泰安市安監生產執法監察支隊在嚴格遵循“執法與服務并重”、“處罰與教育同行”的指導思想下，轉變執法理念、創新執法模式，切實保障當事人的合法權益，踐行以人為本、執政為民的理念，通過建立“兩項制度”，推行“七個說清”，不斷提升執法隊伍形象和公信力，逐漸摸索出了一套“說理式”執法模式，收到廣大生產經營單位的好評。

　　一、建立“兩項制度”搭建交流平臺

　　安全生產關系企業職工的切身利益，安監執法容不得半點馬虎和懈怠，面對各種違法行為要堅決打擊，并努力做好“處罰與教育結合”的大文章，要充分傾聽企業的陳訴和需求。在執行處罰案件的同時，我們建立完善了“約談制度”，即對生產經營單位的違法行為，由執法監察機構負責人對其進行約談，說清有關法律規定，教育其提高法律意識；“回訪制度”，即行政處罰后，對當事人予以回訪，幫助企業分析安全管理中存在的問題，提出應當采取的安全生產管理措施建議。

    二、做到“七個說清”規范執法行為

    執法監察過程不僅要求我們嚴格執行有關法律法規的程序要求，更是體現我們安監執法隊伍形象的關鍵過程，在不斷的執法過程中我們對檢查前制作《檢查表》和《檢查方案》、文書制作規范、證據收集目錄、違法行為處罰條款的適用等方面進一步規范、總結，力求從七個方面向企業說清楚、講明白。

　　“監督檢查必說清”，檢查前編制《檢查表》、《檢查方案》，重點說清檢查依據、檢查目的、檢查方式、檢查內容；

　　“問題整改必說清”，對檢查出的違法行為、事故隱患，要對企業說清違反法律法規的名稱、具體條款或標準規程的具體規定，整改的具體要求、完成時限；

　　“文書要求必說清” 對下達的《現場處理措施決定書》、《責令限期整改指令書》等執法檢查文書，重點要向企業及時說清文書下達后不嚴格落實所應承擔的不利后果、告知復議或訴訟的權利和時限，因不可抗力或客觀原因到期完不成整改的，要說清申請延期復查等補救措施；

　　“調查取證必說清”，重點說清調查的依據、目的，出具假證、偽證或不予配合調查取證所應承擔的不利后果；

　　“處罰告知必說清”，重點說清違法事實、違法證據、法律依據、陳述申辯或聽證權利、自由裁量權標準；

　　“處罰決定必說清”，重點說清違法事實與定案證據、法律規定的聯系，違法性質、情節與處罰結果的關系；

　　“處罰執行必說清”，重點說清行政處罰決定履行期限、罰款繳納方式途徑，不履行決定所應承擔的不利后果。

    今年 截止目前，支隊共對18起安全生產違法行為實施行政處罰，各項處罰決定全部執行到位，沒有發生一起拖延執行的案例，“說理式”執法收到初步效果。