——一份現(xiàn)場(chǎng)處理決定書之形成背后

三岔溪建筑用石灰?guī)r礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓令人遺憾，也讓駐礦員工松了一口氣。

這個(gè)礦多次被安監(jiān)人員建議停止一切作業(yè)活動(dòng)！由于安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致礦山隱患問題難消除，生產(chǎn)作業(yè)處于停滯狀態(tài)，成為中央環(huán)保督察組交辦重點(diǎn)環(huán)保督查單位。其安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、不能推進(jìn)隱患治理使鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)“夜不能寐”。盡管對(duì)其加密巡查督查頻次，安全監(jiān)察員慎終如始“寢食難安”。

4月份以來，在相關(guān)部門巡查時(shí)，多次指出該礦山存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患整改未落實(shí)的問題�？h安監(jiān)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查建議該礦停止一切作業(yè)活動(dòng)，待相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員到位、分工明確、制度建立、機(jī)制完善后再考慮恢復(fù)作業(yè)。由于消除隱患問題迫在眉睫，縣應(yīng)急管理局許可其限制性作業(yè)。

該礦山啟動(dòng)隱患治理后，其主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)仍不駐礦值守、長期不在工地。且存在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鎮(zhèn)安委辦聯(lián)系其安全總監(jiān)，督促迅速回礦上班，并與負(fù)責(zé)人一道研究制定隱患問題整改措施。持續(xù)聯(lián)系企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不暢。

6月23日，巡查該礦。鎮(zhèn)安委辦人員與企業(yè)駐守人員一道，幫助完善礦山隱患問題治理措施，分析安全隱患問題整改情況：一是I礦段修復(fù)治理進(jìn)度緩慢。I礦段修復(fù)治理是環(huán)保督查明令企業(yè)必須迅速治理和復(fù)綠的塊區(qū)，由于采空區(qū)邊坡高陡，浮石遺存多。擬定清理浮石，掛網(wǎng)植綠，賓格網(wǎng)擋墻護(hù)腳。至今浮石清理未徹底，掛網(wǎng)不足1/4，更不用說植綠和賓格網(wǎng)擋墻建設(shè)了。二是礦山排洪溝治理工程推進(jìn)緩慢。水利湖泊部門檢查建議，需治理排洪溝150m，截面規(guī)格≥200mm*190mm，保障行洪安全，務(wù)必在6月20日前完成，而目前完成量不足40%。三是安全總監(jiān)不落實(shí)。礦山企業(yè)必須依法穩(wěn)崗落實(shí)安全總監(jiān)制度，由安全總監(jiān)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。四是企業(yè)無安全管理機(jī)構(gòu)、人員和工作制度。五是主要負(fù)責(zé)人不駐礦且電話聯(lián)系不暢，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。綜上所述，該礦山不具備開展生產(chǎn)作業(yè)的條件，建議停工作業(yè)。

當(dāng)天下午，縣安監(jiān)執(zhí)法人員檢查認(rèn)定該礦山企業(yè)拒不執(zhí)行隱患整改指令，無法保證安全生產(chǎn)，并下達(dá)處理措施決定書：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、工作機(jī)構(gòu)和管理制度落實(shí)到位后，申請(qǐng)復(fù)查合格驗(yàn)收，經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)作業(yè)活動(dòng)。