),全體執(zhí)法人員不但是安監(jiān)系統(tǒng)的青年軍,而且必將會成為主力軍。所以說,為了培養(yǎng)和鍛煉出一支高素質(zhì)、嚴要求的“生力軍”,局領(lǐng)導(dǎo)特將隊伍執(zhí)法工作貫穿于行政許可和管理的各環(huán)節(jié),在實踐中及時、有效的學(xué)習(xí)和掌握先關(guān)的標準和要求。強化了安全生產(chǎn)執(zhí)法先行的觀念,在加快執(zhí)法隊伍建設(shè)的同時,進一步加大了安監(jiān)部門的安全監(jiān)管力度。
二、明確工作任務(wù),落實工作責(zé)任。全市執(zhí)法支隊、大隊、中隊三級執(zhí)法機構(gòu)嚴格按照執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任,明確執(zhí)法監(jiān)察的范圍和企業(yè),按照A、B、C三個等級明確監(jiān)管次數(shù)和頻次,重點抓好對所有非煤礦山、;泛蜔熁ū窠(jīng)營單位等生產(chǎn)經(jīng)營單位的全覆蓋、全方位執(zhí)法檢查,并對其安全安監(jiān)基本信息逐一建立了企業(yè)檔案,實現(xiàn)了對監(jiān)控企業(yè)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。
三、嚴格執(zhí)法力度,提升服務(wù)水平。各級執(zhí)法隊伍加大了對監(jiān)管企業(yè)的檢查數(shù)量和頻次,今年截至目前,大隊、中隊共執(zhí)法檢查企業(yè)16675家次,下達現(xiàn)場檢查記錄16675份,整改指令書9658份,行政處罰53起罰款86.9萬元,查處各類群眾舉報26起,取締6家非法露天采石場,收繳非法經(jīng)營煙花爆竹532余箱。通過加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,在幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患的同時,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,消除麻痹和僥幸心理,確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。同時,將各種安全監(jiān)管的信息及時傳遞給企業(yè),在企業(yè)和政府之間架起“連心橋”樹立安監(jiān)部門嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象。
四、加大各項投入,狠抓隊伍建設(shè)。近幾年,執(zhí)法隊伍不斷壯大,執(zhí)法條件不斷提高是與各級黨委、政府的關(guān)心和支持密不可分的,無論在執(zhí)法人員及辦公條件等方面“舍得花錢,敢于投入”,為執(zhí)法人員配備齊全了防護服裝、執(zhí)法車輛、手提電腦和便攜式打印機等辦公器材。在提高執(zhí)法隊伍硬件水平的同時,各級執(zhí)法人員積極參加各類安全培訓(xùn)活動,通過文書點評、模擬聽證、法律法規(guī)競賽等形式多彩的“大比武,大練兵”活動,執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到不斷提升。
五、突出工作重點,專項行動見成效。按照全市統(tǒng)一工作安排在扎扎實實做好日常執(zhí)法檢查的同時,結(jié)合我市生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況,先后開展了;、非煤礦山、煙花爆竹等6個重點行業(yè)及重要節(jié)假日開展專項執(zhí)法檢查工作,在扎實做好檢查表的編制和人員職責(zé)分工等基礎(chǔ)工作的前提下,發(fā)現(xiàn)并查處了一大批安全事故隱患和問題,為企業(yè)確保安全生產(chǎn)經(jīng)營活動打下堅實的基礎(chǔ)。
六、創(chuàng)新執(zhí)法思路,提升監(jiān)察水平。經(jīng)過近幾年全體執(zhí)法人員的實踐和探索,通過“請進來和走出去”的多種學(xué)習(xí)方式,結(jié)合本地實際,創(chuàng)新工作方式、方法,總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法,如:采取“分片執(zhí)法”模式改變原來的單線點式檢查,轉(zhuǎn)為多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中聯(lián)合檢查,實現(xiàn)了對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部位的全覆蓋檢查,同時也加大了檢查頻次和力度,充分整合了各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才儲備、執(zhí)法器材配備等方面的資源優(yōu)勢。
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