為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀，我局對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作做了進(jìn)一步規(guī)范。

    一是堅(jiān)持執(zhí)法主體的法定性原則。歷城區(qū)安監(jiān)局在每次開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)之前，都制定相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案。在安全監(jiān)管過程中，堅(jiān)持至少兩名安監(jiān)員持有效執(zhí)法證件，表明身份，說清檢查目的。對授權(quán)許可鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)檢查的業(yè)務(wù)內(nèi)容按時(shí)調(diào)度督導(dǎo)，涉及行政處罰的由區(qū)安監(jiān)局依法進(jìn)行立案處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非管轄范圍的問題，及時(shí)移交相關(guān)部門處理，堅(jiān)持執(zhí)法主體不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

    二是堅(jiān)持執(zhí)法對象的計(jì)劃性原則。對照年初大隊(duì)制定的年度工作計(jì)劃，要求各科室、大隊(duì)每周五下午上報(bào)本周工作完成情況和下周檢查計(jì)劃表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照周計(jì)劃開展工作，避免執(zhí)法監(jiān)察的隨意性、不確定性。確保每周一調(diào)度，每周一考核。

　　三是堅(jiān)持執(zhí)法內(nèi)容的確定性原則。根據(jù)執(zhí)法檢查工作實(shí)際，編寫了《歷城區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察使用手冊》，明確執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容和要素。各科室、大隊(duì)根據(jù)職責(zé)分工，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)開展，確保了執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容的完整性、全面性，避免了多頭檢查、重復(fù)檢查、漏項(xiàng)檢查、隨意檢查等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四是堅(jiān)持執(zhí)法程序的規(guī)范性原則。歷城區(qū)安監(jiān)局專門修訂完善了《歷城區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察流程圖》和《歷城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政處罰案件審理工作規(guī)則》，從現(xiàn)場檢查、當(dāng)場處罰、立案申請、調(diào)查取證、處罰告知、行政處罰、行政執(zhí)行到辦理結(jié)案等多有執(zhí)法程序都作出詳細(xì)說明，以圖表的形式。一目了然，便于操作。對重大案件實(shí)行集體審議制度，確保了執(zhí)法程序的合法性。

　　五是堅(jiān)持自由裁量的公正性原則。歷城區(qū)安監(jiān)局堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)，教育為主”的原則，實(shí)行執(zhí)法檢查四不罰，即首查不罰、立即整改不罰、輕微違法不罰、整改過程中不罰。對于進(jìn)入處罰程序的違法行為，區(qū)安監(jiān)局嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試 行）》（安監(jiān)總局31號令）標(biāo)準(zhǔn)，一律以最低處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，堅(jiān)持“同案同罰、公平公開”的處罰原則，嚴(yán)禁態(tài)度罰、人情罰、隨意罰等不公正現(xiàn)象的發(fā)生 。