加大當前反竊電綜合治理的力度是進一步優化用電環境、維護電力營銷環境新秩序和確保廣大用電客戶與電力投資者利益的重要手段，也是近期安監部工作的重點。如何適應新形勢，繼續開展好反竊電工作，對縣級供電公司尤其是當前電力安監部人員來說是一個十分重要的課題。

蒙城公司反竊電工作取得的成績和采取的措施

竊電現象給蒙城公司和社會帶來的危害，已經引起蒙城公司和政府有關部門的高度重視，各地供電部門都成立了專門的反竊電機構，并結合當地實際情況制定了相應的措施，積極開展了反竊電工作，有效遏制了竊電的瘋狂態勢，取得了階段性的成果。

在省、市供電公司正確領導下，國網蒙城縣供電公司領導班子運籌帷幄，職工齊心合力，2022年實現售電量16.81億千瓦時，綜合損失率降到5.40%，并且率先實現了無欠費供電公司。蒙城公司歷來重視防治竊電工作，在經歷三個階段，取得豐碩成果情況下，不斷創新思路 運用新技術新舉措深入開展防治竊電工作。

第一階段開展打擊竊電專項斗爭，依法嚴厲打擊竊電違法犯罪，追究竊電分子刑事責任十五人，為縣供電公司挽回了巨大的經濟損失。

第二階段堅持查獲一戶、處理一戶、改造一戶原則。打防結合和農網、城網改造等標本兼治的舉措，基本根治了竊電，建立了良好的供用電秩序。

第三階段繼續保持打擊竊電的強大威懾力和對竊電違法分子的依法打擊力度，保持對用戶的巡視檢查力度，使竊電分子無機可乘。鞏固了打防結合和城網改造等標本兼治舉措所取得的碩果。維護蒙城縣良好供用電秩序和蒙城縣供電企業的根本利益。

為強化用電營業現場管理，進一步加強用電營業基礎管理工作，蒙城縣供電公司制定了《蒙城縣供電公司臺區供用電管理考核辦法》，對臺區進行精細化考核管理，在安監工作中，形成了較強制約關系。目前，蒙城縣供電公司配電線損率已由過去的平均20%下降到了目前的7%左右。

蒙城公司采取的具體措施是：應用 “查、處、改、管”的閉環控制原理，采取“打防結合、標本兼治”的舉措有效地開展防治竊電工作。

以“查”為先導，全面開展用電檢查工作。

蒙城公司及時成立反竊電領導小組，縣公司營銷部用電檢查處每年兩次組織所屬鄉鎮中心供電所在全縣范圍內開展互查，定期召開反竊電工作會議，相互交流反竊電經驗。

取得地方政府及司法部門的支持。

經過蒙城縣供電公司的努力，在縣政府的大力支持下，蒙城縣成立了由主管工業的副縣長掛帥，縣經委、縣公安局、供電公司等有關領導組成的反竊電領導小組。向全縣發布了《關于嚴厲打擊竊電違法行為的通告》。蒙城縣供電公司成立反竊電領導小組，組建用電營業稽查人員，在縣公安局積極配合下展了“打擊竊電專項斗爭”。

重視輿論宣傳，提高全民依法用電意識。

蒙城公司與宣傳單位密切配合，充分利用廣播、電視、（自媒體）網絡等新聞媒介，大張旗鼓地開展反竊電宣傳活動，用典型案例警示市民，以法律法規告知市民，使“電是商品，竊電違法、舉報有獎”這一觀念家喻戶曉。主管領導還親自走進縣電視臺直播間，通過縣電視臺《書記說法》欄目與廣大市民交談，解答市民關切的問題，廣泛宣傳依法用電的重大意義以及打擊竊電的必要性。同時以大型露天廣告牌、社區廣告牌、發放宣傳單等形式擴大宣傳面，加大宣傳力度。幾年來，接到市民的舉報電話110余個，其中查獲竊電多起。

運用科技手段和先進用電檢查儀器，開展有針對性的用電檢查工作。

經過幾年的防治竊電工作，竊電現象呈現出少而“精”的趨勢，繼續采用過去那種“拉網式”的方法開展用電檢查工作已不能適應當前的需要。于是，縣公司新聞人員與安監部稽查人員在同行業內率先建立起信息工作站，縣公司利用現有的科技手段和先進用電檢查儀器，開展有針對性的用電檢查工作，大大地提高了用電檢查工作的效率，取得了顯著成果。

   以“處”為手段，嚴厲打擊竊電違法犯罪活動。

堅持“查、處分離”原則。

蒙城公司安監部稽查人員的現場用電檢查人員只負責現場檢查和取證工作，對查獲的違竊電戶填寫書單后，交給審理人員進行處理，處理結果由領導、審理員、檢查隊長簽字生效，有效地避免了用電檢查人員“私了”等違章違紀現象的發生，保證了處理力度和質量。

    堅持追究法律責任原則。

一是對情節嚴重的竊電分子提交司法機關依法處理，蒙城縣地區先后有5名竊電分子被依法判處有期徒刑，其中刑期超過10年的有1人，另有近30余人因竊電被治安拘留，有力地打擊了竊電分子的囂張氣焰。

二是對縣公司內部有內外勾結損害供電企業利益的職工堅決處理，先后有4名營業職工受到處分，其中：有2人下崗，有2人受到開除縣供電公司籍、留縣公司察看處分。對縣公司員住宅、縣公司屬企業用電情況進行專項檢查，發現竊電決不手軟，嚴肅處理。查出4名縣公司員工竊電，均給予開除縣公司籍、留縣公司察看處分；查出1名退休職工竊電，均按有關規定給予處理。對造成較大管理損失的供電企業責任人，按照縣公司有關規定處理。

以“處”為手段，使違法者與違規者受到應有的懲罰，維護了法律的尊嚴和規章制度的嚴肅性，起到了震懾與警示作用。

以“改”為保證，采取“打防結合、標本兼治”的舉措根治竊電。

    投入巨額資金對供電網絡進行改造，優化配電網絡配置，提高了供電可靠性和供電能力，降低了由于網絡配置不合理帶來的線路損失。

    對電能計量裝置進行改造，提高計量準確性和防竊電功能。首先是將原先的老式機械表更換成新型多功能電子表，安裝具有防竊電功能的電表箱和安裝進戶電纜。其次是對原先分散的居民電表進行集中計量改造，有效地預防了居民竊電行為，方便了抄表管理。

   在重點用戶安裝電力負荷管理終端。主要針對高壓用電戶和高耗能戶，由安裝在用戶配電室的管理終端信號發射裝置與公司負荷管理系統組成，實行二十四小時遠程監控。該系統具有自動檢測用戶的供電可靠性、功率因數、諧波、電壓合格率等功用和用電異常分析等負荷管理功能。目前，蒙城縣地區已對高壓用戶安裝了此裝置。用電檢查人員根據用電異常信息開展有針對性用電檢查工作。

    蒙城公司安監部用電營業稽查人員及時對查處的竊電戶進行自費防竊電改造，做到“查處一戶、改造一戶、放心一戶”，使竊電分子無再次竊電的機會，從根本上解決了重復竊電案件的發生，有力地捍衛了反竊電工作的成果。到目前為止，已對近200個竊電戶的計量裝置進行了防竊電改造。

    對不具備防竊電功能的用戶計量裝置，采用新的工藝標準進行防竊電改造，在電源進戶線接引處加裝防竊電接線盒；在室內進戶電源裸露處加裝防竊電接線箱；在計量裝置中采用國內最高等級（S 級）計量CT,使計量誤差控制在最小范圍內，避免因輕負荷少計電量；計量箱首次采用全白鋼箱體、透明樹脂面板，具有防腐蝕、防破壞、便于直觀檢查等多種功能；在計量箱中加裝漏電保護裝置，從而避免因負荷過大燒損計量裝置及漏電對人身造成的危害。經過跟蹤檢查，防竊電改造后的用戶表計電量明顯增多，成效顯著。

    以“管”為根本，建立長效機制，鞏固防治竊電成果。

    在安監部稽查人員信息建立違竊電戶及嫌疑戶檔案，對其用電情況進行網上跟蹤，發現異常，立即對其進行用電檢查。

    在重點用戶安裝電力負荷管理終端。主要針對高壓用電戶和高耗能戶，由安裝在用戶配電室的管理終端信號發射裝置與公司負荷管理系統組成，實行二十四小時遠程監控。該系統具有自動檢測用戶的供電可靠性、功率因數、諧波、電壓合格率等功用和用電異常分析等負荷管理功能。目前，在蒙城區域已有多家高壓用戶安裝了此裝置。我們根據用電異常信息開展有針對性用電檢查工作。

    在安監部稽查人員信息建立臺區跟蹤管理檔案，對達標臺區和高損臺區進行動態管理，一方面監督鄉鎮中心供電所的整改情況，另一方面根據臺區損失率的變化，從中查找竊電戶。

    在安監部系統內部建立強有力的制約關系。安監部稽查人員不僅具有防止竊電的職能，而且在安監部系統內部有著很強制約作用。安監部稽查人員開展的高損臺區普查和達標臺區考核驗收工作就充分體現出了這種制約關系。用電營業稽查人員在進行達標臺區考核驗收的同時，每月選取一定數量的高損臺區、長期劃零用戶和電量異常用戶進行用電檢查，形成檢查報告，把檢查情況向有關部門通報，供電公司根據安監部稽查人員的檢查報告中提出的問題進行有效的整改，并將整改情況向安監部稽查人員反饋，稽查人員每月還將檢查情況利用《安監部稽查工作簡報》在公司網站上公布。這種制約關系有效促進了供用電管理工作的進一步提高。

為強化用電營業現場管理，進一步加強用電營業基礎管理工作，實現蒙城縣供電公司管理效益年的工作目標，蒙城縣供電公司制定了《蒙城縣供電公司臺區供用電管理考核辦法》，對臺區實行基本信息準確率、綜合線損率、實抄率、計量點完好率、用戶竊電率、用戶違約用電率等“六率”考核，供電公司采取相應措施，責任落實到人，確保臺區精細化考核管理工作的順利開展，并進行自檢自查，向公司申報達標臺區，企管部、計劃部、營銷部、用電營業稽查人員組成考核驗收組對其進行抽查驗收和動態考核，公司根據考核細則對供電公司進行相應的獎罰。

蒙城縣供電公司采取“打防結合”的方針開展防治竊電工作取得了可喜的成果。特別是2020年以來推行了營銷人員臺區承包的機制，將指標落實到具體責任人，承包人員主動提出防竊電改造用戶，更有針對性開展防治竊電工作。目前吉林供電公司基本根治了竊電行為。

蒙城公司非常重視反竊電工作，縣公司領導親臨反竊電一線，抽調各城區用電檢查骨干人員開展聯合檢查，運用負荷監控等科技手段積極開展反竊電工作，取得了階段性的成果。自今年年初，共查獲竊電案件多起，其中：城區單位多起、其他鄉鎮單位13起。在查獲竊電案件中企事業單位8起，商5起，個體私營企業3 起，個人多起。竊電量超過5萬千瓦時的有13起。特別是今年，蒙城公司反竊電小組整合城區用電檢查人員力量，在夏季對城區商業街和商業門面進行了有針對性的不間斷的地毯式檢查，而檢查時間也相應的改到了晚上。適應環境的改變調整工作方法使今年的反竊電檢查工作取得了顯著效果，這期間檢查了幾百商業戶，查獲和處理了數十起竊電案件。對城區的商業竊電戶起到了極大的震懾作用，凈化了城區商業用電環境。

在反竊電工作中時，蒙城公司堅持依法辦理竊電案件，注重細節，加強取證環節，與公安等執法部門密切配合有效地打擊了竊電分子的囂張氣焰。

蒙城公司為了規范用電秩序，查處竊電違章行為， 幾年前組建了電力稽查，并建立了常年反竊電隊伍。鄉鎮中心供電所也成立專（兼）職稽查人員到位。幾年來，蒙城公司堅持以整頓供用電秩序為目的，以打擊竊電為重點，狠抓了自身行為的規范，開展了形式多樣的營業普查活動。查處了一批竊電案件，重點打擊了竊電犯罪。堅持日常用電檢查和營業普查活動相結合，將反竊電斗爭不斷引向深入。蒙城公司先后部署了一系列的安監普查專項行動。5月份，稽查人員和各鄉鎮中心供電所聯動，對蒙城公司開展了1個月的安監普查集中行動。6月份，根據省、市公司《關于開展打擊竊電的通知》要求，布置了全縣公司性的營業普查活動。6月中旬，由主管領導帶隊，組織機關相關部門負責人、專責人以及稽查人員，對蒙城縣城鄉進行了突擊檢查與夜查行動。之后，稽查人員與城區聯合組成5個檢查組，對城區用戶分片進行了普查。從8月1日起，又開展了鄉鎮間的交叉檢查活動。今年5-9月，分“全面部署、鄉鎮自查、縣供電公司督查、重點檢查、集中處理、總結整治”6個階段開展了反竊電專項行動。經過幾年的反竊電工作，蒙城縣地區的竊電勢頭得到遏制，用電秩序持續好轉，綜合線損率逐年下降。

反竊電工作中存在的問題及解決問題的有效途徑

各鄉鎮中心供電所對查處竊電工作非常重視，也取得了明顯的效果，但是，在預防竊電方面還有很多工作要做。單純的查處竊電，只是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的做法，不能從根本上鏟除竊電的土壤，如何在源頭上做好預防竊電工作，讓竊電分子無機可乘，是我們今后開展反竊電工作的重點。

首先，在加大打擊竊電力度的同時，加大對電能計量裝置的改造力度，對老舊、破損不具備反竊電功能的電能計量裝置進行防竊電改造，不給竊電分子留下竊電的方便條件。

其次，加大科技投入，利用先進的科技手段開展有針對性的用電檢查。例如，為高壓用戶和重點用戶安裝負荷控制裝置，對其用電情況進行24小時跟蹤，出現異常情況，控制系統自動報警，及時進行用電檢查；完善營銷管理信息系統，對用電量出現異常的用戶實現自動提示，便于發現竊電嫌疑戶。

反竊電工作是一項長期的工作。但是，從事反竊電工作人員的素質參差不齊，待遇偏低。應選拔優秀的人員充實反竊電隊伍，打造一支業務精湛、作風優良的維護供用電秩序的快速反應部隊，保護供電企業的經營成果。

相關法律、法規存在不足。根據《憲法》和《立法法》的規定，法律（狹義的法律）只能由最高權力機關全國人大及其常務委員會制訂或修改，立法范圍僅限于涉及國計民生的基本制度和原則，事無巨細，作為具有最高法律效力的法律不可能對任何事情和情況作出具體規定，因而法律規范只能全面而不具體。

“電力法”可操作性差，《供電營業規則》視為“電力法’’配套法規(司法解釋又未明確)，準確定義為行業法規，追究竊電分子經濟賠償責任，即追補電費及違約使用電費完全適用，依法追究竊電分子刑事責任又存在不完全適用性。

與處理其他刑事案件不同，依法追究竊電分子刑事責任定性容易定量難。這是由于電能商品的特殊性決定的，竊電量的確定帶有一定的推定性。

蒙城縣供電公司安監部稽查人員認為，要解決這一問題，一方面要呼吁在司法解釋中明確竊電量認定條款，提高司法實踐中的可操作性。另一方面，在依法打擊竊電工作中收到了良好效果。

未來防治竊電工作的思路

領導重視是反竊電工作的重要保證。各級領導要充分認識反竊電是供電企業一項長期的重要工作，是電力營銷工作的重要組成部分。通過全員參與，落實責任，充分調動各級人員的積極性和主觀能動性，并在人力、物力以及政策上給予大力支持。

培養一支過硬的反竊電隊伍。反竊電工作是一項原則性政策性較強、技術水平要求高的工作，既要有全體職工共同參與，更要有一支思想作風好、技術過硬的專業反竊電隊伍，作為反竊電工作的主要力量。現有的反竊電專業人員普遍存在年齡結構偏大、技術業務素質低、責任心不強的現象。要充分利用企業內部改革的機遇，把思想品質好、技術業務水平高、工作責任心強的年輕同志充實到反竊電工作一線中來。通過建立健全各項規章制度，如實行末位淘汰等制度，進一步規范反竊電工作人員的言行。制定切實可行的考核獎懲辦法，明確任務，落實責任。還要加大獎懲的力度，以充分調動反竊電一線人員的積極性。

增加技術改造資金的投入，提高反竊電能力。反竊電能力強、技術先進的設備是開展反竊電工作的基本技術保障。針對當前竊電者利用遙控、光感等高科技、高智能的竊電手段，各地必須配備先進的現場檢查、校驗儀器，以便于用電檢查人員在現場及時發現計量裝置的異常情況。要提高計量裝置的科技含量，推廣使用具有防竊電功能用電計量裝置。同時加強對用戶的負荷管理，加快實施遠方抄表、電表在線監測、線損自動生成及在線分析等電力營銷現代化管理的步伐，對臺區供用電實施精細化考核管理，減少人為因素的影響，確保現場數據的實時性，以便及時發現問題。

加強與地方政府、公安、法院等部門的溝通和協作，調動他們執法積極性和主動性，充分利用現有的法律法規，加大打擊的力度。對于那些竊電性質惡劣、影響較大的竊電者要緊緊依靠當地公安機關和法院等部門，依法追究其刑事責任，做到依法查處、依法嚴打、打防結合，只有這樣才會使反竊電工作更全面、合法、有效地展開，也才能使竊電者受到震懾，徹底遏制其發展的勢頭。

做好反竊電的輿論宣傳工作，營造良好的法制氛圍。要積極運用多種宣傳工具，大力宣傳《刑法》及電力法律法規，對一些重大或具有典型性的竊電案例進行公開曝光，公開審理，還可通過報紙、電視、網絡、自媒體、廣播等形式廣泛宣傳，扭轉某些人錯誤地認為電是國家的，不偷白不偷，竊電是小事，竊電不算偷的錯誤認識。樹立并強化人們電能是商品，竊電與偷盜其它公共財物的性質一樣都是違法犯罪行為的觀念，從而增強蒙城廣大電力用戶依法用電的自覺性、責任感。（王帥  王建軍  史小軍  姬建富）