山東省文登市以安全生產年、安全生產基層基礎強化年為主線，以安全生產網絡體系建設為重點，立足防范、夯實基礎，著力構筑安全生產長效機制，實現了“五到位”。安全生產形勢持續穩定，有力地促進了全市經濟發展和社會穩定。

    ——領導重視到位。市委、市政府把安全生產工作擺到了加快和促進全市經濟發展的制高點，黨政一把手親自抓。對安全生產工作親自過問、親自檢查。市委書記、政府各市長多次帶隊深入基層檢查指導安全生產工作，現場解決安全生產工作難題。安全生產工作得到進一步加強，各級安全生產網絡體系得以順利建成。

    ——機構建設到位。全市設立由42個成員單位組成的安委會,市政府安委會實行例會和專題工作制度，明確了成員單位工作職責，定期不定期研究、部署和指導全市安全生產工作，定期分析全市安全生產形勢，組織和監督市政府有關部門落實上級有關安全生產的方針政策和工作部署，研究協調和解決安全生產的重大問題。在重要節日和重點時期、重點季節，組織有關成員單位做好監督檢查和超前防范工作。針對安全工作面大、點多、線長的特點和非公有制經濟成份復雜、基礎薄弱、安全生產工作起伏大、不穩定的實際，探索建立了市、鎮(辦事處）、村（居）、企業四級安全生產管理網絡。17個鎮(辦)成立了安全生產監察中隊，設立了安全生產辦公室，配備了專檢人員；700多個村（居）成立了安全生產領導小組，配備了安全生產專（兼）職干部；5325個企業按照規模大小，成立了安全生產機構或配備安全專干。同時，成立了安全生產管理協會，形成了一個專家型、科技型的安全管理組織，調動社會各界、各方面的積極性，發揮中介組織作用，共同做好安全生產工作。通過狠抓市、鎮、村、企業“五四”管理網絡和行業“四級”管理網絡體系等建設，切實做到重心下移，全市“橫向到邊、縱向到底”，事事有人管、層層有人抓、責任有人擔、齊抓共管安全生產管理框架已經形成。

    ——保障投入到位。在經費保障上，每年設立50萬元安全生產專項資金，用于安全生產基礎建設及隱患排查整治；每年拿出6萬元用于安全生產表彰；投資36萬元用于應急救援指揮系統建設，配備了應急救援指揮車，購置了多種氣體檢測儀、激光測距儀等器材，補充了防護服、防護鞋、防護眼鏡、口罩等用品，配發了移動安監通、數碼相機等設備；投資50多萬元用于安全生產信息平臺的建設。保障了全市安全生產和市、鎮兩級安監機構的有效運轉。

    ——責任落實到位。先后建立健全了市鎮兩級安監機關各項規章制度；市對鎮、鎮對企安全生產監督檢查制度；鎮、村、企業自查、檢查制度，安全檢查工作規則、守則；以市政府或安委會名義出臺了《文登市安全生產監督管理規定》、《重特大事故應急救援預案》、《重特大事故隱患監控報告制度》、《安全生產目標管理考核獎懲辦法》、《市、鎮、社區安全生產檢查辦法》，初步形成了相互配套的工作制度。同時把安全生產列為年度工作的重要內容，明確一把手是本地區、本系統、本單位安全生產的第一責任人，對安全生產工作負總責，分管副職具體負責，其他副職對分管范圍內的安全生產工作負責，各崗位工作人員對本崗位的安全生產工作負責。今年該市在細化、量化安全生產考核指標的同時，加重安全生產在市委、市政府年度目標考核中的份量，對安全生產單獨考核，實行一票否決。層層簽訂了安全生產目標責任書，全市簽訂安全生產目標書達1000多份，形成了明晰的安全生產目標責任體系。為把各項安全生產責任目標落到實處，該市狠抓跟蹤督查，把各級各部門安全生產責任制落實情況，列入每次安全生產大檢查的必查內容。對檢查出的問題和隱患進行登記造冊，由一把手簽名，限期整改。如果問題得不到及時解決，隱患不能按時整改，嚴格責任追究，今年已對三個單位實行了一票否決，對已發生的安全生產事故，按照“四不放過”的原則和“處理一次事故、治理一批隱患、確保一方平安”的思想，一查到底，嚴厲追究有關人員的責任，把處理安全事故與治理安全隱患結合起來，處理事故時必須拿出治本措施。市安委會將發生過安全生產事故的鎮和行業列為重點監控單位，實行動態管理，每月通報重點單位的安全生產情況，加強指導、加大隱患排查、監控、整改力度。

    ——培訓教育到位。針對企業職工文化層次、技能水平參差不齊的實際，文登市把提高企業員工素質作為重點，先后舉辦8期安全生產培訓班，培訓企業干部、安全員1700人。9月份開展了安全生產法規培訓月，對安監人員進行了集中培訓和分期分批派員外出培訓，努力創建學習型、專業型安監隊伍。