近些年來,江西信豐公安交管大隊在開展警隊規范化建設過程中,緊緊圍繞公安民警核心價值理念教育實踐,緊緊服務建設“開放誠信活力信豐、經濟繁榮實力信豐、創業宜居魅力信豐、物阜民安美麗信豐”戰略發展目標,不斷在“內強素質、外樹形象、構建人民滿意和諧新交警”上下足功夫和做好文章。而與此相匹配的是,大隊在工作中始終堅持創新管理,細化標準,按照新形勢要求強化目標落實和工作業績考核考評,從而有效地推進了隊伍規范化建設上新臺階、創新水平。通過創先爭優活動開展和量化考核考評,近些年來大隊民警隊伍面貌發生根本性變化,近半數民警被上級組織授予先進榮譽稱號,有近20%民警榮獲省、市、縣單項獎勵與表彰,大中隊班子成員中有20余人次獲得上級的獎勵,其中身為“一班之長”的縣公安局黨委副書記、副局長、交管大隊長劉萍,2011年榮獲贛州市“五一勞動獎狀”光榮稱號,2012年先后榮膺信豐縣首屆“十大道德模范”和贛州市“為民服務標兵”等殊榮,成為信豐縣公安交管大隊這支堅強團隊一位真抓實干的“領頭雁”。目前,信豐縣作為贛州市具有一定影響力的交通大縣,與此相適應的一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法文明、能打善拼、樂于奉獻、勇創一流的公安交管隊伍,正在蘇區振興發展和信豐跨越趕超新一輪干事創業大潮中勇立潮頭與茁壯成長。
第一、凝聚共識,營造氛圍,以大目標的工作定位開啟考核考評的新思路。近些年,信豐大隊在開展公安民警核心價值理念教育實踐活動中,立足于高標準,主導于爭一流,扎實開展“內強素質、外樹形象,構建人民滿意和諧新交警”的創先爭優活動,提出了“12345”的工作目標和創新路徑,即:緊密圍繞一個核心(圍繞人民警察“忠誠、為民、公正、廉潔、奉獻”這一核心價值理念)、努力實現“兩大提升”(實現民警文明規范執法能力的明顯提升、實現公眾安全感和滿意度的明顯提升)、不斷增強“三種實力”(增強警隊的硬實力、軟實力和巧實力)、重點解決“四大問題”(重點解決行政不作為、亂作為、慢作為問題,重點解決趨權趨勢趨利執法問題、重點解決隊伍“軟、懶、散”和城市“臟、亂、堵”問題,重點解決執法“冷硬橫推”和“吃拿卡要”問題)、強力推進“五項工作”(堅定政治方向,強力推進“政治建警”;完善監管體系,強力推進“剛性治警”;科學把握內在動力,強力推進“素質強警”;加強機制建設,強力推進“制度律警”;全面推進理念創新,強力實現“創新育警”)。由此,大隊上下凝成共識,通過共創共建“學習星、服務星、廉潔星、文明星、自律星”的“五星級創建”活動,科學地、完整地和全面地加強考核考評,形成人人爭優、個個創先、越級攀升、奮發有為、爭創一流的生動活潑的政治局面。
第二、創新載體,實化標準,以細化量化目標考評全力推進創先爭優。在大隊總的工作目標指導下,為避免具體工作推進過程出現圖形式、走過場現象,大隊堅持以“五星級”標準實施細化量化目標,組織“五個百分百”的考核考評:一是爭創“學習星”。大隊有效建立健全民警業務學習機制和知識“充電”機制,各級班子和全體民警雷打不動地每周組織一次中心組或科隊集體學習,每月進行一次學習心得交流,每季組織一次理論調研,并建立了民警日常學習、心得筆記、理論調研、知識測驗和網絡考試及月季年度考核考評情況的“信息檔案”;二是爭創“服務星”。按照上級要求,高標準、高質量、高效率地推進“送政策、送溫暖、送服務”工作,把民警創新社會管理、開展“三送”服務、走訪“三送”對象、解決“熱點”問題、回應群眾訴求、強化“跟蹤”效果等“原生態”信息,全部納入數字化、信息化、常態化和規范化管理;三是爭創“廉潔星”。大隊把治理民警“庸、懶、散”和民警恪守《五條禁令》、《三項禁止》及《信豐縣政法干警五條禁令》、遵守全省交警執勤執法“十個嚴禁”和服務群眾“六項措施”,作為文明規范執法的基本要素和必備資質,全面加大了民警“八小時內外”的行為自律養成與科學管理,建立完善了“班子帶團隊、干部帶群眾、黨員帶民警、老民警帶新民警”的“四帶”工作機制;四是爭創“文明星”。全面提倡文明規范服務,提高超前、主動、優質服務功能,強調在執法管理和服務民生方面,年年更新,事事創新,人人爭新,處處標新,大力開展創新意識、創新力度、創新成果的“爭星活動”,不斷強化活動效果;五是爭創“自律星”。要求民警自覺遵守政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德,遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律及規章制度,做到不雅之話不說,不廉之事不辦、不義之財不取、不明之宴不赴、不潔之地不去、不諍之友不交。在“五個星級”的考核考評中,大隊堅持把“軟指標”變成“硬任務”,不斷把總體目標實施量化細化,做到目標盡可能定細,分值盡可能定準,內容盡可能具有顯現性和可操作性。
第三、嚴格程序、強化過程,確?己丝荚u的公開、公正、公平和合理。信豐大隊近些年在開展隊伍規范化建設考核考評過程中,提出“五性”理念,堅持“五性”要求,落實“五性”標準:一是堅持公開性。大隊通過警務公開欄、警營文化欄、“五星”公示欄、網頁學習欄等“四欄”實施“陽光操作”,對科隊和民警工作業績和“爭星”情況,堅持“一旬一檢查、半月一考評、一月一公示、半年一初評、一年一總評”,有效提高了創先爭優的透明度;二是堅持科學性。分別建立了民警“績誤登記臺帳”、“日常工作考核臺帳”,變以往的年終一次性考核成為常態化考核,實行每月對前三名進行“授牌”,每季對優秀個人進行“授章”;三是堅持公平性。在“創星”過程中,堅持民主集中制原則,采取個人提名、群眾評議、基層審查、支部把關、大隊核準、上榜排名公示等制度,有效避免了“暗箱操作”、“印象評分”或由領導“個人說了算”的情況出現;四是堅持實效性。始終堅持成績不夸大,問題不縮小,缺點不隱瞞,矛盾不掩蓋,做到定性考核與定量考核結合,共性指標與個性指標結合,月度考核與年度考核結合,績效考核與其他考核結合,精神鼓勵與物質獎勵結合,工作講求實效,不圖形式,不走過場,不搞“花架子”;五是堅持長效性。組織爭創“五星級”活動,不因時間推移而變,不因領導更異而變,不因工作擠壓而變,創新提出了一整套干警“面對面”、群眾“背靠背”、網絡“鍵對鍵”的考評形式和評判標準,并由此不斷總結經驗,使考核考評工作向著廣度延伸,堅持常態化、制度化、規范化管理,以努力形成長效性的工作機制和工作措施。
近年來,信豐大隊通過強化隊伍規范化建設和細化業績考核考評,民警隊伍出現了“四多四少”的喜人景象:即業務上“單向型”民警少了,“復合型”民警多了;工作上“隨大流”的人少了,“爭一流”的人多了;管理上“說空話”的人少了,“干實事”的人多了;創業中“保守型”的人少了,“創新型”的人多了,警隊思想面貌和精神面貌發生了深刻變化。2011、2012年度大隊兩年度獲贛州市第七屆文明單位,被縣政法委授予“文明執法先進單位”等榮譽稱號,隊伍建設不斷攀登新臺階、實現新跨越。
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