安全文化網 www.zltai.com 核電工程施工安全生產管理的研究
王平春
（國核工程有限公司，上海  200233）
摘  要：本文將通過核電工程項目施工安全生產管理的意義目標與職責、過程控制改進、安全培訓與服務、生產安全控制等方面的探究，提出了安全管理深度策劃，核安全文化的融入，安全理念的理解，過程控制及系統分析、項目自身安全體系建立等方法，并對施工過程中的安全控制進行了系統分析，介紹施工過程中安全改進措施的過程及方法。在研究中，應用了全面安全管理的系統思想和一些“三和文化”的理論，緊密地聯系了核電工程項目施工的實際情況，面對現實條件突變的內外部現實。
Pick to: this paper will through the significance of nuclear power engineering project construction safety production management goal and the duty, process control, safety training and service improvement, project safety costs of exploration, put forward the security management depth, the integration of nuclear safety culture, understanding of nuclear safety concept, and process control system analysis and project its own security system, and probes into the construction safety control in the process of system analysis, introduced the construction process in the process and method of safety improvement measures. In this study, the application of the comprehensive safety management system ideas and some theories of "three and" culture, closely related nuclear power engineering project construction actual situation, face the reality conditions of mutation of the internal and external reality.
 
關鍵詞：核電工程項目   安全生產管理  管理對策研究
1.緒論
1.1 本文研究的必要性
中國核電，讓國人振奮、令世界矚目：依托世界先進的第三代核電技術AP1000建設的全球首臺機組——浙江三門核電站，2010年8月1日正式進入設備安裝階段，將于2013年由圖紙變成現實；與此同時，由我國自主研發的更大功率的CAP1400，其選址、立項、施工已全面啟動，預計于2017年建成發電——具有自主知識產權和自主品牌的中國核電——國家核電示范工程項目。因此，從發展戰略的高度來認識核電工程施工安全管理，安全管理水平的好與壞直接導致媒體的輿論，損害企業的形象榮譽。
核電工程項目安全管理的對象是人員、機械密集型的建設工程。建設過程中有效控制安全事故的發生，需秉承“本質安全，至高無上”的理念，以質疑的態度、嚴謹的作風對待所有與安全有關的各項工作，做到精益求精。
核電工程項目，投資和耗費的人工、材料都相當巨大，要求獲得高質量的安全文明施工現場，以期在建設過程中不因安全問題導致經濟損失，社會輿論，因此施工過程中安全潛伏的隱患其后果是不堪設想的。所以在施工建設中，必須加強安全生產管理工作，確保施工項目整個建設的中安全無事故。    
由于受國際核安全及核安全文化等多方面的影響，同時核電工程項目從支撐企業發展戰略角度考慮，把安全管理放在頭等重要的位置，已是必然。面對內外界各方輿論的壓力，項目如何進行安全生產管理，保證核電在建設中安全管理行業領先，為企業后續工程提供安全管理指導，在這種條件下，進行本文的研究是十分必要的。
1.2、本文的思路
秉承“本質安全，至高無上”的理念，以質疑的態度、嚴謹的作風和相互溝通的習慣對待所有與安全質量有關的各項工作，做到精益求精。安全管理堅持預防為主，強調實事求是，力戒冒險蠻干，要正視問題，通過扎實的管理消除隱患，實現安全管理狀態的可控、在控。安全管理涵蓋杜絕事故、文明施工、職業健康、環境保護、核心是規范人的行為、控制物的狀態，追求本質安全。
管理上永遠遵循法規要求，施工中永遠保證施工安全、人員安全，職業安全健康與環境管理工作中永遠執行《GBT28000職業健康安全管理體系》《GB 24001-2004-T 環境管理體系要求及使用指南》兩大體系規定，施工生產污染排放中要做到保護生態環境。
在進行EPC全廠總承包HSE管理的基礎上，以打造個人、技術、組織、監督四道屏障文化，真正建立起縱深防御體系。深入分析各個屏障的要素，打造高效的安全保證體系，堅持管理高效、持續改進，推動自覺文明、落實本質安全。
2.安全生產管理的意義
2.１ 安全生產
　所謂“安全生產”，就是指在生產經營活動中，為避免發生造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。“安全生產”一詞中所講的“生產”，是廣義的概念，不僅包括核電工程建設活動，也包括各種產品的生產和商業、娛樂業及其它服務業的經營活動。安全生產，是要在生產經營活動的過程中保證安全，不是單純為安全而安全，不能脫離生產經營活動講安全。保證安全生產，本身也是保證生產經營活動的正常進行，促進經濟的健康發展，這也是制訂安全生產的目的之一。
2.２ 管理
管理定義自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務進行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴格地表達出管理本身所具有的完整含義。關于管理的定義，至今仍未得到公認和統一。長期以來，許多中外學者從不同的角度出發，對管理作出不同的解釋，其中較有代表性的有：管理學家赫伯特.西蒙（Herbert Alexander Simon）認為“管理就是決策”。當前，美國、日本以及歐洲各國的一些管理學著作或管理教材中，也對管理有不同的定義，如：“管理就是由一個或者更多的人來協調他人的活動，以便收到個人單獨活動所不能收到的效果而進行的活動。”“管理就是計劃、組織、控制等活動的過程。”“管理是籌劃、組織和控制一個組織或一組人的工作。”“給管理下一個廣義而又切實可行的定義，可把它看成是這樣的一種活動，即它發揮某些職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質資源，來實現某個目標。”  “管理就是通過其他人來完成工作。”上述定義可以說是從不同的側面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。但可以對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個概念的內涵和外延，即：管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能來協調他人的活動，使別人同自己一起實現既定目標的活動過程。
2.３ 安全生產管理
安全生產管理是管理學的一個重要分支，是管理學原理和安全生產原理結合的產物。因此，安全生產管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。安全生產管理有宏觀安全生產管理和微觀安全生產管理。宏觀安全生產管理是大安全概念，它把體現安全管理的一切管理措施和活動都包含于安全管理的范疇。微觀安全生產管理是小安全的概念，主要指從事經濟和生產管理部門以及企業、事業單位所進行的具體安全管理活動。
安全生產管理作為經濟活動的一部分，是經濟管理的重要組成部分，是安全科學的一個重要分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，保護生產資料，保障財產不受損失，是對企業設計的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使企業的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。安全生產管理以企業單位為主，以全面落實各級安全生產責任制為抓手，學習和宣傳安全生產的法律、法規，普及安全生產知識,增強企業領導、職工的法制觀念和安全意識，從我做起，消除身邊事故隱患，達到預防事故的目的。
如果安全生產做不好，對企業的商譽、項目的投標、市場的準入等方面都將起到負面的影響，安全生產是人的生命、經濟、社會價值的綜合體現，因此，安全也是生產力。長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。
安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。有關安全生產管理的原則、方針、政策等，除少數情況外，一般需要相當長的時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環境三者的多元復雜的多矛盾問題。這就表明現代安全管理必須圍繞預防事故這個中心課題，變縱向為橫向綜合；進行定性、定量分析，使安全狀況指標化；推行事前預測；推行反饋原則進行安全評價等。現代安全管理的一個重要特征就是強調以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認知、信念等都是管理的基礎。安全管理本身包括教育方法、法律建設、經濟手段、行政手段，宣傳手段等。現代安全管理應是系統的安全管理，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的管理，充分調動每個勞動者的主觀能動性和創造性，讓勞動者人人主動參與安全工作,使其達到最佳的安全狀態。安全管理就猶如5個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產生更大的合力。同時，隨著計算機的普及應用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進的管理經驗、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全生產管理能力和效率，促進了安全生產。
2.4 安全生產管理的重要性以及意義
從政治上講，安全生產是保障人權和保護人們的一項基本策略，勞動人民是國家的主人，他們通過生產勞動為國家創造了巨大的物質財富，國家將把勞動人民在生產過程中的安全放在重要的地位，為此國家專門制定了《安全生產法》、《勞動法》等一系列安全生產方面的法律法規，來保護勞動人民在生產勞動過程中的根本權益，實現人權保障。從經濟上講，安全生產是發展企業經濟、實現企業戰略的重要條件。生產力是由人的因素和物的因素構成的，而人的因素是主體，在構成生產力諸要素中起主導作用。我們要保護和發展生產力，最重要的還是保障勞動者的安全，保護他們的生命和健康。從社會影響來看，安全生產關系到社會的安定。家庭是社會的細胞，尤其是對于我們中國這樣一個具有傳統美德，重視家庭生活的國家來說，如果某個家庭的一名成員因生產事故而傷殘或死亡，將造成這個家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對其父母、妻子、兒女、親戚、朋友都會是極大的損失，必將造成心靈的創傷，帶來不安定因素。
由上可看出，加強安全生產管理，實現安全生產是社會賦予的神圣使命，是人類進步和發展的保證，有著重要的現實意義和深遠的歷史意義，必須把它抓實抓好，總之，只有不斷創新和進步，搞好安全生產管理工作，才能有效實現安全生產目標。
3.核電工程項目施工安全生產管理分析
安全管理是指采取措施使項目在施工中沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產損失。安全既包括人身安全也包括財產安全。安全管理是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作，必須貫徹執行。
3.1、施工安全管理問題復雜多變。
核電工程建設施工現場的特性決定了安全問題的復雜性和多樣性。不同的施工項目，對人員、材料、機械設備、防護用品、施工技術等有不同的要求，而且施工環境也千差萬別，這些因素決定了建設過程中不斷面臨新的安全問題。
3.2、施工程序的流水性使安全生產管理富于變化多端。
施工現場的工作場所和工作內容都不是靜態的，而是富于變化的。每一個工序都可以使得工地在一夜之內變得完全不同。而隨著施工的推進，現場則會從最初地下的基坑變成聳立建筑物。因此，建設過程中的周邊環境、作業條件等在不斷發生變化的，流水施工過程中包含著較高的風險，建筑工程項目安全生產管理就是要在生產不斷變化的環境中，調整計劃、組織進而達到安全生產的目標。
3.3、企業與建設項目安全管理工作的分離性。
承包商總部與項目現場的分離，致使一些好的安全生產措施難以在項目現場得到充分的落實。一些承包商往往同時有多個項目，項目分散且遠離公司總部，由于項目現場的臨時性和項目經濟承包制的影響，有些項目負責人重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實。
3.4、工程項目現場安全管理與施工生產關系的復雜性。
多個施工主體的同時存在及其關系的復雜性決定了安全管理的難度也較大。施工現場安全由項目單位負責。實行施工分包，分包單位對總項目單位負責，服從項目單位對施工現場的安全生產管理。安全雖然是由項目單位負主要責任，但其他責任單位的工作效果或行為效果也是影響安全管理的重要因素。
3.5、工程項目安全標準化與施工生產的非標準化。
施工作業的非標準化使得施工現場危害因素增多。施工生產過程的安全問題決定了從業人員的素質相對又普遍較低。而建筑業又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業，工人與施工單位間短期雇傭關系，造成施工單位對施工安全培訓嚴重不足，甚至不培訓就上崗。不規范的作業行為導致施工人員違章操作現象時有發生，蘊涵著不安全行為的發生。
圖1：標準化的持續改進
3.6、多層分包增加工程項目安全管理的難度。
由于工程項目存在分包單位，項目單位與分包單位責任制度的建立和落實、現場的管理和協調等，對工程質量、安全管理影響很大。
安全生產是項目管理中的頭等大事，圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
4.核電工程安全生產管理的對策研究
安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。如何提高安全管理水平那？可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度，實踐別人的成功事例和做法。例如，在企業安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、運用系統工程原理等。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。重視事故的調查處理，查清事故發生的原因，防止類似事故的發生。做好事故的統計分析，掌握事故發生的規律，以此指導安全生產管理，提供安全管理水平。
4.1、強化核安全文化觀念、加強本質安全、至高無上的理念體系建設。
強化核安全文化觀念，對于安全管理進行全要素管理，縱深防御；強化過程安全觀念，關注細節、過程控制，關口前移、源頭治理；強化全員安全觀念，規范教育培訓、提高員工素養，樹立全員“我要安全”的意識；強化統籌安全觀念，加強不同區域、不同板塊、不同專業差異化管理，加強同業對標和經驗共享，實現綜合平衡、協同發展。不斷豐富和發展本質安全的內涵和外延，總結提煉安全管理的理念、原則、方法、路徑，加強培訓和宣傳，形成共識，提高員工安全意識，引導員工行為。將理念納入程序文件體系內，加快轉化，堅持不斷補充和完善，將基本理念制度化、流程化。將普遍性和典型性問題積累匯編，在實踐中不斷總結、收集，逐步形成技術規則、管理規則和行為守則，并強化實施，規范管理活動，引領員工“我要安全”和“自覺文明”。

圖2：目標的實現過程控制
4.2、強化組織保證的有效性，探索多種安全管理模式
圍繞公司管理程序標準，制定適用于項目的管理規定。圍繞規范標準、監督監察、實施落實、人員管理四大核心問題，系統優化安全管理模式，探索、實踐EPC全廠總承包不同區域、不同專業差異化安全管理模式，增強對業務和環境的適應性。充分發揮行政指揮、技術保證、安全監察、教育培訓、群眾監督“五大安全保證體系”的有效作用，充分整合體系運作，完成組織規劃，對職責、授權、接口、手段、評估、考核等進行梳理，完善規則流程、工作標準，提高運作效率。
加強承包商建設管理，建立與承包商對接的流程，確保管理秩序；規范承包商安全管理內容，立足簡便，夯實基層管理，開展承包商評比活動，推動承包商能力成長和自我管理。建立與承包商的溝通機制，及時傳遞管理要求，及時收集問題信息，共同改進和提高，規范承包商安全管理人員的配備，安全工作內容和標準，促進進行自我管理。規范交底、培訓和考核，提高能力保證，加強有效控制。
4.3、加強事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果
“預防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。要從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統和完備的應急救援設施。這就是要建立事故應急救援體系。確保應急管理的針對性和有效性，完成應急組織管理的優化，逐步建立危機管理體系。一要健全應急組織網絡。規范內部決策指揮、專項和承包商單位義務應急組織人員網絡以及與社會專業組織的接口，清晰值班、授權與24 小時待召流程，形成動態維護管理制度。二要強化信息管理。明確信息傳遞和事故報告流程，加強對信息報告及時性的考核，嚴厲處罰遲報、謊報、漏報、瞞報。三要做實演練和培訓。規范演練形式、頻次和評估標準，嚴格執行。
4.4、加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。
建立安全培訓規劃制定、調整、實施、評估的流程和標準，優化入場安全培訓、特殊工種培訓、管理人員培訓、專職安全人員培訓流程、師資、方法、課件。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。企業經營管理人員和特種作業人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。把安全文化納入培訓，調動各方面積極性，利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，培養正確的安全價值觀，灌輸科學的安全知識，倡導“本質安全、至高無上”的理念，為加強安全生產工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。
4.5、認真落實各級人員安全生產責任制、完善目標體系、責任體系
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。認真落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。
落實安全生產責任制，對責任制考核內容的全面性、考核規則的科學性、扣分標準的合理性以及結果應用的效果性進行梳理，完善各崗位責任制考核規則及標準，逐步強化考核結果與員工任職資格、薪酬、評優等的掛鉤。延伸目標體系、責任體系的覆蓋深度。目標體系、責任體系在項目現場層面上展開，逐步將目標體系、責任體系覆蓋到各部室。建立管理指標體系，包括狀態判斷指標、能力評估指標和效率評價指標，對體系運作過程和活動的效果、效率和趨勢進行監測，實施控制和改進。

圖3：安全責任制細化分解
4.6、鞏固現場安全狀態，重點治理突出問題
建立項目安全生產管理服務內容，標準和規則，指導承包商完成安全前期策劃，并對現場易發問題項進行專項治理。例如：施工臨時用電，要做好施工臨時用電驗收，解決三級箱以上電源管理問題，同時維持驗收基礎上，重點治理機械電源、三級箱以下開關箱以及生活區電源的管理，將所有電源箱納入驗收和巡查范圍，消除前期策劃布置所帶來的隱患。
再者，就是安全防護設施，也是現場多發問題，制約著安全管理狀態的穩定。對安全防護設施單獨作為要素實施管理，項目部在月度施工計劃中，要明確防護設施需求，各專業要編制月度安全設施設置計劃，明確要求承包商，積極創造能夠設置正式設施的條件。項目機構完善設施驗收、移動和拆改的控制程序，確保設施齊全有效。
4.7、掌控有利資源，合理進行規劃
4.7.1 做好HSE隊伍規劃，加強HSE隊伍體系建設，加強技能培訓、管理培訓，著力提高HSE隊伍的綜合素質。專業HSE人員實行分級管理，逐步形成結構合理、專業滿足的職業化團隊。加強核心人員儲備和資質取證管理，推進專業知識培訓大綱開發，逐步將所有人員進行專業劃分，在現有的基礎上進行專業化培訓，實現人人有一門專業知識的水平，力爭現場配備專業化的HSE管理人員。
4.7.2 掌控核心承包商資源，提高所選用承包商的級別，提升承包商管控能力。加強對承包商資源的審查，進一步嚴格承包合同管理。確定承包商內部組織結構標準，確定承包商主要安全生產管理技術力量配備標準；系統梳理承包模式的法律責任，規范承包合同內容；健全核心承包商的安核心人員檔案，嚴格核心人員到位考核和調動監控。
4.7.3 強化勞保用品和防護設施管理，規范個人勞保用品的配備標準、使用場合，建立保存、使用、檢查維護和報廢淘汰的規則標準，實現過程管理受控。規范標準化設施標準，啟動國家核電技術公司企業標準《HSE設施及標識圖冊》逐步完善效果，減少浪費。暢通外部(同行業)信息獲取、流動的渠道，規范信息利用。事故及時傳遞，提供借鑒，快速行動。經驗及時總結，亮點推廣，改進管理。
4.8 加強過程控制、優化管理手段
4.8.1 專項整治與安全活動，系統規范專項整治和安全活動，明確規則與規劃，確保有用、有效。堅持多發、頻發問題的專項治理，找偏差、抓關鍵、治根源。堅持深入策劃、開展各項針對性的活動。濃郁安全氛圍，提高安全意識，查找安全管理問題，消除事故隱患。
4.8.2 現場監督與遠程監控，系統梳理監督檢查活動，強化監督檢查活動組織化和制度化。充實監督主體，完善相互監督、群眾監督、行政領導監督、技術專業監督、安全現場監督的規則和工作標準，改進監督方法，提高監督效率。健全安全人員績效評估體系，加強體系內的現場監督。做好監督、檢查、巡查、互查的組織，亮點、黑點的曝光，促進各承包商自我改進。推行亮點照片形式的信息報送，時時掌控現場安全狀態。
4.8.3 切實發揮數據分析作用，建立管理指標體系，對管理進行判斷，監測趨勢，實現持續改進。逐步建立控制偏差的概念，改進分析方法，提高糾正和預防措施質量，抓好根源治理和經驗共享。
4.8.4 深化同業對標、借鑒依托項目經驗。從機制規則、標準模板、教育培訓、措施設施、宣傳激勵、班組建設、承包商管理等各個方面，分解指標，持續不斷地關注、分析、學習核電企業同行業亮點，借鑒依托項目經驗，持續不斷的推動內部比學趕幫。
4.8.5 提升安全經濟性及組織的管理效率。管理模式、網絡建立、專業分工、接口流程的設計均應清晰，既強調保證能力，也強調效率。提高資源利用的經濟性。人力、物力、資金的投入均應有策劃，逐步建立控制指標，既要保證基本投入，又要控制超標投入。有效控制糾正成本。杜絕事故避免停工整頓，既是安全管理的目標，也是經營管理的目標。
5. 結論
隨著中國第三代核電自主化“三步走”發展戰略的穩步實施，表明我國已經步入第三代核電建設的世界前列。核電工程項目安全生產是頭等大事，是實現人權的最有力體現。安全生產管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標�，F代安全生產管理就是以系統安全理論為核心，運用“持續改進”“以人為本”的安全健康管理理念，以危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統化安全生產風險管理。通過宏觀和微觀的諸多安全生產管理手段，制定和完善法律、法規，健全各項規章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織生產經營活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，防止出現新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業資格的職工從事特種作業；制定應急救援體系；全面推行現代安全生產管理體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”，最終實現事故控制和減少損失的安全目標。
各級管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，宏觀上要做好安全生產的監督管理，運用法律、行政的手段推動安全生產，微觀上，以企業為主體，通過一系列的安全生產管理活動，提高企業本質安全度。總之，安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
 
 
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作者介紹：王平春，男， 1980年12月出生，本科，安全技術支持高級工程師，主要從事CAP1400示范工程核電建設HSE管理工作。
工作單位：國核工程有限公司
通訊地址：山東省榮成市寧津鎮華能石島灣核電施工生活區11#樓 
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